粵港澳大灣區背景下珠澳外貿產業協同發展機制研究

廣東科學技術職業學院 張景發

根據《粵港澳大灣區發展綱要》(以下簡稱《綱要》)精神，粵港澳大灣區應當深化粵港澳合作，全面對接國際高標準市場體系，加快構建開放型經濟新體制，形成全方位開放格局，共創國際經濟貿易合作新優勢，為“一帶一路”倡議提供有力支撐。澳門作為粵港澳大灣區和“一帶一路”的重要節點，是深化與沿線國家經貿合作，打造“一帶一路”對接融匯的重要支撐區域。《綱要》明確提出將澳門打造成中國與葡語國家商貿合作的服務平臺。但是如今澳門面臨著城市承載力受限、專業人員缺乏、外向型優勢削減、相關貿易協定功能有限、要素流動受阻、產業過分集中、創新驅動能力弱等挑戰。澳門應以粵港澳大灣區建設為契機，充分發揮自身優勢和制度優勢，開創國際商貿合作服務平臺建設的新內容和新特色。

為了充分發揮粵港澳大灣區各城市間的優勢互補，《綱要》提出“加快推進珠海橫琴等重大平臺的開發建設，充分發揮在進一步深化改革、擴大開放、促進合作中的試驗示范作用，拓展港澳發展空間，帶動粵港澳全面合作”。該政策有利于推進珠海橫琴粵港澳深度合作示范，支持橫琴與澳門聯手打造中拉經貿合作平臺，推動葡語國家產品經澳門更加便捷地進入內地市場。因此，澳門與珠海深入合作、協同發展，有利于發揮珠海的外貿產業優勢，珠澳依托廣東自貿試驗區有利于對接澳門與葡語國家商貿服務合作平臺，共同打造新時期高水平對外開放的門戶樞紐。發揮澳門與葡語國家的傳統聯系優勢，依托“中葡中小企業商貿服務中心”“葡語國家食品集散中心”等中葡商貿合作平臺，聯手開拓拉美、非洲等地葡語國家市場。

本文以協同發展理論為指導，從協同原理的協同效應、伺服效應、自組織效應三個維度，探索粵港澳大灣區背景下以珠海澳門行業協會協同發展、珠海澳門外貿企業協同發展、珠海澳門外貿人才協同發展為基礎的珠澳外貿產業協同發展機制。在珠澳外貿產業協同發展機制的引領下，充分發揮珠海外貿產業尤其是跨境電商的優勢和澳門與葡語國家的傳統聯系優勢、資源共享、優勢互補，依托“中葡中小企業商貿服務中心”“葡語國家食品集散中心”等中葡商貿合作平臺，聯手開拓拉美、非洲等地葡語國家市場，共同打造新時期高水平珠澳外貿產業協同發展的新格局。

1 理論框架

協同理論由 Hermann Haken(1970)首次提出并系統論述。協同理論認為，一個復雜的系統包括多個子系統和子元素，起初這些子系統或元素是分散的，甚至可能相互排斥，由于“協同”的建立，子系統或要素可以達到從無序到有序的轉化，形成具有一定功能的有機整體。由于協同作用而產生的系統整體功能和整體效果是系統協同作用的標志，具有某種全新的性質，超越了單個子系統層次的能力。協同理論包含三個維度：協同效應、伺服效應和自組織效應。協同效應是指在一個復雜的開放系統中，各種要素或子系統相互作用和有機結合產生的整體效應或集體效應。伺服效應是指系統通常由少數集體變量決定，即順序參數，而系統其他變量的行為受這些順序參數支配或調節。自組織效應旨在解釋系統從無序到有序的演化過程，從本質上講，是系統內部自組織的過程。協同是自組織的形式和手段，從協同原理的協同效應、伺服效應、自組織效應三個維度，以協同理論為指導，探索粵港澳大灣區背景下以珠海澳門行業協會協同發展、珠海澳門外貿企業協同發展、珠海澳門外貿人才協同發展為基礎的珠澳外貿產業協同發展機制，有利于珠海澳門外貿產業資源優勢互補、協同發展，進一步深入珠澳外貿產業協同創新合作，繼續推進珠海橫琴“粵港澳人才合作示范區”建設，助力將澳門打造成中國與葡語國家商貿合作服務平臺。根據協同度模型對粵港澳大灣區協同度的測算，目前，粵港澳大灣區產業發展協同度在0.08～0.1之間(根據協同模型評價標準，協同度在-1～0屬于協同初始階段，協同度在0～0.3屬于協同成長階段，協同度在0.3～0.5屬于協同協作階段，協同度在0.5～0.8屬于協同創新階段，協同度在0.8～1屬于協同成熟階段)，因此，珠澳外貿產業屬于協同的成長階段，產業協同發展有較大的上升空間。

2 珠澳外貿產業協同發展機制

2.1 珠澳外貿行業協會協同發展

近年來，珠海外貿業務尤其是跨境電商企業發展迅猛，外貿類協會也迎來了飛速發展期，珠海進出口商會、珠?？缇畴娚虆f會的會員企業已達上百家，協會的成立有效加強了外貿企業之間的溝通，為企業之間的優勢互補、強強聯合提供了有力的支撐。隨著粵港澳大灣區一體化的發展加上澳門深厚的協會文化底蘊以及澳門經濟多元化發展，網商協會、澳門跨境電商協會、澳門電子商務協會等澳門外貿類協會在外貿產業發展中所起的作用日益凸顯，會員企業有全朋友電子商務有限公司、跨境說科技有限公司等澳門知名外貿企業，無論是珠海外貿類協會還是澳門外貿類協會的發展對粵港澳大灣區背景下的珠澳外貿產業、企業之間的溝通與交流都發揮著橋梁和紐帶的作用，有效促進了外貿產業的發展。隨著粵港澳大灣區一體化的發展，珠澳協會之間的交流雖有加強，但由于受到產業結構、價值理念及社會制度等因素的影響，珠澳外貿產業協會之間的交流仍然非常有限，要將澳門打造成中國與葡語國家商貿合作服務平臺，必須深入推進珠澳外貿產業協會之間的交流與合作，充分發揮珠澳外貿產業、外貿企業溝通聯系的橋梁作用。要實現珠澳外貿產業協會之間的協同發展，第一，要增進澳門外貿產業協會對粵港澳大灣區外貿產業一體化相關政策的了解，針對澳門外貿產業協會對珠海外貿產業協會了解不夠而交流溝通協同發展動力不足等問題，在政府機構的主導下，充分利用珠海職教聯盟、民間組織等機構，宣傳粵港澳大灣區外貿產業發展政策，利用珠澳媒體講好大灣區外貿產業發展遠景，開展多種形式的外貿協會交流活動，為珠澳外貿一體化發展構筑平臺。

第二，強化澳門外貿產業協會對祖國文化的認同感和歸屬感，將外貿產業協會文化與粵港澳大灣區一體化發展及國家整體發展理念結合起來，將民族傳統文化融入外貿產業協會文化，充分發揮中華民族傳統文化凝聚作用，實現文化價值認同，促進珠澳外貿協會文化協同發展，為珠澳外貿協會的協同發展打下扎實的文化基礎。

2.2 珠澳外貿企業協同發展

珠海跨境電商產業發展迅猛，根據珠海市商務局數據分析，到2021年珠海將實現跨境電子商務年交易額50億元，力爭建成粵港澳大灣區跨境電子商務重要一極，并利用澳門的區位優勢打造中國與葡語國家及拉美地區國家跨境電子商務合作平臺，由于博彩業一直以來都是澳門的支柱產業，外貿產業發展嚴重滯后，澳門外貿產業的發展必須由珠海帶動，因此珠澳外貿企業協同發展顯得尤為重要，要實現珠澳外貿協同發展應做到以下幾點：第一，澳門外貿企業在珠?？缇彻I園區及橫琴自貿區等設立分公司，充分利用珠海外貿產業發展的優勢，帶動澳門外貿產業發展，同時充分利用澳門與葡語國家商貿合作的先天優勢。第二，進一步打通珠澳之間的外貿企業協同發展渠道，促進珠澳外貿資源優勢互補，突破現有外貿產業要素流動的障礙，建設珠澳共享化的外貿產業平臺以及建設創新外貿產業協同發展中心，使珠澳之間的外貿產業要素形成聯盟，建立外貿企業共享開放機制。橫琴自貿區的成立對促進澳門經濟多元化及珠澳外貿產業協同發展有重大利好，將創造更寬松更開放的營商環境，有利于支持珠澳產業延伸發展，推動珠澳與泛珠三角地區開展廣泛的對外經貿合作，將境外產業投資與珠澳外貿企業資本市場相結合，完善服務和保障體系，支持珠澳外貿企業協同發展。

2.3 珠澳外貿人才協同發展

通過對珠澳跨境工業區全朋友電子商務有限公司等澳門跨境電商企業進行走訪和實地調研，了解到澳門跨境電商產業尚處于起步階段，亟需大量高素質跨境電商技術技能型人才，尤其是高端技能型人才，人才問題已成為制約澳門跨境電商產業發展的瓶頸。因此，珠澳外貿人才協同發展也是外貿產業協同發展的核心問題，要解決這一問題，首先應構建珠澳產教聯盟，以珠澳高校為著力點，進一步加強珠澳外貿企業與當地高校聯合培養外貿人才的力度。廣東科學技術學院在珠澳外貿人才協同培養方面先試先行，積極與澳門龍頭外貿企業建立外貿產業學院，聯合培養外貿人才，助力珠澳外貿產業協同發展。在珠澳兩地政府的指導下，由廣科院、澳門全朋友和想要城跨境電商孵化基地共商共管、共建共享，以珠澳跨境電商產業和區域經濟社會發展需求為導向，通過訂單班、創業班等形式開展珠澳校企協同育人，旨在建立培養適應粵港澳大灣區發展的外貿電商技術技能型人才的珠澳跨境電商產業學院。目前，廣科院的國際經濟貿易專業和商務英語專業已成為全朋友電子商務有限公司等珠澳外貿業務骨干的主要人才輸送基地。其次，以制度保障外貿人才協同發展。珠澳兩地政府為來珠澳就業創業的人才尤其是外貿人才提供良好的服務，在生活設施、醫療保健、文化教育等方面給予政策的支持。兩地政府共同謀劃珠澳外貿人才協同發展相關制度，明確兩地在推動珠澳外貿人才協同發展中的目標以及各自承擔的義務，改變當前珠澳兩地人才發展戰略各自為政、人才規劃無序發展的局面。與此同時，珠澳兩地應積極聯手爭取國家在粵港澳大灣區先試先行區域人才協同發展政策的總體框架下，以珠澳兩地政府、外貿企業和外貿協會為主體，逐步形成協同發展、分工協作、共同推進、持續優化的珠澳外貿人才協同發展制度體系。最后，珠澳共建共享珠澳外貿人才大數據庫，以粵港澳大灣區已有的國際化人才大數據中心為基礎，以珠澳政府、外貿企業、外貿協會及高校為載體，推動珠澳外貿人才專業數據庫、外貿運行動態數據庫、國內外跨境電商運行規則動態變化數據庫的共建共享，通過互聯網信息技術進一步優化外貿人才服務流程，共建珠澳外貿人才與外貿工作崗位高度匹配的互聯網大數據平臺，將外貿人才信息和企業需求信息納入動態數據庫，通過網絡查詢和檢索，為珠澳兩地外貿人才提供便利的外貿企業的職位需求指引。

3 結語

由于珠澳外貿產業處于協同成長階段，產業協同發展有較大的上升空間，從協同原理的協同效應、伺服效應、自組織效應三個維度在協會文化發展協同、外貿企業協同發展渠道、人才協同發展制度等方面構建了珠澳行業協會協同發展、珠澳外貿企業協同發展、珠澳外貿人才協同發展為基礎的珠澳外貿產業協同發展機制，有利于珠澳外貿產業的發展從無序到有序的轉化，形成具有一定功能協同發展的外貿產業有機整體，具有某種全新的性質，超越了單個外貿企業、外貿協會等組織的發展能力，助力珠澳聯手將澳門打造成中國與葡語國家商貿合作的服務平臺。