新時代農村集體經濟的創新發展

高坤

摘要：我國是一個農業大國，人口眾多，農村集體經濟是我國特色社會主義道路的一個重要標志。因此，加快發展農村經濟、提高農民的生活水平、實現農業和農村的全面現代化、加強農村的基礎設施建設，對推動我國經濟的快速發展起著重要作用。然而，改革開放以來，我國的農村經濟仍存在薄弱環節，并沒有全面的實現現代化改革。所以，在新時代的背景下，要明確農村集體經濟的發展方向與目標，創新路徑，加快改革，實現農民收入的穩步提升。

關鍵詞：新時代;集體經濟;創新發展

新時代加快農村集體經濟的發展與建設，是國家能否全面實現現代化的關鍵。農業全面現代化的實現，將極大地緩解糧食緊缺的問題，對提高農民生活水平，推動我國經濟快速向前發展，有著重大意義。

一、農村集體經濟的歷史背景

建國初期，農村集體經濟開始登上歷史舞臺，家庭聯產承包大量普及，以村辦企業和集體企業為主體的集體經濟形勢得到迅速發展，極大的提高了生產力，并逐步發展成為“統分結合的雙層經營體制”，把大量原始的集體積累全部投入到發展鄉鎮企業的建設中來，合理的解決了勞動力過剩的情況，形成了集體經濟現代化的雛形，使得集體經濟得以飛速發展。隨著社會的不斷進步，到90年代后期，在改革開放的浪潮下，鄉鎮企業大范圍的改變經營模式，很多集體經濟開始私有化，延緩了集體經濟的發展進程。21世紀以后，黨和國家領導人提出了“建設社會主義新農村戰略”：農村集體經濟的發展與改革，應從上到下，全面具體的穩步推進，鼓勵農村集體經濟多元化，推動農村集體經濟產權改革。黨的十九大提出：要完善和鞏固農村基本經營制度，切實保障好農民的財產安全，以家庭經營為基礎單位，使小農戶與農業現代化無縫對接，對土地制度改革，農村集體產權制度改革，要做到深入化、具體化，一定要以發展農民群眾的基本利益為前提。

二、發展農村集體經濟的重要意義

農村集體經濟是我國社會主義經濟的重要組成部分，是黨和國家一直關注的重點問題：要改變傳統的以一家一戶為生產單位主體的經營局面，逐步向集體化穩步邁進，走具有中國特色社會主義的農業發展道路。廢除人民公社，以家庭聯產承包為主要責任人，是農業改革開放的第一個飛躍;伴隨著社會的發展，適應農業現代化，使農業的發展符合當今時代的需求，發展集體經濟，發展規模經營，從而實現共同富裕，是第二個飛躍。黨和國家領導人陸續提出：探索集體經濟的有效形式，要以“三權分置”為重點，改革農村集體產權制度。十九大還提出把“壯大集體經濟”納入振興農村的戰略部署中。所以，新時代農村集體經濟的創新發展，離不開黨和國家的有效指揮，在三農這一問題上，黨和國家一直保持著高度的重視和一脈相承的思想。然而要真正實現農村集體經濟飛速發展，實現現代化，這也將是一個漫長的過程，要長期堅持不變，為我國實現社會主義現代化道路提供堅實的后盾。

三、發展農村集體經濟的必然性

發展農村集體經濟是完善農村基本經營制度的必然結果，傳統的農業生產模式人工利用率不高，無法調動人民群眾的積極性，而家庭聯產承包責任制的出現，實現了農民的自主選擇權，做到了土地所有權與使用權的分離，極大的調動了所有農民的工作積極性，避免了分散經營的各種弊端。這種責任制的發展和完善，是實現農村集體經濟高速發展的必然選擇。

（一）現代化農業要與集體經濟有效結合

集體經濟就是把廣大農戶聚合成為一個有機整體的體制。通過這個體系，可以集中推動農業生產產業化經營。

（二）農民生活質量與集體經濟的有效結合

只有實現全民團結合作，才能更好適應時代的發展，做好集體經濟建設和改革，對提升農民收入，改善農民生活品質，加快城鄉融合，加快建設美麗新農村，改變農民的精神面貌，有著重要的意義。

基于我國國情，只有充分解決人民內在需求，解決人民的口糧問題，才能真正做到國富民強國泰民安。在新時代，中國特色社會主義矛盾已經發生了改變，貧富差距日益嚴重，農村經濟得不到全面充分的發展，農民無法實現真正的富裕，這就迫使農村集體經濟必須改革，來適應鄉村的振興戰略發展。

四、發展農村集體經濟的基礎

（一）以集體所有制和股份制充分合作為基礎

隨著經濟發展，農村集體經濟的問題，得到了更加深入的研究和改革，人民群眾對農村集體經濟有了更加深刻的認識。以實現勞動力和資本的充分聯合為前提，集體所有制和股份制充分合作為基礎，來實現集體與個人在集體產權中的公平分配。在社會主義原則指導下，市場經濟體制實現有機平衡，農村集體經濟得到良好發展。

（二）以農村集體所有制為基礎

農村集體經濟是以農村集體所有制為基礎，因此要正確面對集體經濟發展中出現的問題，要謹慎對待農村集體產權制度，以及改革股權固化問題，防止股權糾紛產生。作為一種特殊的所有制形式，農村集體所有制是發展農村集體經濟的根本體制。因此，從理論的角度來看，要適應改革開放的大潮，實現農村知識產權的開放與保護，切實保障好農民的財產安全。從發展的角度來講，在開放的產權格局下，壯大集體經濟，推進農村集體產權制度改革，是順應歷史發展的必然要求。

在經濟多元化的今天，新型集體經濟的改革與發展，是促進社會和諧可持續發展的重要經濟形式，從而實現社會的共同富裕。這就要求農村基層領導人做好帶頭引導工作，找到適應自身環境的、因地制宜的具體策略。為農民帶來切實的經濟利益，從而實現全民的共同富裕。農村集體經濟改革，有它的合理性與必然性。在堅持農村集體所有制的基礎上，明確集體土地的權利主體，健全法律法規，腳踏實地的解決好土地所有制改革過程中存在的基本問題。

五、發展農村集體經濟的創新辦法

（一）充分利用集體資產，開發集體資源

充分利用各種閑置資源，采用出租、入股等聯合經營方式，為集體經濟帶來額外收益。因地制宜，充分利用現有資源，建立工廠加工產業，發展特色農業，鄉村旅游等具體項目。對集體閑置空地，荒地荒溝，進行依法開發，由集體經濟組織對閑置辦公用房，廠房，倉庫，學校，設備等集體資產，進行合理的開發利用。同時建立完善的經濟經營體制，管理體制，做到資源的充分利用。

（二）與股份制合作

盤活閑置資金，用于投資參股，以多種形式整合農村資源。爭取與企業合作，把現有資源變成股權，閑置資金變成股金，解決勞動力剩余，讓農民參與企業的利潤分紅，從而實現農村集體經濟的快速發展。

（三）開展特色經濟

充分利用互聯網平臺，打造特色農產品交易平臺，鼓勵農民開展電子商務，暢通產品銷售渠道，實現供產銷完美銜接。基層領導也要從資金技術等方面大力扶持，為農產品的銷售廣開言路，利用互聯網大數據，增加農民和集體收入。同時也要做好對訂單農業的服務和管理，規范合同簽訂，達成管理服務協議。并且積極開展技術服務，為農業企業、合作社和農戶開展生產技術指導、管理協調、供銷產業鏈銜接等一系列問題的講學講座，提高農民的技術水平，鼓勵農民打造富有特色的農產品交易網絡平臺，開展特色旅游，從而擴大農民經濟收入來源，實現經濟利益的穩步提高。

六、農村集體經濟發展過程中出現的問題與思考

（一）加強政策宣傳

在一系列理論研究的成果推動下，如今要創新集體經濟的發展，必須要加強政策的宣傳力度，使人民群眾充分認識到集體經濟的重大戰略意義。在現有國情制約下，為農村集體經濟的發展創新道路，是推動我國社會進步的根本舉措。走中國特色社會主義道路，實現農民和農業現代化，家庭經營的積極性已經有了極大的提高，但是集體統一經營還有著很大的發揮空間。還普遍存在著模式固化和經驗不足的情況。經濟發展不平衡，資源利用不充分，供銷產業鏈不完整，這都是制約著集體經濟發展的一系列難題。所以一定要加強基層組織的凝聚力和戰斗力，從自身實際出發，因地制宜，找到適合自己當地的發展戰略，為創新集體所有制經濟添磚加瓦。

（二）加強集體產權制度改革

習近平總書記曾多次強調：要使農村生產關系進一步調整和完善，那么農村集體產權制度的改革就是其必要的助推力。中共中央國務院印發的《關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》，在這一綱領性文件的指引下，深化農村改革，提高農村經濟發展，具有里程碑的重要意義。

1. 加強集體資產保護

農村集體資產是農村發展的重要物質前提，要管好用好集體資產，推進農村集體產權改革，促進資產增值保值。建立一個歸屬清晰、流轉順暢、保護嚴格的集體產權制度，這是十分緊迫也必要的任務，從根源上杜絕資產流失或資產侵占的發生，保護農民和集體的財產權益。

2. 做好產權改革

為了全面建成小康社會，更好的服務于農村社會經濟發展，這就要求產權改革必須適應時代，這對農民增加收入有著重大意義。我國的農民，同時擁有承包土地帶來的土地權利與集體資產帶來的財產權利兩種權利。但在現階段，農民財產性收入仍處于較低狀態，還有著很大的增長空間。所以將集體資產確權到戶，集體收益，按股分紅，切實做好公平透明的集體產權改革。

3. 創新人才培養

傳統農民已經不能與時代很好的相結合，需要培養適應現代農業發展的新型人才，用科技來武裝自己，要掌握先進的農業生產技術。同時也要注意接班人的培養，使其成為綜合型應用型人才，為發展農村集體經濟，注入新鮮血液。

總之，要發展壯大農村經濟，農村集體產權制度的改革就是突破口。通過不斷創新，堅持因村施政，因地制宜，以市場需求為主導，以科學發展為指引，不斷創新深化改革。做強資源、做優服務、做大實體，是實現農業和農村現代化的必要手段。加強基層黨組織的領導和凝聚力，為我國特色社會主義事業做出貢獻。

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（作者單位：山東理工大學）