生態文明視角下的林草管理及可持續發展

李家雁

摘要 新時代，黨和國家愈發重視林草治理與管理工作的有效開展，并從生態文明視角對林草管理工作提出了新的要求和指導意見，很好地促進了林草管理工作的開展，對實現林草業的可持續發展成效明顯。考慮林草管理與可持續發展是一項長期性的工作，必須不斷轉變和優化工作理念，認真研究生態文明視角下的林草的管理與發展。從多個方面探究了生態文明視角下的林草管理及可持續發展的策略，以期為相關人士提供建設性意見。

關鍵詞 生態文明;林草管理;可持續發展

中圖分類號：F326.2 文獻標識碼：B 文章編號：2095–3305（2021）09–0189–02

生態文明的核心與本質是人與自然和諧相處，要求一切發展都要朝著低碳、綠色與循環的方向發展，促進發展方式與思維方式的生態化發展。新時代，林草管理工作取得了很好的成效，通過嚴格秉承低碳、綠色與循環的發展理念，使林草業獲得了可持續發展的能力，并且在不斷改革的過程中，將生態文明更好地融入林草管理，有力推進林草治理體系和治理能力的現代化發展，這對林草業的健康發展成效明顯[1]。我國立足于生態文明，在林草管理和可持續發展方面都積累了較多的成功經驗，非常值得推廣與應用。

1 促進林草管理與治理的現代化發展

新時代，林草資源的生態功能更加凸顯，黨和國家更加注重林草資源的生態功能，也加大了對生態保護恢復的力度。黨的十八大以來，黨和國家結合林草業的可持續發展需求，提出了一系列的新理念與新戰略，這對林草資源管理與治理工作的有效開展意義重大。但是，當前林草業還存在較多不足之處，未充分發揮出林草資源的最大優勢。我國依然存在缺林少綠、生態產品短缺和生態脆弱的問題，還無法很好地與生態文明發展相協調。相比發達國家，我國林草業發展水平還有較大的提升空間，尤其是林地產出率和科技貢獻率有很大的提升空間，導致林草資源的諸多優勢未能得到很好的發揮。比如，當前濕地減少、草原退化、水土流失、風沙災害都是嚴重的生態問題，影響林草業的可持續發展[2]。因此，林草管理與治理的重要性是突出的，必須加大對林草的管理與治理的力度。

針對當前階段林草管理與治理工作中存在的問題，需要深層次地挖掘，不斷健全林草治理體系，推進林草治理的現代化發展，要將重點放在制度建設與治理能力這2個方面，切實發揮出制度的作用，使林草管理與治理工作變得更加規范化和有效化。在制度建設與治理能力提升方面，要考慮有機地統籌聯系山水林田湖草的治理系統，構建更加系統化的治理制度。黨的十八大以來，不斷健全林草管理制度，不斷提升林草治理能力，這都有利于林草管理與治理現代化發展。在林草工作的制度建設方面，國有林區林場、濕地保護、集體林權制度改革、天然林保護、國家公園、防沙治沙、自然保護地體系建設均在不同程度上完善了制度方案，基本上完成了林草管理與治理的頂層設計，讓制度為林草管理與治理保駕護航，有利于林草管理與治理。

2 促使生態文明思想逐步轉變成具體化的林草制度

林草管理體系與治理體系的現代化實際上是在完善生態文明制度體系，林草業與生態文明發展理念的聯系更加緊密。在實際開展林草管理與治理工作時，要實現林草業的可持續發展，必須始終貫徹習近平總書記提出的生態文明思想，將林草管理與治理納入生態文明建設體系，促進林草業的改革發展[3]。在將生態文明思想轉變成具體化的林草制度時，需要重點做好以下幾個方面的工作。

（1）完善生態文明制度。始終完善生態文明制度作為重點工作，確保人與自然和諧共生，需要大力構建以國家公園為主體的自然保護地體系，開展大規模的國土綠化行動，全面深化林草業改革，用生態文明制度來指導林草管理與治理工作。

（2）確保生態保護與治理的系統性、整體性。林草部門有監督管理各類自然保護地和草原的職能，有助于構建健全的山水林田湖系統治理體系，可以大大提升生態保護與治理的能力。后續要統一林草資源的保護、管理與修復，加大對草原、森林、濕地等自然生態的保護與管理力度。

（3）完善和發展基礎性制度。當前我國的林草管理與可持續發展還面臨著較多的挑戰和困境，管理與發展體系還未真正意義上實現現代化。針對這個問題，必須完善和發展好基礎性制度，全面重構組織體系，均要對思想觀念、政策措施、體制機制等方面進行改革，尤其是要將習近平總書記的生態文明思想全面地轉變為具體的林草制度，以指導林草管理與可持續發展[4]。

（4）注重林草業高質量發展。為了實現林草業的可持續發展，必須建章立制，將林草管理與發展體系的現代化作為主軸，在不斷完善制度和提升治理能力的過程中，全面深化林草制度改革，以發揮出各種林草效益。

3 落實林草管理與可持續發展的目標

在生態文明視角下，林草管理與可持續發展所面臨的困難較多，要想真正意義上落實林草管理與可持續發展的目標，必須發揮制度的優勢。新時代，國家和地方政府均在積極探索如何落實林草管理與可持續發展的目標，在長期探索的過程中積累了較多成功經驗。生態文明視角下，需要始終立足于林草工作的實際，重點完善資源利用監管制度、草原保護修復制度、森林資源保護制度、國土綠化制度、國有林管理制度、荒漠化綜合治理制度、集體林權制度、自然保護地保護管理制度。

（1）國土綠化制度的落實。要嚴格按照國土綠化制度的相關要求，發揮全民綠化的優勢，不僅要注重國土綠化的數量，而且要注重綠化的質量，始終堅持走科學與生態的綠化發展之路[5]。

（2）森林保護制度的落實。森林和野生動植物保護工作是一項長期性的工作，需要深層次地挖掘森林資源保護的理念與方法，將其切實地應用于森林和野生動植物的保護工作中。

（3）國有林管理制度的落實。在落實國有林管理制度中，要緊緊圍繞改善民生和保護生態這2個方面，構建更加現代化的國有林管理體制，推動林草業可持續發展。

（4）集體林權制度的落實。在落實集體林權制度的過程中，需要確保集體林地的承包關系是長久穩定的。

（5）草原保護修復制度的落實。不斷優化草原保護修復的頂層設計，有效緩解草原保護與利用之間的矛盾。

（6）自然保護地保護管理制度的落實。嚴格秉承習近平總書記的生態文明思想，開展系統化的自然保護地管理、治理與發展工作，構建全面保護、統一管理與系統發展的體系。

（7）資源利用監管制度的落實。要始終貫徹和踐行綠色青山就是金山銀山的發展理念，始終合理高效地利用林草資源，堅持走集約、節約的發展道路，實現林草業的可持續發展。

4 結束語

在新時代發展的背景下，林草管理與可持續發展的重要性更加凸顯，雖然近年來在這一方面取得了較好的工作成效，但依然有較多需要完善的地方。結合習近平總書記的生態文明思想，為促進林草管理與可持續發展，必須進一步促進林草管理與治理的現代化發展，努力將生態文明思想轉變成具體化的林草制度，為林草保護、管理與可持續發展奠定堅實的思想理論基礎，并借助制度體系，落實林草管理與可持續發展的目標，不斷提升林草科技與制度的治理能力，實現生態文明理念下的林草業可持續發展。

參考文獻

[1] 忻富寧，姚海英，孫峰.淺析提高林草科技治理能力的主要措施[J].種子科技，2020，38（20）：137-138.

[2] 馮生.現代林業發展及生態文明建設探討[J].南方農業，2020，14（33）：214-215.

[3] 張貴軍，單連城.生態文明理念下的林業發展研究[J].林業勘查設計，2020，49（1）：4.

[4] 廖冰，張智光.林業對生態文明的貢獻及其“結構微笑曲線”[J].林業科學，2020，56 （7）：12.

[5] 張鳳來.簡析現代林業發展在生態文明建設中的重要性[J].農家參謀，2020（9）：65.

責任編輯：黃艷飛