美國高校學生事務管理特征及啟示

曹廣瑩

(黑龍江大學，哈爾濱 150080)

1 美國高校學生事務管理發展進程

1.1 順應時代需求，螺旋式發展態勢

美國高校學生事務包括新生注冊報到、住宿生活、經濟資助、咨詢服務、課外活動、職業發展、學生健康、紀律處理等非學術性學生事務[1]，大學新生教育也包含在內。

替代父母制。指美國學校對學生實施嚴明的紀律約束與封閉式監督，為學生在知識的、社會的和精神方面的發展負責[2]。高校校長及教職員工，不僅要完成知識傳授任務，還要負責管理學生的社會、體育和課外生活。美國學生事務工作直接面對學生，從學生中獲得第一手資料，并有針對性地為學生提供各類咨詢指導和服務，服務水準和專業性較強[3]。1961年替代父母制受到挑戰乃至被廢止。

學生服務時代。隨著越來越多的學生進入高校學習，學生課堂學習之外的需求也更加多樣化。學生事務人員不僅要考慮學生入學和學校的負擔能力，還要應對學生運動及校園文化多元化帶來的挑戰，其重要職責是評定學生學習成效以及為學生做好各種服務工作。

學生發展時代。1968年，美國大學人事協會將“學生發展”闡釋為“人的發展在高等教育中的應用”[4]。在學生發展時期，學校將學生事務與學術事務相聯系，自主學習與個人發展相結合。學生在學校的主人翁意識越來越高，每一個有機會接受高等教育的學生都有權追求自我，實現自身獨立。

學生學習時代。學生的學習不單指知識和技能的獲取，也包括才智的培養以及形成一種可有效融入個人、職業和社區環境的自我意識。為創建豐富的學習環境，美國高校采取了許多措施幫助學生取得更深入的學習成就，旨在為學生提供一個學習并鍛煉技能的真實環境，使學生積極參與到社群中，幫助學生發展友誼與歸屬感。

1.2 變革之風與當代學生生活

2004年，美國高校人事協會 (ACPA) 與全國學生人事工作主管者協會出版《重新思考學習：關注學生的校園生活經驗》一書，強調高校學生事務工作的哲學根基是注重學生的全面發展。2006年，《重思學習2》強調學生事務專業人員的工作角色要轉變，要成為與學術教員協同合作的教育者。

1.3 改革前沿的學生事務工作

隨著高等教育的不斷前進與發展，美國高校學生事務工作力爭與時俱進，呼吁高校內部和校際之間的協力合作，以滿足學校的教育使命和學生全面發展需求。在這樣的形勢下，學生事務工作必須勇敢面對挑戰，思考應如何更好地為高校環境提供持續的驅動力服務，學生事務人員必須堅持繼續教育、從事研究并做出新的學術成果，以推動社會繼續向前發展。

2 美國高校學生事務管理工作的主要特征

2.1 管理依據法制化

美國頒布的《學生人事宣言》《學生事務觀》《高等學校學生事務管理人員行為規范》和《高等學校學生事務管理人員倫理標準》等文件提出了培養“完人”的學生事務管理宗旨[5]。2008年《高等教育機會法案》出臺后，聯邦政府進一步加強高校安全規章制度建設，要求高校報告校園犯罪、安全預警、安全預防系統方面的情況，學生事務工作方面的規章制度主要涉及危險事件披露，失蹤學生名單公開等。

2.2 管理機構專業化

由于學生事務管理的特殊角色和功能，催生了美國學生事務管理專業化協會的產生。例如，20 世紀中葉前期成立的學生事務協會，涉及學生宿舍事務、學生活動、學生行為、法律咨詢以及學習建議等。圍繞公共事務成立的協會均為事務探討、研究工作以及為職業發展提供場所。全方位涉及學生事務工作的協會主要有美國高校人事協會，簡稱ACPA。職責更為廣泛、成為院校或大學領導團隊一部分的全國學生人事工作主管者協會，簡稱NASPA。

2.3 管理過程民主化

美國學生事務管理“以生為本”的理念貫穿始終，堅持服務理念，在開展學生事務管理工作方面，注重科學、合理、全面。在管理方式上，許多高校讓學生參與學生事務管理的評價與管理質量評估過程，充分尊重學生的意見。如在進行新生教育時，學生事務工作人員和大學管理者通過問卷調查、大數據收集等方式進行數據收集和統計分析，根據評估與分析結果進行新生教育內容的設計與安排，學校會依據學生最想了解和學習的內容安排適當的教育活動。

3 美國高校學生事務管理對我國的啟示

3.1 加強理論研究，關切現實需要

隨著高等教育邁入大眾化時代，學生群體的多元化及高等教育質量建設都需要重視大學生及其學習經歷。我國高等教育起步較晚，比較側重宏觀理念與體制結構研究，或開展課程、教學、學習等微觀層面的研究。當前，更多地關注學生的學習體驗，研究學生成長、了解學生需求已成為高校的迫切使命。

3.2 精簡組織機構，突出執行力

美國高校學生事務管理擁有獨立的管理機構，設立直接面向學生的辦公室和學校一級的專門領導，高校頂層設計與學生民主自治相結合。我國高校學生管理系統采取的是多級設置模式，層層推進，管理成本較高，傳遞信息效率偏低，專業化推進偏緩，學生需求反應偏慢[6]。鑒于此，應精簡組織結構，采取扁平化的組織管理機制，減少中間管理環節，從而提高執行效率。

3.3 以需求為導向，構建服務體系

當前，高等教育職能逐漸完善，大學的性質發生變化，在大眾化教育背景下，學生事務工作者由管理角色向服務角色轉變，以完善學生需求為工作導向是大勢所趨。高校學生事務工作者要密切關注學生的切身需要，提供心理咨詢、就業指導、法律援助、學業幫扶等全方位服務內容。

3.4 更新管理理念，以人為本

要實現學生在社會環境下技能、道德以及未來職業準備的均衡發展，學生事務人員就必須為學生的知識與行為負起責任，更新管理理念，堅持以人為本，采取實踐精神并根據學生的成就標準評定學習效果，學生事務人員需要同時考慮學生的學術學習和健康成長，也就是學生的全面發展，除需要繼續關注學生的學習成果外，還需要把握環境對學生產生的影響，應對學生的學術和個人需求。