新時期醉駕案件高發原因與對策研究
——以2018年6月至2020年6月辦理案件為樣本

胡 廠，林 飛，陳艷艷，馬 輝

(淮南市大通區人民檢察院醉駕案件課題組， 安徽 淮南 232001)

2018年6月1日，淮南市大通區人民檢察院開始受理淮南市田家庵區道路交通類刑事案件，至此，大通區院共辦理田家庵區、高新區、經濟技術開發區及大通區四個轄區的醉駕案件。課題組通過對調取2018年6月至2020年6月辦理的全部醉駕案件有關數據，采用統計描述和圖表分析相結合的方法，深入剖析案件高發特點和問題癥結，深入挖掘數據價值，提出針對性的意見建議，為加強醉駕案件治理提供參考。

一、辦理醉駕案件基本情況

2018年6月至2020年6月，大通區院共辦理危險駕駛案件516件516人，約占同期一審公訴案件(按件數計)的49.5 %。其中，田家庵區422件422人，占總案件量的81.8 %；高新區58件58人，占總案件量的11.2 %；大通區23件23人，占總案件量的4.5 %；經濟技術開發區13件13人，占總案件量的2.5 %。

二、醉駕案件特點

(一) 醉駕行為中基本要素第一，從機動車種類來看，小型汽、客車(包括面包車、輕型普通貨車)334輛，占64.7 %；摩托車148輛，占28.7 %；超標電動車28輛，占5.4 %；農用車4輛，占0.8 %；重型貨車2輛，占0.4 %。由此可知，醉駕案件中駕駛小型車現象十分突出，其次是摩托車，二者占比之和已經超過90 %。第二，從醉駕人員基本情況來看，男性501人，占97.1 %， 女性15人，占2.9 %，以40～49周歲年齡段的人最多。醉駕人員主要是男性、文化程度不高者居多、絕大多數是沒有工作單位人員，如無業人員、個體，共占90.9 %。第三，從案發時間來看，案發時間段主要集中在20點至23點時間段，共389件，約占整個案件的75.4%；在上半年和下半年各有一次高峰期，分別在5月和9月。第四，從案發地點來看，城市道路454件，占88.0 %，一般公路54件，占10.5 %，鄉村道路8件，占1.6 %。第五，從醉酒程度看，血液酒精含量80～120 mg/100 ml(不包括120 mg/100 ml，下同)的209人，120～130 mg/100 ml的63人，130～200 mg/100 ml的179人，200 mg/100 ml以上的65人。分析可知，血液酒精含量一般集中在200 mg/100 ml以下，占全部人數的87.4 %。第六，從犯罪情節來看， 516件案件中，54人之前因飲酒駕駛受過行政處罰或刑事追究，占全部案件的10.5%，3人在醉駕立案取保期間再次飲酒駕駛被查獲。

(二)案件處理結果516件案件中，不起訴49件49人、撤回或者改變管轄7件、1件未判決。從判決情況看，459件已判決案件中，判處拘役實刑、緩刑、免刑的案件分別為292件、116件、51件,絕大多數醉駕人員被判處拘役一至三個月、緩刑、免刑，占比分別為51.8 %、22.5 %、9.9 %。

三、醉駕案件高發的原因

(一) “僥幸心理”作祟通過案件辦理過程中，對犯罪嫌疑人進行調查，絕大多數醉駕者雖然知道飲酒駕駛觸犯法律，但他們總存在僥幸心里，認為不會這么湊巧被查到。尤其對于二次醉駕者，僥幸心理仍大于畏懼心理，認為被查過一次了，不會這么“背”再次被查獲。

(二) 交通安全意識和法制意識淡薄醉駕案件中，大部分機動車駕駛員文化程度不高，交通安全意識不強，對交通安全法律法規了解甚少，相當一部分無駕駛資格駕駛機動車。對于《刑法修正案(八)》明確“醉駕入刑”后，沒有從根本上意識到醉酒駕駛的危害后果，對醉駕應當承擔的刑事責任也知之甚少，往往案發進入訴訟階段才后悔莫及。

(三) 汽車數量驟增統計數據表明，醉駕案件中，駕駛小型汽(客)車的數量占總案件量的64.7 %。隨著經濟的快速增長，原本只屬于富人的“轎車”迅速進入尋常百姓家，成為“醉駕”的第一大犯罪“武器”。

(四) 傳統習慣的影響中國“酒文化”源遠流長，人情往來往往靠酒來催化、加深甚至維持，婚喪嫁娶、走親訪友更是無酒不成席。隨著當前的生活節奏逐漸加快，白天人們忙于工作，夜晚時分便成為休閑放松、親朋聚會、請客吃飯的最佳時間，于是作為社交禮儀的座上賓——“酒”便在夜間的飯局中慢慢發酵，成為“醉駕”高發的絕對因素。

(五) 入罪門檻偏低且判斷標準單一根據我國刑法規定，在道路上醉酒駕駛機動車，即構成危險駕駛罪。根據標準，當事人血液中酒精濃度超過80 mg/100 ml，即為醉酒。一旦當事人超過這個標準，就構成了危險駕駛罪，這樣的認定標準偏低且單一。不同個體的酒精耐受性不等，只規定一定的血液酒精含量標準作為醉駕標準，在立法層面上很難突破案件量瓶頸。近年來，醉駕案件在刑事案件中的占比居高不下，容易給更多的當事人貼上犯罪的標簽，很大程度上就會受到社會的排斥，甚至部分當事人“破罐破摔”，再次走上犯罪的道路，這樣就需要從立法層面給予適當的調整，應當探索靈活的酒精檢測模式。

四、醉駕犯罪的防范對策

(一) 加強社會綜合治理作為危害社會公共安全類犯罪，將醉駕行為的預防、打擊、懲治工作列為社會管理綜合治理考核指標，作為評價群眾安全感、滿意度調查重點內容，通過進一步強化司法、行政、宣傳等行業社會多方面的協調配合和各單位聯動，發動人民群眾行使監督權，最大程度預防、遏制醉駕行為。

(二) 強化宣傳教育，增強公民法律意識隨著時代的變化，傳統的宣傳方式已經不能很好地達到宣傳的效果。保持在公共場所、飯店、網吧、歌吧等娛樂場所、鄉村宣傳欄廣掛橫幅、電子屏幕播報等傳統手段普法宣傳工作，促進公民對法律法規的深入認識；新時代也是自媒體網絡的時代，要利用好“抖音”“頭條號”等媒體，充分發揮專業技術和平臺優勢，配合主題宣傳節點，形成強大的社會效應。

(三) 加強對醉駕者的教育工作在案件處理中，加強對醉駕者的教育，發動其以自身為教訓，對親朋好友、左鄰右舍等宣傳醉駕危害。針對醉駕行為被判決有罪，但適用緩刑的醉駕人員，社區矯正執行機關可以對不同類型的醉駕人員進行有針對性的心理矯正和行為矯正，防止再次醉駕的發生。

(四) 繼續加大查處力度，保持嚴打高壓態勢進一步加強路面執法力度，堅持酒駕查處常態化，建立長效、持續的醉駕整治機制。堅持日常檢查與集中整治相結合，選擇酒駕易發地點周邊和易發時段有針對性地查處。

(五) 積極引導和扶持代駕行業的發展建立規范的代駕機制并確定代駕主管部門，開通并大力宣傳代駕服務熱線、建立代駕服務點等方式扶持代駕行業發展，依托駕校、出租車公司、個體及私營企業經營代駕業務。對代駕公司的經營行為、服務質量及誠信等進行監督管理，提高服務水平，增強社會對代駕業的信任度，使代駕應用成為常態化，有效減少醉駕的發生率。

(六) 立法層面上探索輔助模式，突破案件量大的瓶頸以酒精含量檢測為主，探索較為靈活的入罪輔助標準。可以試著借鑒其他國家的判斷標準，根據每個人對酒精的耐受力不同，區別對待。如在某些國家，執法人員會根據駕駛員酒后的表現和酒精對其形成的刺激，例如是否正常駕駛，是否站立不穩，是否不能走直線等進行相應的判斷是否構成醉駕。

(七) 充分利用先進的科技手段從源頭上預防醉駕，科學技術具有廣闊的使用空間。周光權教授認為，從減少犯罪發生率、推進社會治理創新的角度看，一味進行事后查處、定罪處罰，并不是解決問題的最好辦法。應當不斷改進技術，通過技術手段預防犯罪，使刑法成為控制醉駕犯罪的最后手段。他提出研發并強制機動車安裝車載酒精檢測裝置的建議，具有可行性，能夠從源頭上有效地遏制此類犯罪。