努力實現特殊教育隨班就讀公平而有質量發展

張妤

隨班就讀是保障殘疾兒童少年平等接受義務教育的重要途徑，是提高社會文明水平的重要體現。2020年6月28日，教育部發布《關于加強殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出了“堅持科學評估、應隨盡隨，堅持尊重差異、因材施教，堅持普特融合、提升質量，實現特殊教育公平而有質量發展，促進殘疾兒童少年更好融入社會生活”的總體發展目標。《指導意見》實施一年多來，我省隨班就讀實施情況如何，還存在哪些問題？記者近日采訪了山西省教育科學研究院義務教育課程教學研究中心教研員許小霞。

記者：許老師，殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀工作由來已久，但從社會層面來看，仍有許多家長并不理解它的真正含義和目的。您能否結合《指導意見》作一簡要解讀？

許小霞：隨班就讀是指特殊兒童在普通教育機構中和普通兒童一起接受教育的一種教育形式。對隨班就讀的學生除了按普通教育的基本要求教育外，還要針對隨讀生的特殊要求提供有針對性的特殊教育和服務，對他們進行必要的康復和補償訓練，努力使他們和其他學生一樣學會做人、學會求知、學會創造等，讓他們今后自立、平等地參與社會生活。

目前，對于特殊兒童隨班就讀還有許多爭論，有些人并不贊成他們隨班就讀。原因之一是普通學校可能無法滿足特殊兒童對教育的特殊需求；原因之二是特殊兒童可能不能適應就讀班級的正常教學安排，普通學校也無法為其提供合適的教育資源；原因之三是特殊兒童本身可能無法適應普通學校生活。

記者：隨班就讀的孩子可以享受哪些政策福利？您認為哪些孩子適合隨班就讀？

許小霞：2020年，教育部印發了《關于加強殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀工作的指導意見》，指出隨班就讀是殘疾兒童少年接受義務教育的重要途徑。近年來，按照黨中央、國務院的決策部署，各地大力推進隨班就讀工作，建立了一批特殊教育資源中心和資源教室，積極落實義務教育階段隨班就讀殘疾學生年生均公用經費6000元的標準定額，切實加強師資力量建設，切實改進和提升管理水平，隨班就讀資源和規模不斷擴大，教育教學質量穩步提升。

關于哪些孩子適合隨班就讀，我結合自己20多年特殊教育工作的經驗簡單說兩點：一是特殊兒童入學前進行了系統的康復訓練，具備了一定的認知能力；二是家長能夠根據學校給予的指導落實孩子的個別化教育和訓練，力求實現家長與學校的同步教育。

記者：與其他省市相比，我省隨班就讀有哪些優勢和不足？

許小霞：1987年，原國家教委委托北京、河北、江蘇、黑龍江、山西、山東、遼寧和浙江等省市分別開展視力和智力特殊兒童少年隨班就讀試點，后又委托北京、江蘇、黑龍江和湖北等省市進行了聽力語言特殊兒童少年隨班就讀試點。教育部發展我國特殊教育的方針是堅持多種形式辦學，逐步形成以一定數量的特殊教育學校為骨干，以大量的特殊班和隨班就讀為主體進行特殊兒童少年教育的新格局。可見，咱們山西早在上世紀八十年代就開始發展隨班就讀了。2020年伊始，省教育廳基教處委托教科院開展有關“隨班就讀”的課題研究，我們通過線上完成了全省基礎教育階段100多萬學生的調研，為我省隨班就讀的發展提供了有力的數據支持。

與發達城市相比，我們還存在很大的差距，主要表現在：一是隨班就讀評估認定機制、就近優先教育安置機制不完善；二是隨班就讀資源保障條件不完善，一些地區資源中心和資源教室建設不足，對隨班就讀的專業支撐作用有限；三是還存在對隨班就讀的特殊兒童特殊關愛不夠、教師專業水平不高等問題。

記者：讓特殊人群融入社會，發展融合教育是特殊教育的重要支點。那么，隨班就讀對推進融合教育有哪些意義？

許小霞：《指導意見》的總體思路要求是：加強隨班就讀工作必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，弘揚社會主義核心價值觀，強化依法治教理念，更加重視關愛殘疾學生，堅持科學評估、應隨盡隨，堅持尊重差異、因材施教，堅持普特融合、提升質量，實現特殊教育公平而有質量發展，促進殘疾兒童少年更好融入社會生活。

隨著我國特殊教育事業的發展，隨班就讀這一公共教育政策也從最初的旨在提高特殊兒童入學率轉向提高特殊教育質量，從追求教育起點的公平轉向追求教育結果的公平等。很多人還是贊同特殊兒童隨班就讀的，因為不論是讓特殊兒童隨班就讀還是在特教學校進行學習，最終的目的就是讓他們能夠適應社會、融入社會，進而能夠獨立地生活。

記者：您覺得未來應如何更好地落實《指導意見》，促進隨班就讀可以公平而有質量地發展？

許小霞：對于隨班就讀我們一直在努力，2021年，大家以問題為導向，全省11個地級市都開展了形式多樣的融合大教研活動。隨班融合的目的是讓特殊兒童通過接觸同班活動來促進他們代償功能的發展，如特殊兒童在普通班級與同齡孩子一起學習的物理性融合，參加集體活動、遵守集體規則的社會性融合，與他人建立良好人際關系的心理性融合。

這些大家聽起來也許會覺得很簡單，但是真正相融起來，也不是那么容易，我個人覺得需要通過四個層次來完成：一是形式上的融合。首先我們要縮短特殊兒童與正常兒童的距離，在空間上不隔離，每個教學班可安排2—3名特殊兒童，參與一日生活教育的各個環節，進行隨班就讀式融合。二是功能上的融合。縮減特殊兒童與正常兒童之間功能上的差距，幫助特殊兒童真正參與到教學班一日流程中去，在開展活動中共同使用一切公共資源，如比較容易融合的音樂、藝術、體育活動等，通過活動課讓他們適應集體教學與團體活動。三是交往上的融合。鼓勵特殊兒童與普通兒童之間進行聯系，提供盡可能多的交往機會，培養特殊兒童的溝通技巧，如“六一活動”可以讓特殊兒童參與進來，來發展特殊兒童與同伴之間的友誼，讓他們有參與集體活動的歸屬感。四是社會上的融合。需要家庭和社區的參與和關注，使特殊兒童廣泛地了解社會，充分地參與社會生活，全面地參與有意義的各類活動，也可以讓社會（普通人群）更加關注和包容特殊兒童，給予他們學習的支持和幫助。

最后，我想說，我們的團隊在工作中一直秉承“研用一體、從融而行、和合共美”的教育理念，就是想讓我們的特殊兒童在“融合”的道路上走得更寬更遠。

道阻且長，行則將至，行而不輟，未來可期。我相信，一個充滿關愛、體現平等和包容的特殊教育新生態在不久的將來定會如期而至。