“文件課程”的隱憂

陳超魁

“雙減”政策的實施，對教育格局產(chǎn)生了巨大的影響。由于落地時間不久，在執(zhí)行過程中能否實實在在地實現(xiàn)為中小學(xué)生減負(fù)的目的，還有待觀察。不過這同時讓我想到了另一類隱形的“課程”。為了便于理解，我姑且把這類課程叫作“文件課程”。

“文件課程”具有以下特點：由上級有關(guān)部門通過文件的形式下發(fā)，要求必須進(jìn)入課堂；常常統(tǒng)一要求，不分年級、不分學(xué)段；通常會要求學(xué)校制定方案、計劃，要求在完成后寫出報告遞交上級有關(guān)部門，要求有照片記錄為證；部分“課程”要求學(xué)生和家長一起上，還有部分“課程”對學(xué)生和家長有作業(yè)要求。

“文件課程”存在以下幾方面的問題：

一是不考慮學(xué)生的成長和認(rèn)知規(guī)律。“文件課程”一般是統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容。不管是什么學(xué)段、什么年齡，要求一概統(tǒng)一。這沒有考慮不同年齡段學(xué)生的特點，違背學(xué)生的成長和認(rèn)知規(guī)律。

二是和教學(xué)內(nèi)容重復(fù)。部分“文件課程”常常是為了落實有關(guān)紀(jì)念日的具體要求，如禁毒日、消防日等等。而事實上好多學(xué)校都已經(jīng)開設(shè)了安全課程，這些內(nèi)容在安全課程里都有。不僅如此，在生物、道德與法治等學(xué)科里也各有側(cè)重地滲透了相關(guān)內(nèi)容。有關(guān)部門的初衷是好的，但是這種重復(fù)沒必要。

三是影響正常教學(xué)秩序。“文件課程”內(nèi)容大多取決于各個部門自身工作需要，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、規(guī)劃。有時候多部門也會對同一件事提出“課程”要求，內(nèi)容一樣，細(xì)節(jié)不同。學(xué)校為了滿足各部門不同的要求，不得不將照片、匯報等資料“改頭換面”，以適應(yīng)不同的要求。而這些“改頭換面”的時間都得從教學(xué)時間中“擠”出來，對教學(xué)秩序的影響是不可避免的。

四是增加了師生負(fù)擔(dān)。“文件課程”要求每節(jié)課制定方案、每節(jié)課拍照片、每節(jié)課寫匯報，無形之中增加了教師、學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

這些“文件課程”給廣大師生以及家長造成了很大的負(fù)擔(dān)，為此我提出如下建議：

第一，壓縮“文件課程”，各部門盡量減少進(jìn)課堂、進(jìn)教材的文件要求，確實需要進(jìn)課堂的，必須由中央和國家有關(guān)部門與教育部會商，形成共識，各地方政府、部門無權(quán)隨意提出進(jìn)課堂的要求。

第二，教育行政部門要對該類文件進(jìn)行年度專項審核，對于現(xiàn)有課程體系中已有的內(nèi)容，應(yīng)建議各部門不再下發(fā)相關(guān)文件，改由教育行政部門通過課程落實好相關(guān)內(nèi)容。對于課程體系中確實有欠缺的內(nèi)容，建議整合為一門國家課程或地方課程，實實在在劃分課時數(shù)，讓這些內(nèi)容得到有序安排。

第三，確實有必要進(jìn)課堂的“文件課程”，應(yīng)盡可能考慮不同學(xué)段、不同年齡孩子的認(rèn)知特點、身心特點，要求有差異性，不可統(tǒng)一要求、一概而論。同時，要減少不必要的方案、計劃、匯報等要求，切實減輕學(xué)校、教師壓力和負(fù)擔(dān)。

“文件課程”雖然體現(xiàn)了各部門想讓學(xué)生掌握相應(yīng)知識的希望，但是同時也反映了教育管理的失序。一方面教育行政部門需要主動作為，主動協(xié)調(diào)整改；另一方面各部門也要充分尊重教育部門在課程主管方面的權(quán)威性和決策權(quán)，還教育本來的有序性、規(guī)范性和科學(xué)性。

（作者單位：晉城市第五中學(xué)校）