基層林業管理部門林地資源管理與保護探討

馬占龍

摘要 林地資源已經被列為重點保護對象，基層林地管理部門在林地資源管理的過程中起到非常重要的作用，但從實際調查發現，很多基層林地管理部門仍存在許多不足之處，導致各地區生態林業的建設保護效益一直沒有得到提升。闡述了林地資源管理保護的必要性，然后探討了林地資源管理保護的有效措施，并提出了相關建議。

關鍵詞 基層林業管理部門;林業資源管理;保護

中圖分類號：F326.2 文獻標識碼：B 文章編號：2095–3305（2021）09–0158–02

林地資源是森林生存的重要保障，當林地占有一定比例之后森林才能更好地存活并發揮出生態、社會、經濟等效益。通常林地資源能直接影響林業的發展建設，林地資源被破壞會大幅度削減區域內防風固沙和抗洪等能力，影響當地生態環境，農作物和生物也會減少，并且嚴重制約當地國民生產總值，降低人們的生活質量。林地資源的管理在我國林業發展過程中有至關重要的作用，加強林地資源保護是促進社會和經濟發展的重要推動力。

1 林地資源管理與保護的必要性

生態是人們賴以生存的環境之一，受到了全世界的廣泛關注。近年來，全球變暖、空氣污染、水資源污染、土地沙漠化、森林資源缺失以及物種銳減等情況的出現都是環境惡化的表現。黨的十八大明確了要把生態文明建設和社會經濟、政治、文化等工作同步，一起融入到中國特色社會主義事業發展整體格局中。報告中明確提出，要把生態環境的優化像對待生命一樣重視，林地是人類生存發展和繁衍的重要資源，也是環境中不可或缺的要素，提高森林資源管理保護水平能夠增強防風固沙能力、改善生態環境。

雖然中國已經在各省、市、縣等區域設立了林業管理部門，但發揮的作用不強，基層林業管理人員及人民群眾對林地資源管理保護的意識并不強，操作時存在許多問題，包括職能交叉、執法不嚴格等。人民群眾對生態保護意識淡化，存在嚴重的濫砍濫伐和占用林地等現象。在城市化建設過程中，有些地區非常重視林業的觀賞性和生態功能，沒有考慮環保因素，導致森林資源中病蟲害現象嚴重，盡管有專業防治措施但大多還是以農藥噴灑為主，也只在短時間內有效果，如果長期使用農藥，有可能對土地和水源造成污染。林地資源的管理和保護是一項長期工作，需要政府和人民共同努力，才能構建一個良好的生態文明環境，促進國家經濟社會的發展，保障人們的安居樂業。

2 林地資源保護管理的現狀

在社會經濟飛速發展的過程中，社會經濟建設難免會開發利用大面積土地和林業資源，導致我國國土面積內的林地資源數量大幅度縮減，對生態環境造成一定影響。林地資源保護關乎國家建設和生態平衡，政府部門應加強保護宣傳，加大森林資源保護力度，明確違法行為的懲處規則[1]。林地資源的保護屬于系統性工程，耗時、耗力、耗費資金，但國家的發展建設和人們的生存與社會經濟的發展離不開林業資源的支持，對此，為讓它與社會進步形成良性循環，就必須加強監督管理和控制，經過審核、審批并許可后，有關部門才能開采，嚴格監控運輸的木材，為保護工作打下良好的基礎，林地資源管理才能取得明顯成效。從現在的林地資源管理保護工作實際情況來看，雖然政府有關部門已意識到它的重要性，但政策及各方面資金資源的投入力度仍不足，技術水平也有待提升，管理人員與人民群眾的法律意識不強，部分地區的偷砍、亂砍現象層出不窮。

3 林地資源管理保護工作中存在的問題

人民群眾的意見對基層林業部門落實林地資源管理保護工作有極為重要的推動性作用，相關部門應讓他們了解森林資源有凈化空氣和維護生態平衡等能力。中國的林業資源十分豐富，但整體分布較松散，尤其是偏遠山區的人們保護意識較為薄弱，文化水平和素養有待提升，當地的基層林業部門任務更為繁重。農民為了生存大多都是通過砍伐樹木獲得收益，造成林業資源被大量破壞。

林地保護管理力量不足。以前的社會經濟發展建設速度較快，資源利用率高，大批樹木被砍伐，但現在短時間內要想做到有效管理和保護顯然十分困難，再加上林地面積擴大，資金、設備、人員等投入不夠充足，導致林地保護管理工作的開展較為艱難。

4 林地資源管理與保護的有效措施

4.1 完善林木與林地資源保護工作

要想做好林木林地資源保護優化工作，應重視生態環保工作，嚴厲禁止在自然保護區、森林國有林場以及濕地公園等區域建設其他設施，嚴厲打擊非法買賣林地和亂砍亂伐現象。基層林業部門應建立科學合理的管理制度體系，在接收占用林地、濫砍濫伐、過度放牧等非法事件舉報時必須嚴格審核，在不影響整體生態格局的情況下合理收費。加強植樹造林和退耕還林等改造措施，提高林業占地面積，加強執法力度[2]。基層林業單位應嚴格按照國家制定的法律法規政策，嚴厲懲處濫砍濫伐、非法占用國有和野生林地等人員和部門，推廣相關的政策法規，遏制林地的流失情況。重視生態保護基層林業部門隊伍建設，如提高招聘門檻，對在職人員進行教育培訓，同時引導人民群眾參與林地保護工作，建立專門的舉報投訴通道，一旦接到投訴，有關部門需立即派出人員去現場調查取證，公開、透明、嚴格地制裁非法分子。

4.2 加強封山禁牧工作

封山禁牧是恢復森林資源生態、促進人類與自然和諧發展的有效路徑，它可以在很大程度上促進林業、木業的優化和可持續發展[3]。據調查發現，很多基層林業部門工作人員不積極開展考察監督任務，導致森林資源銳減，因此，應加強問責以提高他們的責任心和工作積極性。此外，結合各種新舊媒體傳播技術包括報紙、電視、網絡以及現場等方式向人民群眾傳播封山禁牧工作，從根本上杜絕過度放牧、濫砍濫伐等現象，加大打擊力度，消除偷盜者的僥幸心理。對一些重點保護區域實施全天候不間斷巡查，時刻堅持封山育林，確保我國森林資源得到最佳保護。

4.3 加強森林防火力度

森林火災是目前對林業資源威脅最大的危害，會燒毀大片森林和生物，降低樹木的繁殖能力，區域內的土壤和水資源也會受到破壞從而導致生態不平衡。森林防火工作是政府和社會各界人士都需要共同承擔的任務，相關部門應加強宣傳力度并明確警示，通過多元化的宣傳教育工作讓人們了解森林防火的重要意義。各基層林業部門可以設立防火管控點，完善各種防火設備的放置，在森林中留出隔離帶，林業部門要定期檢查。此外，嚴禁在林區焚燒易燃易爆物品及吸煙，這也是避免森林火災發生的有效舉措[4]。消防部門和林業部門應建立聯動指揮系統，通過信息化技術結合加強森林防火隊伍建設，全面監測火情，保護森林資源安全。

4.4 科學防控病蟲害

加強林業有害生物防控工作是確保林業生態健康和安全的有力保障。為防止對森林資源有害的生物出現，基層林業部門應嚴格監測轄區內的森林資源，掌握有害生物的信息并及時根除。應定期檢疫植物，外來植物、動物須經過檢測沒有病蟲害后才允許入內，將病蟲防治工作責任落實到位，民營林業管理人員負責對應區域，提高他們的防治意識。病蟲害防治時要盡可能避免用農藥，大力研發綠色無害防治技術。

5 結束語

林地資源管理和保護不僅是實現我國可持續發展的重要依據，也關乎人類的生存。各基層林業部門需要嚴格按照國家規定管理和保護林地，提倡全社會參與林地資源監督管理，建設一體化信息系統，整合資源并規劃安全防護戰略，預防森林火災、污染以及病蟲害現象的發生。

參考文獻

[1] 韋昌鵬.國有林場林地資源保護管理存在的問題與對策——以廣西壯族自治區林業局直屬國有黃冕林場為例[J].安徽農學通報，2020，26（8）：53-54.

[2] 黃新春，黃妮娜.加快推進江西石城林業生態建設的建議[J].世界熱帶農業信息，2020（11）：44-45.

[3] 馬中民.林地資源保護管理與生態林業的建設探究[J].農業開發與裝備，2020（2）：140-141.

[4] 趙巖，姜健，張瀅，等.探析林地資源保護與林業生態建設發展[J].吉林農業，2019（16）：99.

責任編輯：黃艷飛