增強高校紀委落實黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)實效性

文 朱河錦 云南藝術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院

黨的十八大以來，黨內(nèi)監(jiān)督雙重領(lǐng)導(dǎo)體制改革不斷深化。實行“兩個為主”，上級紀委對下級紀委的垂直領(lǐng)導(dǎo)進一步強化，紀委工作的獨立性極大增強；從“專門機關(guān)”到“專責(zé)機關(guān)”，紀委在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)使命更加突出，職責(zé)定位進一步明確。面對新時代高等教育事業(yè)發(fā)展需求，立足立德樹人根本任務(wù)，不斷強化高校黨內(nèi)監(jiān)督，切實增強監(jiān)督實效，為全面深化高等教育改革和推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展奠定基礎(chǔ)，高校紀委責(zé)無旁貸。

充分認識增強黨內(nèi)監(jiān)督實效性的重要意義

高校履行使命任務(wù)的必然要求。高校作為發(fā)展高等教育事業(yè)的專門機構(gòu)，肩負著立德樹人的根本任務(wù)和弘揚引領(lǐng)先進文化的使命。這就要求高校要爭做維護公平正義、崇尚清正廉潔的典范，弘揚社會主義核心價值觀，培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成風(fēng)清氣正的廉潔教育生態(tài)，是高校實現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)、推動中國特色社會主義事業(yè)又好又快發(fā)展的基底。

高校推進全面從嚴治黨的重要抓手。高校由于內(nèi)設(shè)部門、院系眾多，行政體系復(fù)雜、職能涉及領(lǐng)域較廣、廉政風(fēng)險較高，必然成為全面從嚴治黨的一個重點領(lǐng)域。高校紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，其能否有效“監(jiān)督、執(zhí)紀、問責(zé)”，發(fā)揮好“再監(jiān)督”作用，關(guān)乎著高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的效果和全面從嚴治黨進程的推進。

加快“雙一流”大學(xué)建設(shè)的題中之義。新時代背景下建設(shè)“雙一流”大學(xué)、實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的目標，需要完善的監(jiān)督機制，以促進高校治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推進高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助力中國特色現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的形成。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷強化黨內(nèi)監(jiān)督，增強反腐工作的預(yù)見性，有效降低廉政風(fēng)險，是深化高等教育綜合改革、加快“雙一流”大學(xué)建設(shè)的題中之義。

切實增強高校紀委落實黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)實效性

注重宣傳教育，強化責(zé)任意識。所有制度設(shè)計和政策部署都要靠人來落實，如果人的思想意識缺位，實踐就會落空，制度就會流于形式。高校加強黨內(nèi)監(jiān)督，必須進一步強化紀委責(zé)任意識，認真落實監(jiān)督責(zé)任，有效踐行“四種形態(tài)”，不“越位”也不“缺位”，切實協(xié)助高校黨委推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時還要厚植干部師生廉潔意識。加強黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度的宣傳教育，善于運用鮮活的案例開展警示教育，結(jié)合重要節(jié)點開展宣傳教育，做到時時提醒、事事注意；將廉政文化納入校園文化建設(shè)范疇，發(fā)揮廉政文化潤化人心、端本正源的效用，引導(dǎo)廣大師生黨員、紀檢干部和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀，牢記初心使命，自覺接受和參與監(jiān)督。

著力隊伍建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)隊伍。高校紀委要履行好黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)，必須建設(shè)一支可靠、精銳的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。一要加強黨性鍛煉。堅持學(xué)習(xí)引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，經(jīng)常性開展理想信念教育，嚴肅開展批評與自我批評，引導(dǎo)紀檢干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真踐行“四鐵”要求，敢碰硬，能動真。二要強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。經(jīng)常性開設(shè)紀檢監(jiān)察講壇、定期開展專題研討、組織交流學(xué)習(xí)，對新任紀檢干部進行任職培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等，還可以通過開展業(yè)務(wù)能力評比，促使紀檢干部自我提升。

堅持守正創(chuàng)新，優(yōu)化工作方法。高校紀委要不斷優(yōu)化工作方法，精準有效運用“四種形態(tài)”，促進主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任協(xié)同貫通。一是以“四邊”工作法推動履職盡責(zé)。高校紀委要從實際出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向，加強調(diào)查研究，找準學(xué)習(xí)、調(diào)研、工作、總結(jié)之間的結(jié)合點，“形成邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)有機結(jié)合、高度融合、一體提升的正向循環(huán)”，強化政治監(jiān)督，做深日常監(jiān)督，推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問題未發(fā)之時。二是拓寬監(jiān)督渠道延伸監(jiān)督觸角。高校紀委要加強對二級院系紀檢委員的工作指導(dǎo)，強化紀檢委員的監(jiān)督責(zé)任，做好“肢端”的監(jiān)督；把輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督納入監(jiān)督體系，廣開言路，健全檢舉控告保密制度、回避制度、保護制度，調(diào)動廣大師生參與監(jiān)督的積極性，將監(jiān)督延伸到“最后一公里”。三是結(jié)合信息化校園建設(shè)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺，搜集、分析廉政輿情信息，及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報。四是創(chuàng)新考核評議倒逼責(zé)任落實。把廣大師生群眾的力量吸納進來，突出紀檢工作考核評議中的群眾參與，接受廣大師生的評價，把紀委協(xié)助黨委落實主體責(zé)任、督促各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子及其他監(jiān)督對象自我約束等情況納入考核內(nèi)容，倒逼責(zé)任落實，切實發(fā)揮監(jiān)督治理效能。

嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，強化自我監(jiān)督。所謂正人先正己，監(jiān)督執(zhí)紀者更要時刻接受監(jiān)督。紀檢監(jiān)察體制改革對紀檢監(jiān)察機關(guān)強化自我監(jiān)督提出了更高要求，高校紀委要帶頭把黨章、黨規(guī)、黨紀挺在前面。一是進一步強化省紀委、省教育廳紀檢組的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，完善上級紀委對高校紀委班子成員的經(jīng)常性考察和定期考核機制。二是不斷加強自身建設(shè)，健全內(nèi)控機制，抓好程序正義。嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》以及《紀檢監(jiān)察機關(guān)案件監(jiān)督管理工作規(guī)則》《紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》等，落實落細工作要求，發(fā)揮制度優(yōu)勢，確保權(quán)力受到嚴格約束。三是有正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，“全面查找紀檢監(jiān)察崗位廉政風(fēng)險點，開列廉政風(fēng)險防控清單”，定期召開工作例會，通報工作進展，形成紀檢干部間的互相監(jiān)督。四是在不違反保密制度的前提下，逐步擴大信息公開范圍和層次，自覺接受廣大師生和社會各界的監(jiān)督，最大限度防止“燈下黑”。