黨建引領學校教育治理現(xiàn)代化的理論思考與實踐策略

沈勝林

(黃岡師范學院 教育學院，湖北 黃岡 438000)

在中國共產(chǎn)黨的領導下，中華民族實現(xiàn)了質(zhì)的變革，實現(xiàn)了從“站起來”到“富起來”到“強起來”的偉大飛躍。黨領導下我國的教育事業(yè)也快速發(fā)展，發(fā)生了翻天覆地的變化。在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，我們要認真總結黨建工作引領我國教育事業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，以更好地深入貫徹落實習近平同志提出的“教育是國之大計、黨之大計”的重要論斷，進一步把“兩個大計”轉(zhuǎn)化為歷史自覺和責任擔當，加快建設教育強國建設，提升學校教育治理能力現(xiàn)代化水平。

一、黨建引領學校教育治理現(xiàn)代化的理論依據(jù)

黨建是中國共產(chǎn)黨長期以來一直堅持的重要工作，也是引領新時代教育治理現(xiàn)代化的必然要求與可靠保障。黨建引領學校教育治理現(xiàn)代化具有較為豐富的理論依據(jù)。

(一)黨建引領學校教育治理現(xiàn)代化是新時代教育發(fā)展的根本要求 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育工作，圍繞“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”這一教育方面的根本主線，對改進教育工作和促進教育高質(zhì)量發(fā)展問題進行了重要部署，同時也提出一系列富有創(chuàng)見的新理念、新思想與新觀點，系統(tǒng)回答了一系列全局性、方向性、戰(zhàn)略性重大問題，為促進我國教育事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供了根本遵循。在2018年9月召開的全國教育大會上，習近平同志發(fā)了表重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度系統(tǒng)地總結了我國教育事業(yè)發(fā)展的成就與經(jīng)驗，深刻分析了學校教育工作面臨的新形勢新任務，對加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育作出全面部署，并提出“教育是國之大計、黨之大計”的重要論斷[1]。該論斷具有重要的戰(zhàn)略意義，它把教育與國家的前途命運、黨的前途命運緊緊聯(lián)系在一起，把教育擺在了前所未有的戰(zhàn)略地位，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義教育理論，應該說黨對學校教育事業(yè)的全面領導是開展新時代所有教育工作的行動指南。2019年5月教育部課題組出版《深入學習習近平關于教育的重要論述》一書，進一步明確了以黨建引領學校教育治理現(xiàn)代化的具體思路與行動路徑。

(二)黨建引領為學校教育治理現(xiàn)代化提供了方向和指南 首先，隨著黨和國家對學校教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出新要求，學校教育治理現(xiàn)代化既是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關鍵環(huán)節(jié)，也是推進學校加強教育改革、提升教育質(zhì)量、加強學校制度建設和辦好令人民滿意的教育的根本需要。隨著學校教育治理現(xiàn)代化進程的進一步推進，對新時代學校黨建也提出了更為切實的訴求。在此過程中，要保證學校高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，積極推進學校教育治理體系建設，迫切需要強化學校黨建的引領地位。

其次，學校黨建在推進學校治理體系建設中發(fā)揮了重要作用，關系到學校辦學目標以至我國教育發(fā)展目標的有效實現(xiàn)。只有理清學校治理現(xiàn)代化與黨建工作之間的關系，才能處理好黨建與學校發(fā)展之間的邏輯關系。當前學校教育治理現(xiàn)代化建設進程中，學校領導和師生員工還存在思想上和行動上的困惑，必須強化黨建對學校工作的引領作用，為學校健康持續(xù)發(fā)展和科學治理提供理論支撐。

(三)學校教育治理體系的復雜性需要黨建發(fā)揮引領作用 首先，學校教育治理目標的確立需要以黨建作為支撐。治理目標是學校教育治理現(xiàn)代化的根本，它決定著學校治理體系建設的根本方向，治理目標的確立必須具有先導性和科學性。學校教育治理目標的確立是一個較為復雜的工作，治理目標必須符合教育發(fā)展的需要，還要結合學校教育工作的客觀實際。因此，必須通過黨建對學校的引領作用，促進學校科學決策，統(tǒng)籌多元因素，制訂科學合理的治理目標，以保證學校治理活動在最優(yōu)化的軌道上運行。

其次，學校治理主體的多元化需要加強黨建統(tǒng)籌作用。當前學校治理活動呈現(xiàn)出主體多元化的特點，不只是教育管理部門和學校領導是學校治理的主體，其他如一般教職工、家長、社會企業(yè)行業(yè)、社區(qū)等主體也是學校治理活動中不可或缺的力量。要將這些多元化的治理主體統(tǒng)一起來，朝向共同的學校治理目標，就必須強化黨建引領，切實統(tǒng)籌這些多元主體的治理行動，共同促進學校發(fā)展。

再次，學校教育治理的方法與手段需要結合黨建工作予以優(yōu)化。傳統(tǒng)的學校管理方法和手段比較單一，主要表現(xiàn)為自上而下的行政化管理方式，這在某種程度上已經(jīng)影響了學校的健康持續(xù)發(fā)展，不利于激發(fā)學校辦學活力。在新時代，隨著大數(shù)據(jù)和信息技術等方法的運用，學校教育治理應結合新時代黨建對學校工作所提出的新要求，貫穿新發(fā)展理念，充分運用數(shù)據(jù)和技術的方法，更為客觀和準確地確立學校治理中的指標體系和效度。

二、當前黨建引領學校教育治理現(xiàn)代化進程中的突出問題

當前，學校在推進教育治理體系的建設過程中出現(xiàn)了一些新問題，主要包括黨建對學校治理目標的引領作用不夠充分、黨建對學校治理主體的激勵作用不夠明顯、黨建引領學校教育治理的手段和方式比較單一、黨建引領學校治理的效果不夠突出等方面。

(一)黨建對學校治理目標的引領作用不夠充分

《中國教育現(xiàn)代化 2035》提出，我國到 2035 年要“總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標，學校治理現(xiàn)代化成為時代發(fā)展的必然選擇，要有效實現(xiàn)這一目標，必須發(fā)揮黨建在學校治理中的重要作用。然而從當前學校發(fā)展的現(xiàn)狀來看，黨建引領學校治理主要體現(xiàn)在一種理念呼吁層面，并沒有上升到學校的實質(zhì)決策中來[2]。分析其原因，一是對黨建作用的認識不夠充分。黨建引領作用具有長期性的特點，是學校發(fā)展過程中的一種長期貫徹，這導致我們并不能在短期內(nèi)看到其直接的作用效果，因此一般學校并沒有主動把黨建工作與學校治理工作結合起來，還存在“兩張皮”現(xiàn)象。

二是學校未能有效地把黨建和學校治理目標相結合，在實際操作中存在盲目性。學校教育治理應該是促進學校往科學化、民主化和法制法方向發(fā)展的一種治校活動，這種活動與黨建有一定的關聯(lián)性。但是因為學校治理體系的建設有具體的方案和目標，而學校黨建則往往被認為是一種固定化的政治活動，雙方在關鍵性認識上還存在差異，難以簡單地找到彼此契合點，因此也不能充分發(fā)揮黨建對學校治理的引領作用。

(二)黨建對學校治理主體的激勵作用不夠明顯

首先，在學校治理過程中，應該發(fā)揮黨建活動對學校治理主體的激勵作用。然而由于學校治理主體存在多元化，不同主體有著不同的利益訴求，導致黨建作用發(fā)揮不夠明顯。通常人們認為黨建在推進學校治理體系建設過程中處于一種思想性地位，其面向的主體主要是學校領導和教職工。隨著優(yōu)化學校辦學和促進學校“提質(zhì)”的根本需要，通過黨建活動規(guī)范學校領導以及師生的行為，激勵他們積極參加治校行動則顯得尤為欠缺，一定程度上阻礙了學校治理的進程。

其次，黨建活動中缺乏對多元治理主體參與的活動設計。黨建活動既有一定的理論活動，也有一定的實踐活動，在各種活動中還應該充分地設計多元主體參與的環(huán)節(jié)，而這也是當前黨建活動中比較欠缺的內(nèi)容。因為缺乏活動參與的設計，多元主體通常無法參與到學校治理的具體活動中來，其對學校教育治理常常保持一種觀望態(tài)度，這難以激發(fā)他們參與治理的積極性，也影響了學校治理的效果。

(三)黨建引領學校教育治理的手段和方式尚顯單一 首先，當前黨建對學校治理的作用主要體現(xiàn)在制度制約上，手段和方式呈現(xiàn)單一化，結果是學校的管理活動、教育教學活動也未能凸顯黨建活動的引領地位，自然也不能有效推動學校教育治理現(xiàn)代化進程。學校教育治理是一種復雜的活動，以黨建推動學校治理必須運用多樣化的治理手段和方式，以切實提升治理活動的科學性和有效性。

其次，黨建引領學校教育治理缺乏頂層設計，這也是導致黨建的引領作用欠缺的另一個原因。黨建工作應該從學校教育發(fā)展的實踐層面進行充分的調(diào)查研究，而當前黨建工作往往偏重理論，缺乏實地調(diào)查，在黨建理論與學校實踐銜接上考慮不夠，也沒有設計如何以黨建品牌帶動學校教育治理創(chuàng)新的方式方法。

(四)黨建引領學校治理的效果不夠突出 一是黨建的引領性不夠和引領力不足導致效果不突出。要使當前黨建引領學校治理取得良好的效果，必須充分地發(fā)揮廣大師生參與黨建活動的熱情，擴大基層黨組織在廣大師生中的感召力和影響力，而這正是當前黨建工作中比較欠缺的方面。

二是黨建引領學校教育治理的評價方式不完善導致效果不突出。當前以黨建引領學校教育治理的效果并沒有納入學校黨建考核的基本范圍，黨建考核評價仍然更多地停留在檢查和文件學習方面，缺乏有效的創(chuàng)新性和實踐層面的考核。總體來看，缺乏科學合理的評價方式也導致黨建引領學校教育治理的效果難以達成。

三、以黨建工作推動學校教育治理現(xiàn)代化的基本要求

我國教育領域?qū)崿F(xiàn)綜合改革的根本目標和追求就是推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要實現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化，就必須加強黨建引領，切實促進學校以立德樹人為根本任務，積極推進學校治理體系建設，注重人才培養(yǎng)體系的科學性和規(guī)范化，以進一步提升教育教學質(zhì)量，以適應教育高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。具體來說要注意以下幾個方面。

(一)深化認識，明確學校黨建引領的重要意義

當前，隨著經(jīng)濟一體化和教育全球化的發(fā)展，科學技術和信息技術的發(fā)展越來越快，國際和國內(nèi)的教育環(huán)境也在發(fā)生深刻變革，知識經(jīng)濟時代正在加速到來。必須深化認識，明確黨建引領教育治理的重要意義。

其一，在意識形態(tài)上必須加強黨建的思想引領作用。學校作為意識形態(tài)工作聚焦的前沿陣地，學校領導思想認識與治校理念影響、廣大師生的思想認識程度，都會影響到教育事業(yè)的長足發(fā)展，因此必須加強學校黨建工作，以黨建來推動教育治理。通過黨建工作，能促進教育管理部門和學校領導進一步轉(zhuǎn)變教育管理觀念，提升教育治理意識和治理水平，從而促進他們加強思想建設，提升大局觀意識，使學校治理在正確的法制軌道上運行。而且，社會環(huán)境的不確定因素不斷增多，復雜多變的國內(nèi)外形勢對學校廣大教職工的思想或多或少可能產(chǎn)生影響，因此也要加強黨建對于學校教職工的引領作用，保證全體成員在教育治理現(xiàn)代化的道路上保持前進步伐。

其二，教育治理的復雜性需要以黨建引領作為支撐。教育治理現(xiàn)代化不是一蹴而就的事情，而是需要一個積累轉(zhuǎn)化的過程，就當前的教育發(fā)展狀況來還是有一定難度的。我們知道，治理是多元主體之間的一種協(xié)調(diào)互動關系，教育治理意味著多元主體共同參與教育治理過程，并且采取一種協(xié)調(diào)互動的方式，最終實現(xiàn)治理行動目標。因此，學校黨建理念應該更加旗幟鮮明，發(fā)揮引領作用，凝聚多元力量，使黨建能為推進學校治理現(xiàn)代化提供有效的思想基礎和政治保障。

其三，以黨建推動教育治理現(xiàn)代化的環(huán)境創(chuàng)設。加強黨對教育事業(yè)的領導，堅持黨建引領，能推動各級各類學校以馬列主義為指導，堅持中國特色社會主義思想，進一步弘揚社會主義核心價值觀，有助于學校實現(xiàn)立德樹人的根本任務，從而為學校教育質(zhì)量的提高和人才培養(yǎng)水平提供可靠的保障。此外，通過加強學校黨建工作，促進學校立足于治理現(xiàn)代化這一中心環(huán)節(jié)，并把思想政治工作貫穿學校教育教學活動的全過程，為學校治理體系的構建和教育現(xiàn)代化建設提供強有力的組織保障。

(二)強化行動，促進學校黨建與治理現(xiàn)代化結合 學校治理現(xiàn)代化的目標就是推動學校的科學發(fā)展，主要途徑在于通過多元主體的合作治理，改變傳統(tǒng)的自上而下的控制式管理方式，重塑學校治理中的基本治校體系和育人體系。因此，要以黨建來推動學校治理方式的創(chuàng)新，具體來說要注意以下幾個方面。第一，加強黨建引領，促進學校領導、一般教職工、學生、家長和社會等主體在學校治理中的參與度，明確多元主體參與學校治理的途徑和范圍，提升其參與學校治理的積極性，切實提升學校治理中多元主體的有效有行動能力。此外，加強黨建在學校治理中的引領作用，也有助于推進學校合理配置行政權與學術權，有助于發(fā)揮全體成員參與治校的積極性，最終通過全體成員的積極參與和行動，共同推動并實現(xiàn)學校辦學目標和人才培養(yǎng)目標。

第二，以黨建推動學校治理方式的創(chuàng)新。學校治理現(xiàn)代化的一個本質(zhì)要求就是要重構學校教育事務管理中的話語體系和權力體系，促進學校的科學治理和內(nèi)涵式發(fā)展。因此，要通過加強黨建活動創(chuàng)新，進一步理順學校各級行政部門與學術部門之間的關系，合理配置行政權與學術權。另外，要創(chuàng)新黨建活動方式，以此促進學校加強章程的制訂與修訂，促進學校進一步有效堅持現(xiàn)代學校制度建設，積極推進學校教育教學改革，提升辦學效能，全面推動學校的科學發(fā)展。

第三，將黨建與學校治理現(xiàn)代化有機串聯(lián)起來。黨建是學校加強治理現(xiàn)代化的核心和關鍵前提之一，必須將傳統(tǒng)的黨建模式與深化學校治理現(xiàn)代化的要求有機結合，以提升學校自身發(fā)展中的治理能力。從具體做法來看，一方面要加強對學校治理體系的全面分析，包括對學校辦學目標、辦學特色和已有條件的分析，以促進學校內(nèi)部治理決策的優(yōu)化，進一步提升教師和學生的治校參與，激勵師生通過不同的參與方式，為實現(xiàn)學校治理現(xiàn)代化付出積極行動。另一方面是優(yōu)化黨建活動內(nèi)容，將黨建活動與學校管理活動有效對接，切實履行黨建工作職責，推動學校建立行之有效的工作體系。通過黨建活動，進一步全面落實黨對教育事業(yè)的堅強領導，有力促進學校主動適應教育治理現(xiàn)代化的新要求，積極整合各項教育力量與辦學資源，提升學校的整體效能。

第四，以信息技術創(chuàng)新黨建工作方式，以更好地推動學校治理現(xiàn)代化進程。具體來說，要豐富信息技術手段，切實加強黨建在學校治理中的引領作用。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展進步，科技發(fā)展日新月異，信息技術給學校黨建工作帶來的新挑戰(zhàn)，但是也帶來了變革和新的發(fā)展機遇。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)技術高度發(fā)達的今天，如果我們繼續(xù)堅持傳統(tǒng)高校黨建的“教條式”灌輸教育，完全不吸收現(xiàn)有的科技教育方式，那就完全不能滿足和適應新時代廣大師生員工的新要求，也不利于推進學校治理體系建設[3]。因此，在實際工作中，要促進學校各級黨組織加強黨建創(chuàng)新，以黨建思想統(tǒng)籌指導學校的宏觀發(fā)展和行動落實，同時把黨建工作引領學校發(fā)展的具體責任要以制度的形式落實到位，切實加強領導班子的責任意識，確保學校成為堅持黨的領導的有力陣地，全面推進學校立德樹人體系建設。

(三)注重實踐鍛煉，促進學校黨建活動落到實處 學校黨建工作中應重視思想政治建設實踐，切實提升學校廣大師生的實踐能力。具體來說，一是要加強對黨建思想的學習領悟。全體教職工要自覺加強思想覺悟，主動學習和靈活運用黨的理論知識，讓黨建工作更具有針對性。具體來說，一是要在學校開展實踐性的黨性教育，促進廣大教職工對當前最新黨建思想的充分吸收，進而提高他們深入學習先進教育思想的能力。學校可定期開展一些教師黨員民主生活會活動，還可以開展黨建實踐活動，促進教師在提升教育教學水平的同時，不斷提升自己的黨性修養(yǎng)和“為國育人，為黨育才”的工作能力。也可開展一些學生黨員的黨建活動，讓學生作為學校治理的一個主體，在學校治理現(xiàn)代化建設中發(fā)揮更多的參與作用。

二是要樹立一批先進的教師和學生典范，讓他們在學校黨建活動中發(fā)揮示范作用。通過黨建活動的示范，可以促進學校領導和教職工凝聚共識，明確學校治理應采取的行動路線，積極推廣有效的實踐行動的方法，為學校的各項管理工作服務。通過示范作用，也可進一步推進黨建工作與學校教師、學生的契合度，切實提升教師的思想水平和育人實踐能力，也促進學生提升思想認識，推動他們在學習和實踐方面更加全面地發(fā)展。

三是黨建活動要圍繞服務學校教師和學生來展開，切實解決學校發(fā)展的實際問題。具體來說，就是要讓黨建活動不要脫離學校教育教學實際而產(chǎn)生“兩張皮”現(xiàn)象，要將黨建工作與學校師生的思想需要、工作需要和生活需要結合起來，明確“教師之所想，學生之所需”，切實以黨建服務于師生，服務于學校治理活動，推動學校各部門積極解決實際問題。只有這樣，黨建活動才能彰顯其意義和價值，也能更好地提升教師的責任意識、服務意識和服務能力。另外，黨建活動要結合學校發(fā)展實際，可以選取學校發(fā)展的某一關鍵問題，結合黨建活動開展探討式的學習的活動。黨建活動中的有效學習和探討活動，能促進學校更好地理清發(fā)展思路，解決學校治理中存在的實際問題，進而讓學校在黨建的引領下朝著更好的方向發(fā)展。

四、優(yōu)化以黨建引領學校教育治理現(xiàn)代化的思路與對策

當前，隨著教育改革的不斷推進，黨建工作日益成為學校治理中最為重要的問題之一。以黨建推動學校教育治理現(xiàn)代化需要從以下四個方面入手。

(一)樹立科學合理的學校治理目標 黨和國家提出要推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，提升學校治理能力，這更進一步推進了學校治理的新進程。學校治理目標是學校實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的首要環(huán)節(jié)，決定著學校治理的方向和預期效果，要促進學校的科學發(fā)展，實現(xiàn)學校教育治理現(xiàn)代化，必須首先確定科學合理的治理目標。具體來說，一是要有教育現(xiàn)代化的學校治理理念。學校治理涉及到多個復雜的要素，涉及到多元主體，各主體之間存在交錯而復雜的關系。黨建引領下學校治理必須強化理念共識，促進教育管理者、教職工、學生、家長以及其他社會機構以現(xiàn)代化的學校治理目標來規(guī)范治理參與行為，以共同的理念推動學校在各層面的綜合治理。二是在治理目標的選取上要適合學校發(fā)展的實際，治理目標不宜太大也不宜過小，應該是在“可望還可及”的范圍之內(nèi)，這樣才能調(diào)動學校治理中多元主體的積極性。

(二)科學合理地配置治校權責 黨建引領下學校治理要注重權責配置這一關鍵要素。具體來說，一是要合理配置行政權力與學術權力，形成科學合理的學校內(nèi)部治理結構。學校發(fā)展中的兩種權力包括行政權和學術權，關于這兩種權力的爭論由來已久。行政力量和學術力量都是學校發(fā)展中不可或缺的兩種力量，必須要讓兩種權力協(xié)同并進，這樣才能促進其在學校治理中發(fā)揮最好的效果。為有效協(xié)調(diào)學校治理中的權力配置問題，可以通過黨建工作將兩者統(tǒng)一起來，使二者在促進學校教育治理問題上得以融合和達成共識。在具體做法上，可以以黨建工作為引領，強化法人治理理念和法治思維，促進學校形成科學合理的治理理念[4]。

二是要注重黨建工作中的主體多元化及其互動模式。要使學校黨建活動取得良好成效就需要多元主體的參與，其中既包括學校領導、教職工，也包括學生、家長以及其他社會主體。因此，黨建工作中要考慮到主體的多元性，有效設計各個主體參與學校黨建活動的途徑與舉措，切實營造多元主體參與學校黨建的活動良好氛圍，形成良好的工作機制。在黨建工作的引領下，多元主體可以通過溝通和協(xié)調(diào)，推動學校形成面向治理現(xiàn)代化的良好局面。當然，學校治理中涉及多元利益相關者，要促進這些多元主體真正參與學校治理工作，必須充分考慮其實際發(fā)展的需要，促進多元主體在責、權、利上有合理的分配，這也是優(yōu)化學校辦學和提升治理行動的一個有機組成部分。

(三)推動學校形成科學合理的治理氛圍

學校治理是一個較為復雜的過程，要使學校治理工作取得成效，實現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化，就必須在全校范圍內(nèi)形成一種良好的治理氛圍。具體來說，一是從學校層面要營造和諧的治理氛圍，讓治理這一活動深入教師和學生心中，還要通過教師和學生等渠道向其他主體進行宣傳，積極促進其他主體深入到學校治理這一事項中來。對于社會行業(yè)和企業(yè)單位，可以結合他們的行業(yè)需求，積極推動校外主體為學校治理工作獻計獻策，提升黨建活動實效。

二是要注重形成一定的協(xié)調(diào)機制。多方利益主體參與學校治理，他們之間的關系要通過一定的協(xié)調(diào)機制來理順，其參與學校治理活動的狀況也影響到黨建工作的實效。因此，要在學校黨建工作中通過協(xié)調(diào)，吸收不同主體的工作意見，增強多元利益主體參與黨建活動的工作機制，并且要注重保持常態(tài)化和制度化，最終形成良好的治理氛圍，在學校治理中構建科學有效的權力制衡機制。

(四)以黨建制度規(guī)范學校治理活動 加強學校黨建制度建設是保證黨建引領工作取得成效的重要途徑之一。其一，要進一步推動制度建設，讓學校黨建推動學校治理現(xiàn)代化有據(jù)可依。傳統(tǒng)的科層制制約了學校治理的積極性，使得學校治理活動效果不突出。因此，要通過學校黨建工作，促進其在學校治理過程中發(fā)揮整合作用和協(xié)調(diào)作用，同時致力于理順治理中的權、責、利關系，保障黨建活動的規(guī)范性和學校治理體系的合理化。當然，如果能形成相應的法規(guī)制度，通過制度體系來推進學校的治理活動，其效果將更為突出。

其二，加強制度的執(zhí)行力。學校黨建工作需要考慮和設計活動的細節(jié)，在黨建工作中要遵循一定的指導原則，注重發(fā)揮民主監(jiān)督作用，推動學校積極反思與審視自身的教育活動與管理活動，加強制度的執(zhí)行力。對于不符合學校黨建要求的行為，要根據(jù)制度要求堅決進行規(guī)范與糾正，只有這樣才能有效地保障學校治理工作沿著既定目標前進。

其三，加強學校章程建設。章程是規(guī)范學校辦學行為與治理活動的一個重要抓手，是學校開展辦學治校的行動準則。學校在辦學過程中必須重視章程建設，認真制訂符合教育發(fā)展需要與學校發(fā)展實際的學校章程，這是教育現(xiàn)代化對學校治理所提出的新要求，也是推進學校教育治理現(xiàn)代化建設體系的根本路徑。因此，學校黨建活動可以從頂層設計出發(fā)，通過黨建活動助推學校制訂科學合理的章程，并且在黨建檢查過程中有意設計對章程執(zhí)行度的檢查，切實促進以章程推動學校治理現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)。

(五)提升黨建活動中主體參與治校的能力 學校教育治理現(xiàn)代化需要多元主體的共同努力，因此需要通過黨建活動進一步促進多元主體提升參與治校的能力。

一是要提升學校領導的治理能力。學校領導是學校決策的制訂者，領導的治理理念和決策思維極大地影響著學校的長遠發(fā)展。因此在黨建活動中要切實發(fā)揮學校領導的治理能力和領導力，有效促進學校領導在治校過程中樹立大局觀意識，切實促進學校提升治理效能，推動學校提升教育教學質(zhì)量。

二是要提升學校教職工的治理能力。學校的教職工處在教學和管理活動的第一線，掌握了第一手教育教學信息，他們對于教育教學活動和學校教育質(zhì)量的評價最有發(fā)言權。因此，學校黨建活動可以考慮設計教職工參與的環(huán)節(jié)，提升教職工在治校過程中的治理參與能力[5]。當然，就能力范圍來看，除了教學能力之外，還應該包括管理能力，以及學校教育治理所涉及的協(xié)調(diào)、溝通與問題解決等多方面的能力。

三是要提升家長參與治理的能力。家長作為學生接受教育的支持者，也是學校治理中不可或缺的一個主體。家長關注學校的教育質(zhì)量，也關注學生在學校的成長和發(fā)展狀況，這對學校治理來說是有利的方面。因此，在學校黨建活動中，應該設計家長參與活動的途徑，促進家長發(fā)揮主觀能動性并且有意愿、有能力參與到學校治理過程中，為學校的科學發(fā)展出謀劃策，并以積極的治理行動，共同提高學校教育治理的科學性。

四是要提升社區(qū)和其他社會機構參與學校治理的能力。學校的發(fā)展離不開良好的環(huán)境，離不開社區(qū)的友好支持，因此學校應該充分加強和社區(qū)的治理合作。通過加強黨建活動，可促進學校和社區(qū)加強協(xié)調(diào)互動，提升社區(qū)參與學校治理的能力，以促進學校教育質(zhì)量的提升和學校育人環(huán)境的改善。另外，企業(yè)行業(yè)等社會機構也應該提升治理能力，促進其積極與學校互動，在學校治理過程中提升參與能力。企業(yè)行業(yè)等社會機構在加強治理參與，共同促進學校提升治理能力的同時，也能促進其對人才資源利用，提升自身的聲譽和品牌影響力，實現(xiàn)雙贏。