慈善組織財務(wù)透明度對捐贈收入影響研究

吳宜航

一、引言

慈善組織在扶助教育、人道主義救濟(jì)、縮小貧富差距等方面扮演越來越重要的角色，特別是在抗擊突發(fā)公共事件的過程中，發(fā)揮著不可或缺的作用。但是前些年來曝光的一系列問題——郭某某事件、盧某某中非希望工程事件等嚴(yán)重?fù)p害了慈善組織的信譽(yù)度，致使社會公眾對于慈善組織產(chǎn)生了信任危機(jī)。為此，需要針對社會公眾最關(guān)心的財務(wù)透明度問題進(jìn)行相應(yīng)的研究。

捐贈收入作為慈善組織主要的資金來源，是滿足慈善組織日常運(yùn)作的重要保證，研究影響慈善組織捐贈收入的因素并針對性采取積極有效的管理方式是慈善組織獲得長足發(fā)展的重要途徑。

而財務(wù)信息作為衡量慈善組織業(yè)務(wù)運(yùn)行、社會職責(zé)履行等情況的重要指標(biāo)之一，本文就慈善組織財務(wù)透明度對捐贈收入的影響展開了研究。

二、慈善組織財務(wù)透明度概念界定

慈善組織的財務(wù)信息是指其公開的經(jīng)由審計過的財務(wù)報表及各項(xiàng)反映日常現(xiàn)金活動的財務(wù)指標(biāo)。慈善組織財務(wù)信息透明度是指其與日常運(yùn)營相關(guān)會計信息披露是否公開透明，公眾能否及時有效地獲知其資金運(yùn)行狀況及會計信息等。較好財務(wù)透明度的信息應(yīng)當(dāng)是相關(guān)的、公允呈現(xiàn)的、期間可比較的、可驗(yàn)證的、容易被信息使用者理解的，能夠被財務(wù)報表預(yù)期使用者所信賴的并從而做出相應(yīng)的決策提供參考。

財務(wù)信息作為慈善組織日常運(yùn)營情況的記錄，包含了慈善組織多方面的經(jīng)濟(jì)狀況或義務(wù)的變化，是公眾衡量其業(yè)務(wù)狀況、社會責(zé)任履行等方面的重要參考指標(biāo)。

三、文獻(xiàn)綜述

伴隨著社會的不斷進(jìn)步，近年來我國慈善組織蓬勃發(fā)展，對于影響慈善組織捐贈收入的因素可以總結(jié)為慈善組織的規(guī)模、財務(wù)信息透明度、組織運(yùn)行效率、運(yùn)行穩(wěn)定性等，本文就慈善組織財務(wù)透明度對其捐贈收入的影響路徑展開研究。

謝曉霞（2017）以中國慈善基金會為研究對象，發(fā)現(xiàn)慈善組織的財務(wù)信息披露質(zhì)量與捐贈收入呈正相關(guān)。李愛華，高欣慧，趙小忠（2016）通過將慈善組織財務(wù)信息透明度量化為財務(wù)信息透明指數(shù)，研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)慈善組織同時在規(guī)模以及財務(wù)信息透明指數(shù)上占優(yōu)時，相較于其他的慈善組織，其在捐贈收入上往往會有更好的表現(xiàn)。這表明當(dāng)慈善組織的規(guī)模越大，同時財務(wù)透明度較高時，慈善組織往往能有更多的捐贈收入。

下文將從慈善組織財務(wù)透明度的籌資效應(yīng)、社會效應(yīng)及成本效益三個方面對捐贈收入影響機(jī)理進(jìn)行理論分析。

四、財務(wù)透明度對捐贈收入的影響機(jī)理分析

在分析財務(wù)透明度對慈善組織捐贈收入的影響機(jī)理時，本文分別從慈善組織自身發(fā)展及對社會的影響力出發(fā)，選取了三個方面進(jìn)行研究——籌資效應(yīng)分析、社會效應(yīng)分析及成本效益分析。總體來說，較高的財務(wù)透明度對慈善組織的籌資效應(yīng)、社會效應(yīng)及成本效益都發(fā)揮著較為明顯的積極作用。

（一）籌資效應(yīng)分析

資金是慈善組織運(yùn)營的鮮血，籌資作為慈善組織工作的重中之重，在如今這個高速信息化的時代，社會公眾對于慈善組織的實(shí)物、資金運(yùn)作有著更高的要求。財務(wù)信息透明度在支撐慈善組織發(fā)展中起著越來越重要的作用，其中，財務(wù)信息透明度關(guān)于慈善組織的籌資效應(yīng)可以從捐贈人和慈善組織兩個角度來解釋。捐贈人作為慈善組織資金的供給方，希望自己捐贈的資金得到真正合理的利用，幫助到真正需要幫助的另一方，所以在做出捐贈時會綜合考慮慈善組織的信譽(yù)等方面，而慈善組織所披露的財務(wù)信息就會作為重要的依據(jù)。捐贈者在做出相應(yīng)的捐贈決策時，若慈善組織財務(wù)透明度越高，則捐贈者更會愿意進(jìn)行捐贈。在選擇慈善組織進(jìn)行捐贈時，如果某一慈善組織能夠充分的高水平的財務(wù)信息透明度，則捐贈者往往更會傾向于這一慈善組織。另一方面，對于慈善組織來說，社會認(rèn)同是其賴以生存的根基，而財務(wù)信息透明度是增強(qiáng)其社會信任的根本途徑。慈善組織可以通過提高財務(wù)信息透明度，向公眾傳達(dá)自身經(jīng)營狀況及社會責(zé)任的履行，接受社會公眾的監(jiān)督，增強(qiáng)捐贈者對自身的信任。

綜上所述，財務(wù)透明度高意味著公眾享有更多的知情權(quán)，捐贈者相對更加信任這樣的慈善組織，從而使其有更強(qiáng)社會的號召力和籌資能力；對于慈善組織而言，財務(wù)透明度高有利于增強(qiáng)內(nèi)部會計信息的公開透明，完善其內(nèi)部管理機(jī)制并接受來自外部的監(jiān)督與建議，更有利于其自身的進(jìn)步與發(fā)展。運(yùn)營良好規(guī)范的慈善組織往往會有著更高的對外披露其財務(wù)信息的意愿，這樣不僅能夠向公眾傳達(dá)其自身社會責(zé)任的履行情況，贏得更多捐贈者的信賴，而且通過較為公開透明的方式能夠吸取來自各方的建議并且接受公眾的監(jiān)督，在發(fā)展的過程中不斷反思自身的不足，更有利于慈善組織長期健康的發(fā)展。

（二）社會效應(yīng)分析

社會捐贈是構(gòu)成慈善組織捐贈收入的重要一環(huán)，慈善組織得以持續(xù)發(fā)展，依賴于社會的認(rèn)同感，捐贈者更多傾向于選擇可信賴度高的慈善組織進(jìn)行捐贈。我國慈善組織捐贈收入主要的來源有捐贈收入、提供服務(wù)收入、商品銷售收入、政府補(bǔ)助收入等，其中，社會捐贈占慈善組織捐贈收入總額的80%以上，根據(jù)慈善組織官方網(wǎng)站的資料顯示，其獲得捐贈收入的第一大來源是企業(yè)捐贈，第二大來源是個人捐贈。分別從企業(yè)與個人進(jìn)行捐贈的出發(fā)點(diǎn)分析：企業(yè)捐贈的目的主要是樹立和改善公司良好的社會形象，增強(qiáng)產(chǎn)品的知名度，在履行社會責(zé)任的同時起到良好的社會榜樣作用，因此企業(yè)在捐贈時會有選擇性地進(jìn)行捐贈。于是，企業(yè)更加傾向選擇有利于塑造其正面形象、贏得社會公眾好感度，并有一定公信力的慈善組織。個人捐贈則關(guān)注受助者是否真的需要幫助、自己捐贈資金的去向與利用是否真正合理。在如今信息高速傳輸與交流的當(dāng)今，個人捐贈者在進(jìn)行捐贈時傾向選擇社會知名度高、財務(wù)信息透明度高、信息披露完善、內(nèi)部管理規(guī)章制度嚴(yán)明的慈善組織。盡管企業(yè)與個人捐贈目的有所不同，但在雙方選擇慈善組織進(jìn)行捐贈時充分體現(xiàn)了財務(wù)信息透明度為慈善組織帶來的社會效應(yīng)。因此慈善組織應(yīng)保證更高的財務(wù)透明度以增加公眾的信任度，應(yīng)不辜負(fù)公眾的信任最大程度地履行好其社會職能。

（三）成本效益分析

財務(wù)透明度同時也作用于組織的資本成本。對于企業(yè)而言，由于所有者與經(jīng)營者兩權(quán)分離產(chǎn)生信息不對稱導(dǎo)致代理成本，而公司進(jìn)行信息披露、發(fā)布審計過的財務(wù)報告是減少風(fēng)險的有效途徑。減少信息不對稱產(chǎn)生的風(fēng)險離不開較高的公司財務(wù)信息透明度，通過完整的財務(wù)信息披露可以增強(qiáng)會計信息的質(zhì)量與可信度，可以幫助信息的預(yù)期使用者的決策更加準(zhǔn)確，從而有利于公司的資本成本的降低。公司提高財務(wù)透明度，將擴(kuò)展其融資渠道，降低其融資成本。研究表明，公司財務(wù)透明度越高，其經(jīng)營業(yè)績越佳。通過提高財務(wù)信息透明度，可以減少經(jīng)理人問題，推動管理者更主動的進(jìn)行信息披露。慈善組織也是如此，高透明度的財務(wù)信息要求組織披露與其運(yùn)營中相關(guān)的資金流向、資源利用及內(nèi)部管理各項(xiàng)費(fèi)用等，此時較為完整的財務(wù)披露將會對于外部預(yù)期使用者的相關(guān)決策有重要影響；同樣，高透明度的財務(wù)信息能夠促使慈善組織的內(nèi)部管理秩序嚴(yán)格把控，將慈善組織的日常運(yùn)營公開化，接受公眾的質(zhì)疑與監(jiān)督使得其更加嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，內(nèi)部控制更加完善，能夠有效減少管理成本及內(nèi)部腐敗等問題，使得成本效益最大化。

五、提高慈善組織財務(wù)透明度，完善財務(wù)信息的建議

對于有效推動慈善組織財務(wù)信息透明度的提升，本文從法律規(guī)范、自身管理及外部監(jiān)督三個方面進(jìn)行建議。

（一）規(guī)范法律條文

首先，面對新時代下對于慈善組織的新要求，法律規(guī)范是慈善組織成立及運(yùn)行的重要前提，同時法律也是保證捐贈者權(quán)益的重要工具，法律具有一定的強(qiáng)制執(zhí)行力，借助法律的條文規(guī)定，能夠有效指導(dǎo)組織的行為規(guī)范。所以，應(yīng)該通過法律有效規(guī)范慈善組織財務(wù)披露質(zhì)量的要求，首先，法律應(yīng)該明確慈善組織財務(wù)披露的具體內(nèi)容及要求，做到有法可依；其次，對于未嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)要求的組織，加強(qiáng)監(jiān)督與法律約束，做到執(zhí)法必嚴(yán)；最后，對于違反法律法規(guī)要求的組織，有一定的懲戒措施，做到違法必究；真正發(fā)揮法律公正公正的作用，使慈善組織的發(fā)展更加規(guī)范化。

（二）加強(qiáng)自身管理

組織內(nèi)部建立完善的內(nèi)部管理機(jī)制，良好的內(nèi)部控制及規(guī)章制度使得財務(wù)信息更具有客觀性及真實(shí)性，有效提升財務(wù)信息的透明度從而增強(qiáng)組織的籌資效應(yīng)、社會效應(yīng)以及成本效益。根據(jù)著名的COSO理論指出，內(nèi)部控制分為經(jīng)典的五要素：控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通及監(jiān)督。第一，慈善組織的管理環(huán)境形成有效內(nèi)部控制的基石，它強(qiáng)調(diào)了內(nèi)部人員的誠信及價值觀、具體設(shè)定的組織架構(gòu)及責(zé)任劃分、人力資源政策等。據(jù)此，組織應(yīng)該倡導(dǎo)人員誠信，遵守道德規(guī)范，要求員工嚴(yán)格執(zhí)行行為準(zhǔn)則規(guī)范；注重對員工職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)；優(yōu)化內(nèi)部組織架構(gòu)，使各單位職責(zé)分離并有機(jī)統(tǒng)一。第二，管理層應(yīng)有效評估實(shí)現(xiàn)組織目的中的風(fēng)險，并采取具有針對性的措施。第三，在信息技術(shù)發(fā)展迅速的時代，對于組織運(yùn)用的信息技術(shù)，對于財務(wù)信息的處理及加工是否符合規(guī)章要求也是值得關(guān)注的。最后，內(nèi)部監(jiān)督也是控制活動中重要的一環(huán)，組織需要建立完善的內(nèi)部監(jiān)督政策，形成對于部門單獨(dú)的內(nèi)部控制執(zhí)行的評價，也可以借助第三方的評價進(jìn)行組織內(nèi)部控制的完善。

（三）融合外部監(jiān)管

最后融合外部監(jiān)管，考慮建立全方位的監(jiān)督模式，從政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、市場監(jiān)督三個方面展開。在政府監(jiān)督方面——積極發(fā)揮政府監(jiān)督職能，通過組織的財務(wù)信息，及時有效關(guān)注慈善組織的業(yè)務(wù)狀況及資金運(yùn)行，并為慈善組織的財務(wù)信息披露的時效性、確切性提出意見，促進(jìn)慈善事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展；在社會監(jiān)督方面——社會公眾作為慈善組織捐贈收入的第二大來源，有著積極了解所捐贈資金及物品是否被利用以及如何利用的需求，慈善組織應(yīng)面對社會公眾監(jiān)督的需求提供多種渠道，如在官方網(wǎng)站披露各個項(xiàng)目近況及相關(guān)財務(wù)信息，同時在社交媒體平臺跟進(jìn)等。在市場監(jiān)督方面——慈善組織可以考慮借助第三方獨(dú)立的評估機(jī)構(gòu)的幫助，常見的形式即如會計師事務(wù)所，借助外部審計的力量可以對組織出具的財務(wù)報表及其他信息進(jìn)行審計，并出具合理保證的審計報告，有效提升組織財務(wù)信息的質(zhì)量。

六、總結(jié)

慈善組織作為組織類型的一種，在運(yùn)營目的、資財來源、所有者權(quán)益方面具有其特殊性，也正因有其特殊性，在財務(wù)透明度上有著更高的要求。

財務(wù)透明度呈現(xiàn)越公允且披露質(zhì)量越高的慈善組織，能夠獲得更多的捐贈收入。對于慈善組織，財務(wù)相關(guān)性越強(qiáng)、披露越完整以及越容易獲得財務(wù)信息、規(guī)模較大，其捐贈收入越多。慈善組織的財務(wù)透明度對于其組織長期健康的發(fā)展有著重要的意義，反映在關(guān)于其籌資效應(yīng)、社會效應(yīng)與成本效益且通過提升慈善組織財務(wù)信息透明度能夠有效增強(qiáng)其籌資效應(yīng)、社會效應(yīng)與成本效益，從而獲得更多的捐贈收入。