在金融改革中更好地踐行金融為民理念

文 羅喆 中國人民銀行昆明中心支行

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，金融改革有序推進，金融體系不斷完善，人民幣國際化和金融雙向開放取得新進展，金融監管得到改進，守住不發生系統性金融風險底線、踐行金融為民實踐取得新成效。中國人民銀行昆明中心支行（以下簡稱“昆明中心支行”）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，積極從紅色金融發展史中汲取發展動力，增強宗旨意識，踐行金融為民理念團結帶領全省金融機構聚焦金融三大任務，在有力支持地方經濟社會發展、穩妥推進金融改革創新、堅守不發生系統性金融風險底線的基礎上，積極投身金融扶貧工作，全力打好脫貧攻堅戰，著力推動金融改革發展成果惠及更多群眾。

踐行金融為民理念的實踐

構建了“央行牽頭、各方聯動”的工作機制，搭建金融扶貧四梁八柱。近年來，云南省金融精準扶貧工作機制順暢運行，各項政策協同效應持續發揮，金融精準扶貧的合力不斷增強。“昆明中心支行”牽頭聯合相關部門先后制訂10余項全省金融扶貧工作意見，四梁八柱的金融扶貧政策體系不斷健全。完善聯合調研機制，聚焦貧困地區深入縣鄉村，實地調研指導金融扶貧工作。開展常態化督導工作，及時發現問題、幫助解決問題，推動政策落地落實。

扶貧再貸款引導、多元融資跟進，精準澆灌扶貧“責任田”。充分發揮扶貧再貸款工具的結構性引導作用，在全國率先試點扶貧再貸款發放貸款定價機制工作，地方法人金融機構運用扶貧再貸款發放貸款的利率比運用自有資金發放貸款的利率低2.6個百分點，推動降低融資成本。管好用好扶貧再貸款，先后探索形成了“扶貧再貸款+匹配貸款+優惠利率+利差補貼”等多種貨幣政策工具運用模式，發揮好貨幣政策工具的引導作用。2016年以來，全省累計發放扶貧再貸款320億元。各金融機構立足自身業務優勢，聚焦基礎設施資金需求，圍繞“兩不愁三保障”和地方經濟高質量發展要求，加大對貧困地區公路建設、易地扶貧搬遷、重大水利工程等基礎設施建設的支持力度，有效改善貧困人口居住環境和貧困地區經濟發展條件。聚焦產業扶貧金融需求，持續加大金融創新力度，陸續推出“金果貸”“七彩云南貸”“鄉村振興貸”“區塊鏈精準扶貧貸款”“云花貸”“金蔬貸”等符合貧困地區產業實際的金融產品和服務，在激發貧困地區內生動力、拓寬貧困戶就業渠道、帶動貧困戶增收脫貧方面取得了積極效果。截至2020年末，云南省金融精準扶貧貸款余額為3380.51億元，全國排名靠前。

完善基礎金融服務供給，深挖金融扶貧“灌溉渠”。加快完善貧困地區基礎金融設施建設，持續優化金融服務供給，累計建成惠農業務點14935個，在3844個易地扶貧搬遷點建設1368個普惠金融服務站和1009個惠農支付服務點，推動支付服務進村入戶。整合全省惠農支付服務點資源，在部分惠農支付服務站（點）開展建檔立卡貧困戶手續費減免試點工作，優化貧困地區金融服務。創新探索國債下鄉，實現了獨龍族聚居地（獨龍江鄉）儲蓄國債銷售零的突破，拓寬貧困戶安全投資渠道。加強農村信用體系建設，促進信貸信用聯動。堅持以應用和需求為導向，組織開展農戶建立信用檔案和“三信”創建工作，截至2020年末，全省農村信用體系建設對建檔立卡貧困戶覆蓋率達100%。推動怒江傈僳族自治州獨龍族成為全國首個“整鄉建檔、整族授信”的人口較少民族。

踐行金融為民理念的經驗

以人民為中心的發展思想，是馬克思主義唯物史觀的集中體現、中國共產黨執政實踐的本質提煉。金融作為實體經濟的血脈，要始終堅持以人民為中心，始終保持黨同人民群眾血肉聯系、推動金融服務實體經濟和滿足人民日益增長的美好生活需要。

堅定黨管金融的政治站位是踐行金融為民理念的政治保障。作為國民經濟的命脈，金融業的健康穩定運行事關廣大人民群眾的根本利益。基層央行作為人民銀行的派出機構，肩負著貫徹執行貨幣政策、維護金融穩定、提供金融服務等基本職能，只有堅持黨對金融工作的集中統一領導，不斷提升政治站位，把以人民為中心的發展思想和價值追求作為最高目標，才能確保一方金融沿著正確道路健康穩定持續發展，有效發揮服務人民群眾生產生活的作用，為實現中華民族偉大復興中國夢作出貢獻。

堅持把牢理想信念總開關是踐行金融為民理念的思想基石。以人民為中心是中國共產黨人的理想信念之基，始終堅持人民至上，才能保證黨的理想信念不動搖，黨的初心使命不偏移，黨的性質宗旨不變色。在實現中華民族偉大復興中國夢的征程中，基層央行要堅決貫徹落實習近平總書記關于金融工作的重要指示批示精神，自覺把基層央行履職工作放到黨和國家工作大局中去考慮，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，把黨的意志、主張、重大戰略部署落實到位，在實際工作中展現基層央行力量。

堅決破除形式主義官僚主義是踐行金融為民理念的重要動力。習近平總書記強調，要站穩人民立場，同人民想在一起、干在一起，堅決反對“四風”特別是形式主義官僚主義，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。基層央行的大量工作直接面向人民群眾，更需要我們懷著對人民群眾的深厚感情對待我們的每一項工作、每一份職責，主動擔當、真抓實干，通過扎實的工作為新時代踐行金融為民理念提供強大的行動力。

踐行金融為民理念的建議

“十四五”期間，云南省金融系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著力踐行以人民為中心的發展思想，推動黨的建設再加強、金融服務再拓展、改革創新再優化、各項業務再提升，不斷提高金融治理能力，助力構建新發展格局。

堅守服務實體經濟“主陣地”。金融要為實體經濟服務，滿足經濟社會發展和人民群眾需要。當前，要以服務供給側結構性改革為契機，創新金融服務，主動適應企業融資需求。繼續用好兩項直達實體經濟的貨幣政策工具，通過加強逆周期調節、強化窗口指導、MPA考核、小微民營和制造業信貸政策導向效果評估等手段，充分發揮金融在經濟結構優化調整中的作用，把金融資源配置到轄區經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。緊緊圍繞打造世界一流“三張牌”、現代化產業體系建設、“數字云南”建設等重點領域，加大信貸支持力度。聚焦擴大內需戰略，繼續加大對全省“五網”基礎設施建設和新型基礎設施建設的支持力度。

織牢織密金融安全“防護網”。防范化解金融風險，事關國家安全、發展全局、人民財產安全，是實現高質量發展必須跨越的重大關口。在防范化解金融風險攻堅戰中，基層央行要始終保持直面問題矛盾的勇氣、啃硬骨頭挑重擔的擔當、逢山開路遇水架橋的干勁，站在對黨和人民事業負責任的高度，既打好防范和抵御風險的有準備之戰，又打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。當前云南省金融風險總體可控，但內外部經濟形勢仍較為復雜，經濟持續向好基礎仍需鞏固，個別領域風險仍較突出。要進一步發揮地方協調機制的作用，健全風險預警、識別和處置機制，提高防控風險的能力和水平。

踐行新發展理念，推動區域金融改革。深入貫徹落實習近平總書記對云南“三個定位”要求，以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、推動綠色金融發展、建設面向南亞東南亞輻射中心等為抓手，高質量推進云南金融改革發展穩定工作，促進國內國際雙循環。充分發揮金融政策的逆周期調節作用和人民銀行對金融工作的牽頭抓總作用，創新貨幣政策工具的政策傳導，營造良好金融服務環境，引導金融機構有效降低中小微企業融資成本，為實體經濟發展提供更高質量、更有效率的金融服務，持續提升普惠金融質效。推行普惠金融，推動金融業態不斷豐富，清算結算、支付、征信等金融基礎設施服務不斷完善優化，金融資源配置效率不斷提高，提升群眾金融領域獲得感、幸福感、安全感。