雙輪驅動推進高職專業化眾創空間建設

顧鳴鏑

（浙江經貿職業技術學院，浙江杭州310018）

為進一步發揮“大眾創業、萬眾創新”在推動產業新舊動能轉換和結構轉型升級方面的重要作用，營造良好的創新創業生態環境，激發全社會創新創業活力，國務院辦公廳于2015年3月發布《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》（國辦發〔2015〕9號），提出堅持市場導向、加強政策集成、強化開放共享、創新服務模式的基本原則，希冀至2020年，形成一批具有較強專業化服務能力的眾創空間。之后，各級各類高校紛紛從不同角度對眾創空間的身份定位、建構要素、運行機制、評價指標等展開理論研究與實踐，形成不少有效經驗和成果。從科技部關于國家備案眾創空間的三批公示來看，全國范圍現有此類空間1 332家，但由高職院校設立的僅有16家（以下統稱“高職眾創空間”），占比1.2%。高職眾創空間在實踐層面的不充分性影響著理論層面的研究質量，截至目前，在《中國知網》以“眾創空間”為關鍵詞進行首輪檢索，析出結果900余條；再以“校企合作”“產教融合”為關鍵詞在結果中檢索，析出結果僅為7條和2條；若以“雙輪驅動”為關鍵詞在結果中檢索，析出結果為零。

以上現象說明，雖然目前我國高職院校已認識到建設專業化眾創空間對于深化創新創業教育改革的重要性，但相較于《教育部關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》（教職成〔2015〕6號）中關于“充分發揮企業重要主體作用，推動校企共建創業教育實踐平臺”的要求而言，依托行業辦學優勢建設眾創空間的潛能尚未得到應盡釋放。據此，該文秉持“產教融合，機制創新”的雙輪驅動發展理念，從眾創空間平臺組織的形式和功能特點出發，理實結合探究基于區域特色產業鏈的高職專業化眾創空間的要素集成與建設路徑。

1 專業化眾創空間的概念解析

“十二五”以來，我國的創新創業教育雖然已在高校教學實驗室建設、大學生實踐基地建設、大學生科研訓練，大學生就業創業指導、校內外協同育人機制設置等方面取得了令人矚目的成績，但就“把創新創業教育建設成為高等教育強國的必然要求、高校立德樹人的主要途徑、提高教育質量的重要抓手的高教改革風向標”而言，尚有一些關鍵節點亟待突破，其中尤為突出的就是創新創業教育資源整合的問題[1-2]。對此，2015年9月，科技部相繼印發《發展眾創空間工作指引》（國科發火〔2015〕297號）（以下簡稱“《15版工作指引》”）、《專業化眾創空間建設工作指引》（國科發火〔2016〕231號）（以下簡稱“《16版工作指引》”），體現了為貫徹和落實國務院辦公廳《關于加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級的指導意見》（國辦發〔2016〕7號）的要求，高職眾創空間向“專業化”建設發展的必要性。

1.1 專業化眾創空間的內涵特征

《16版工作指引》將“專業化眾創空間”定義為：聚焦細分產業領域，以推動科技型創新創業、服務于實體經濟為宗旨的重要創新創業服務平臺。“平臺”（platform）是促成雙邊或多邊交易過程中獲利的第三方鏈接系統[3]。自教育部2010年出臺《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》（教辦〔2010〕3號）以來，諸如大學生創業園、大學生創業實習基地、孵化器等創新創業平臺得到了迅速發展。這些平臺定位于為大學生創業者提供早期創業的低成本共享空間，高職院校通過提供創業指導和創業實踐場地，激勵具有創業意愿的大學生通過自主行為吸納更多的社會彈性資源以落實創業。從上述平臺當前已釋放的實際效能來看，由于缺乏市場導向和價格約束，平臺自身的可持續發展動力不足；創業孵化器雖然具備一定吸引、集聚和調配資源的功能，但這種以供給側為發起端的資源獲取事實上削弱了供給的針對性和充分性，創業計劃書和項目路演的高門檻事實上也超出了絕大多數具有創業意愿的高職大學生的能力所及。針對上述問題，《16版工作指引》明確了眾創空間作為“專業化”平臺的內涵特征，可概括為“三化”，即服務專業化、集成精準化、協同多元化。一是強調了針對特定對象、孵化條件和內容的專業服務；二是強調了針對創新要素和創業資源的高效配置；三是強調了針對行業骨干企業、中小微企業、科研院所、高校、創客等共享平臺的多方建構。推進“三化”的核心是優化體制機制，整合創新創業資源，激發創新創業活力；目標是在促進平臺自身生態發展的同時，推動相關產業轉型升級。

1.2 專業化眾創空間的組織類型

“平臺組織”（Platform organization）是平臺賴以存在的組織類型[3]。2017年7月，國務院出臺《關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的意見》，正式提出“引導眾創空間向專業化、精細化方向升級，支持龍頭骨干企業、高校、科研院所圍繞優勢細分領域建設平臺型眾創空間”。由此推導高職專業化眾創空間所應具備的要素特征，可概括為“四個具備”：一是具備行業、產業依托，根據平臺組織多元交互、多邊互動、價值交換的特點，為創新創業提供有效供給；二是具備資源共享基礎，根據平臺組織快速性、針對性和適應性的發展規律，高效鏈接基于產業鏈的人、財、物等相關資源；三是具備較強的模塊組構能力，在最大化滿足空間多元主體異質性需求的基礎上，能夠盡快形成創新創業生態和產業生態，為區域經濟結構轉型升級提供重要驅動；四是具備較高的孵化服務水平，圍繞專業領域，為創業者提供貼合產業特點的高水平、專業化和特色化的集成服務。

2 產教融合建設高職專業化眾創空間的要素集成

截至目前，根據科技部國家備案眾創空間名錄，高職眾創空間的運營主體多為院校自身，詳見表1所示。

在上表中，除廣藥職院等4所高職眾創空間（黑體標示）的運營主體已成立或引入了專門的孵化服務機構，其余12所眾創空間的運營主體皆為院校自身，甚至是院校的某個職能部門，這在組織形態上很難匹配《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》（國辦發〔2017〕95號）的要求，即“發揮企業重要主體作用，促進人才培養供給側和產業需求側結構要素全方位融合”。說明相較于國家政策導向而言，高職眾創空間的建設和發展在總體上仍具有一定的滯后性，高職眾創空間模塊組構的“同質化”問題越來越成為制約平臺發展的關鍵瓶頸。

表1 國家備案高職眾創空間

2.1 高職專業化眾創空間建設的問題解析

需要指出的是，除之前學界普遍認同的空間同質和服務同質問題，創業者同質也正在逐漸成為阻滯平臺組織可持續發展的另一重要因素[4]。具體如表2所示。

表2 高職眾創空間的“同質化”問題

模塊組構同質化削弱了高職眾創空間的資源整合與重構，突出表現為空間的結構洞資源塌陷。“結構洞”（Structural holes）是社會網絡中最有可能給個體或組織帶來競爭優勢的位置[5]。就高職眾創空間發展現狀來看，結構洞資源塌陷主要集中表現在兩個方面：一是創業資源塌陷。由于缺少行業互動，平臺只能提供物理空間、網絡和創業基金等基礎資源。融資、營銷及企業導師等高端資源無法得到保障，難以滿足創業需求端的供給需求。二是服務資源塌陷。由于缺乏企業支撐，空間運營只能依附于院校辦學體系，技術創新、項目推廣和品牌建設等專業化服務難以到位。

2.2 產教融合建設專業化眾創空間的要素構成

針對上述問題，該文結合行業發展和辦學定位，就針對細分產業領域，打造具有專業服務能力的眾創空間的關鍵要素和節點進行梳理和概括。

2.2.1 行業統籌，產業引領，創新穩定互惠的平臺機制

產教融合發展的新格局要求高職眾創空間建設必須結合所在區域和行業發展的特點與趨勢，走“差別化”發展的道路，這是從根本上解決“同質化”問題的科學選擇。為此，在建設過程中，一是要以產業發展引領建設規劃，推動高職專業群建設與區域產業轉型升級相適應，建立緊密聯系產業鏈、創新鏈的專創融合教育教學體系；二是要以行業趨勢統籌建設資源，主動對接辦學主管部門、行業組織和該級企業，匯聚行業信息供給、整合業內創業資源；三是要以多方協同建立校企利益共同體，并將其作為高職專業化眾創空間多元協作運營的根本保障，設立相對獨立的、適合產業和創新創業生態空間共生的、符合各方參與者利益的平臺治理機構。

2.2.2 企業建設，院校管理，構建校企合作的雙主體運營模式

科技部《16版工作指引》明確了“專業化眾創空間的運營者可以是法人或其他社會組織，也可以是依托上述組織成立的相對獨立的機構”。從高職專業化眾創空間避免成為“二房東”的角度出發，構建校企雙主體運營模式不失為當前的理性選擇。具體來說，院校負責“引企入教”的制度建設，提供物理和專創融合的機會空間，強化源頭創新的研發供給；企業負責聯系行業、產業，導入市場機制，強化資源集聚與配置設計。二者合力，為域內各類異質創客提供基于產業技術創新的特色化創業集成服務。

2.2.3 堅持立德樹人，弘揚工匠精神，豐富大學生創客的現代學徒內涵

堅持“立德樹人”，“立德”就是“德育為先”，“樹人”就是“以人為本”，兩相整合凸顯了弘揚“工匠精神”引領高職專業化眾創空間培育新時代創客的必要性。畢竟，為順應社會認知的歸約性趨勢，“工匠精神”的浮現意義正在向專注和創新相加疊的“專創合一”遷移，并逐漸固化為一種文化符號[6]。為達成這一目標，高職院校需積極創新探索“創客學徒制”，在校企雙主體眾創空間運營模式的基礎上建構創客與企業合伙人的“雙重身份”，并以“制度建設永遠在路上”保障學校、企業和創客的三方權益與義務。

3 浙茶眾創空間的實證研究

截至2018年底，浙江省全省茶園面積300.5萬畝，茶葉年產量達18.6萬噸，產值190億元。經過幾年來的持續科技創新與應用，浙江省各級各類茶基地品質穩步提升，機械化生產水平快速提高，品牌建設初見成效，質量保障逐成體系。全產業鏈模式的基本形成為域內高職院校打造專業化茶產業眾創空間提供了良好的發展機遇和有力支撐。

3.1 依托區域茶產業發展，雙主體運營平臺逐步成型

2016年1月，浙江省人民政府辦公廳發布《關于促進茶產業傳承發展的指導意見》（浙政辦發〔2016〕11號），就促進浙江茶產業傳承發展提出總體要求：“至2020年，全省茶一二三產總產值達到1 000億元，全力打造世界綠茶生產、貿易、文化交流、教育科研、休閑養生中心，推動傳統產業大省向現代茶葉強省的轉變”。作為傳統板塊經營業務，茶產業一直以來是浙江省供銷社發展社有經濟的特色和有力抓手。該級社有企業浙江省茶葉集團股份有限公司（以下簡稱“浙茶集團”）經過近70年的連續發展，已成為茶葉出口全國領先，綠茶出口世界前列的擁有近10個涵蓋行業不同領域的知名企業。浙經貿職院是由浙江省供銷社舉辦的全日制公辦高職學院，一直以來堅持充分發揮供銷系統的行業資源優勢，形成了“以系統為依托、以學校為主體、以政府為推手、合作企業深度參與”的四方合作辦學體制。二者與生俱來的親緣關系為打造專業化的“浙茶眾創空間”奠定了扎實基礎。

2017年5月，由浙江省供銷社作為承辦單位之一的“首屆中國國際茶業博覽會”在杭州國際博覽中心（G20杭州峰會主會場）舉行，這是我國舉辦的全球范圍內最具規模和影響力的國際性茶葉盛會。習近平總書記致賀信，并提出“譜寫茶產業和茶文化發展新篇章”的重大倡議。對此，浙經貿職院與浙茶集團積極作為，簽署《搭建校企合作平臺共同服務茶產業發展合作備忘錄》與《校企共建浙茶眾創空間框架協議書》，為校企合作雙主體運營基于茶產業鏈的專業化眾創空間提供了政策保障。2018年，“浙茶眾創空間”成功獲批浙江省科技創新創業促進會“產教融合共建高校眾創空間項目”。

3.2 對接全產業鏈結構布局，專創融合育人實踐逐漸深入

作為浙江省茶產業技術創新戰略聯盟理事長，浙茶集團具備全球茶葉資源供應鏈整合和運營能力，擁有國家茶技術標準創新基地、WTO/SPS/TBT研究評議基地、杭州市企業高新技術研究開發中心等機構。較為完善的茶葉全產業鏈產品研發與質量保障體系為“浙茶眾創空間”推動科技型創新創業、服務實體經濟轉型升級儲備了充足條件。將企業的產業鏈優勢和學校的優勢專業群建設相結合，“浙茶眾創空間”正在有序推進專創融合的育人模式實踐。第一，著力構建以專業群為基礎的茶產業協同創新中心，在茶葉精深加工、標準化生產和質量安全追溯、區域性茶產品會展、創新“互聯網+”茶葉商業模式設計、加快實體連鎖營銷功能轉型、加強國際茶藝技能交流與競賽等領域完善校企合作運營模式。第二，精準加大專創融合課程建設力度，截至目前，校企合作開發了《茶文化與茶健康》《茶農產品深加工與創新創業》《移動互聯網營銷推廣》等實用型課程10余門。第三，積極實施文化興茶，一是對接“師友計劃”，引導學生“走出去”，組織系列茶葉名企職場體驗行活動，挖掘和講好“茶產業發展新故事”；二是吸引各類企業“走進來”，舉辦茶產業創新創業報告會，開展新產品校園集裝箱展示，舉行茶企專場招聘會，等等；三是以學校“三創”競賽為載體，加強區域茶產業創新、創意與創業的聯系和交流；四是通過舉辦“浙臺兩岸茶創業創新創業論壇”，積極拓展浙臺職業院校茶專業育人合作路徑。

3.3 聚焦產創協同生態發展，“集、合、孵、育”提升空間服務效能

作為多元協同的專業化眾創空間，“浙茶眾創空間”的建設目標在于精準集成產業創新創業資源，推進融合其他產業，提高初創項目孵化水平，推動培育主導品牌。具體來說，一是依托供銷合作社行業辦企辦學，由龍頭企業設立創業扶持基金，通過投融資或合資合作等方式“集”聚小微創業項目，助力專業化分工協作的產業供應鏈體系建構；二是依托浙江省新時期八大萬億產業的發展機遇與文化底蘊，推進融“合”信息、環保、健康、旅游等產業要素，集中校企力量推出一批受市場歡迎的創意商業計劃，助力現代新型產業體系建構；三是依托浙茶集團全產業鏈資源優勢，以項目“孵”化為抓手，推動校企共建面向基礎研究成果轉化的載體建構；四是依托區域茶產業現有公共品牌，以一套標準激活多個經營主體和產品的“育”成思路，塑造浙江茶品牌形象，助力區域茶品牌影響力體系建構。

4 結語

隨著我國近年來“大眾創業、萬眾創新”的蓬勃發展，創新創業的社會氛圍日益濃厚，校企合作深化創新創業教育改革的環境持續改善，各類產教融合的支撐平臺不斷豐富。但需要指出的是，高職創新創業教育目前還存在生態發展不夠全面、科技轉化不夠順暢、校企融通不夠充分，以及部分政策落實尚不到位等問題。據此，該文提出秉持雙輪驅動的發展理念，建設整合行業辦學和區域產業雙重優勢的專業化眾創空間，希冀在促進創新創業平臺共享、專創融合育人、項目投資持續增長、創業服務能力提升方面盡快形成可復制、可推廣的經驗。