固定資產管理在國有資產管理中的地位與作用

于建波

一、前言

國有資產是指依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，包括國家調撥給單位的資產，使用國家財政性資金形成的資產，按照國家規定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產，其表現形式為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。

在國有資產中，由于固定資產占有較大的比例，是國有資產管理過程中的重點所在，所以固定資產的管理對于確保國有資產的安全完整，防止國有資產的流失有著重大意義，為加強國有資產監督和管理奠定基礎。

二、固定資產管理概述

通常情況下，固定資產的價值比較大，是國有資產管理的著重點。固定資產是指為滿足自身開展業務活動或其他活動需要而控制的，使用年限超過1年（不含1年）、單位價值在1000元以上（其中，專用設備單位價值在1500元以上），并且使用過程中基本保持原有物質形態的資產，一般包括房屋及構筑物、專用設備、通用設備等。

三、固定資產管理的工作要點

（一）固定資產入賬登記

單位要按規定設置固定資產賬簿，對固定資產增加變動及時進行會計處理，并定期與固定資產卡片進行核對，確保賬卡相符，對已投入使用但尚未辦理竣工決算的在建工程，應當按規定及時轉入固定資產；同時要加強固定資產卡片管理，做到有物必登、登記到人、一物一卡、不重不漏，固定資產卡片應當符合規定格式，載明固定資產基本信息、財務信息以及使用信息，并隨資產生命周期管理動態更新。

（二）固定資產清查盤點

在固定資產管理環節中，固定資產清查起著至關重要的作用，通過清查可以真實、完整的反映單位國有資產狀況、配置、使用情況等，可以將固定資產管理工作實行統一化、整齊化管理，將責任落實到部門，落實到個人，把固定資產管理工作做到細致、合理。因此應定期對固定資產進行清查盤點，每年至少進行一次全面清查，以掌握固定資產的實有數量，查明有無丟失、毀損或未列入賬的固定資產，確保賬賬相符、賬實相符。在清查時發現固定資產毀損和盤盈、盤虧，要查明原因，分清工作責任，提出處理意見及相應整改措施和實施計劃，建立健全固定資產管理制度。

（三）固定資產使用與處理

對固定資產的管理還要加強資產使用管理，固定資產使用人員要切實負起責任，愛護和使用好固定資產，確保固定資產安全完整，高效利用，避免閑置浪費或是公物私用。應制定固定資產內部領用和歸還制度，領用人要合理使用、妥善保管，出現損壞及時報修。固定資產出租出借、對外投資要嚴格履行管理程序。還要積極推進固定資產在單位內部調劑共享，鼓勵跨部門、跨地區、跨級次的資產調劑和共享共用，提升固定資產使用效益。

四、固定資產管理在國有資產管理中的作用分析

（一）保證對資產的科學管理

科學有效的做好固定資產管理，對提高國有資產的使用效益、社會效益極其重要。國有資產管理水平的高低直接影響到國有資產的保值增值，所以應當加強和提高固定資產的管理水平，采取措施加強固定資產管理力度，對固定資產進行規范管理，避免國有資產大量流失，給單位和國家造成嚴重損失。

（二）對國有資產保護有積極作用

如今，加強國有資產的管理是至關重要的。從國有資產而言，是由很多個不同內容所共承的，例如財政資金等等，其分布于行政管理、教育、科技、文化等很多個部門，對于這個部門的正常運行也將會起到十分積極的幫助作用，也是各項事務開展的重要基礎。因此資產對于社會運營以及發展有著十分積極的幫助作用。

五、提高固定資產管理水平的對策與建議

（一）增強固定資產管理意識

提高對于固定資產管理的重視程度，這就要求提高管理者的綜合素質，在進行管理過程中，不斷的發現問題，解決問題，進而提高管理水平與效率。同時可以考慮在績效考核中增加固定資產管理方面相關的內容，促使各級管理人員不得不重視對固定資產管理，進而制定合理目標，采取正確舉措。為了提高全體人員對固定資產管理的參與意識，還可以實行獎勵措施，充分調動全體員工參與的積極性。最終在內部形成一個重視固定資產管理的大環境，大大增強其管理效率。

（二）完善固定資產管理制度

在針對固定資產的使用當中，如果不按照相關標準規范進行固定資產管理，在管理工作當中未及時反映固定資產的相關信息，最終導致固定資產管理不善，降低資產利用率等情況。這就要求建立預警機制，及時的收集并分析相關信息，并對信息的及時性與真實性進行識別分類，對相關風險作出及時的判斷與應對。進而推動固定資產管理流程的規范化和標準化發展。

對于相關管理部門來說，應當結合本身實際情況建立較為科學的固定資產管理制度，尤其是審批制度、驗收管理制度、使用制度、清查盤點制度等等，真正的做到賬、卡、物相符，另外，還應當結合實際情況建立固定資產報損報廢制度，保證各部門能夠對固定資產進行有效的處理。同時，還需要充分結合單位的實際情況，對內部政策加以有效統一，實行合理管理，建立使用制度，對用于房屋、儀器設備等應按固定資產管理模式進行管理。另外，還需要不斷加大對閑置設備的合理調劑與管理，保證目前所閑置的固定資產能夠最大程度上的流動起來，不斷提高固定資產的利用率，力求能夠將固定資產實物管理與價值管理充分融合在一起。

（三）完善固定資產管理監督體系

對于固定資產管理監督體系，在自上而下的監督之中，還應加強各部門之間的相互監督，同時也可以建立專門的固定資產管理監督機構，定期或不定期的對各部門進行檢查，發現問題及時上報，進行分析解決，對相關責任人該獎的獎該罰的罰；對隱瞞不報、故意損毀、違規違紀違法操作，造成國有資產重大流失的，要依法追究相關責任。還可以設立相關信箱，鼓勵單位人員對固定資產管理過程中存在的問題發表意見，提供建議。同時應該強化單位的固定資產管理審計業務，注重選任經驗豐富并且職業素質高的人員，才能保證內部審計的效率和效果。推行不兼容職務分離原則，審計人員在職務上保持獨立性，能有效規避其在工作時可能受到的來自于管理層及其他外界因素的影響與干擾，保證其審計工作的獨立性，進而得到真實可靠的審計報告。

總結

固定資產管理是國有資產管理中的一項重要內容，對固定資產管理程序加以規范，建立健全固定資產管理機制，加大制度實施的執行力與監督力，對于發揮資產價值有著十分良好的促進意義。應當加大對固定資產的管理力度，充分認識到其在國有資產管理當中所具有的重要意義。