淺談葫蘆島防雷檢測行業市場及監管分析

◆蘇貴嶺 劉建東 邢 濤 王 萃

一、前言

目前，在葫蘆島地區現有7 家防雷檢測機構，檢測水平參差不齊，檢測行業市場存在不規范現象，嚴重影響了雷電災害防御工作以及檢測行業市場的可持續發展。氣象部門從檢測機構、從業人員、執法監督三方面規范防雷工作，凈化檢測市場，能科學有效地指導執法監管提高防雷管理工作，減少雷電災害損失，營造更好的營商環境。

二、防雷檢測行業市場現狀分析

近些年，我國雷電災害呈增多趨勢，其危害程度和范圍也隨之擴大，防雷減災必須重視，而防雷檢測是解決雷電安全問題的第一環節，非常重要。從防雷檢測市場需求、政策支持、社會環境、抗競爭性等方面分析，通過市場調研了解到防雷檢測行業市場的發展前景較好，有著廣大的市場需求。

（一）防雷檢測市場需求分析。從防雷行業下游需求領域來看，通訊、建筑、鐵路、電力和石化是防雷行業的重要應用領域。通過2018-2020 年的檢測統計數據，葫蘆島地區石油化工和建筑兩大領域的占比超過了80%。隨著生產生活的日益現代化，大量電子、電器和通信設備越來越廣泛地普及和應用，通信領域占比逐年增加。從氣象部門防雷安全監管信息化平臺統計數據分析，受檢單位（易燃易爆場所）建檔數量逐年增加，包括房屋建筑工程和市政基礎設施工程，監管平臺出具的檢測報告也是逐年增加，市場前景明朗。

（二）政策支持分析。2015 年4 月29 日《國務院辦公廳關于清理規范國務院部門行政審批中介服務的通知》國辦發〔2015〕31 號，取消“雷電災害風險評估”“防雷產品測試”“新建、擴建、改建建筑工程與氣象探測設施或觀測場布局圖”和“新遷建氣象站現址現狀圖、新址規劃圖”等4項行政審批中介服務事項；2016 年6 月28 日《國務院關于優化建設工程防雷許可的決定》國發[2016] 39 號，取消了防雷工程資質許可，氣象局不再開展防雷工程專業設計和施工單位資質認定申請的受理和審批；2016年10月1日實施的《雷電防護裝置檢測資質管理辦法》中國氣象局31 號令，降低了防雷檢測的進入門檻，鼓勵社會組織和個人加入到防雷檢測市場中，防雷檢測由原來的政府行為轉向市場運行。

（三）社會環境分析。從設計到施工，從建審到竣工驗收，防雷工程系統規范化，設計方、施工方、建設方越來越重視防雷裝置，防雷產品、檢測儀器技術日趨成熟，在逐步向智能化發展，防雷檢測技術目前正在發生悄然變化，防雷產品企業已經實現了產品的智能化改造，降低了從業人員的技術門檻。隨著人們安全意識的不斷提高，全社會的防雷減災意識得到了顯著提高，更多的民眾意識到防雷減災是一項利國利民的大事。同時各地氣象管理機構通過開展各種科普知識講座，向民眾普及防雷減災的基本常識，有利于民眾對防雷的整體認識，從而進一步推動了防雷市場的發展。

（四）抗競爭性分析。從全國檢測市場大環境分析，目前行業的競爭壓力較大，但隨著行業的整合加快，未來行業的競爭壓力將逐漸減小。防雷行業的吸引力強，但有一定的進入壁壘，現有企業憑借其市場優勢對潛在進入者有一定擠壓，綜合來看，潛在進入者威脅一般。防雷行業替代品威脅較小，防雷行業只要天氣中還有雷電，就需要防雷產品，基本無法替代。防雷行業下游應用不同，其市場的競爭層次也有所不同在建筑防雷等中低端領域，競爭層次主要是以價格競爭為主，但在高鐵、城市軌道交通和石化領域則主要是以質量、品牌和服務競爭為主。

（五）防雷檢測市場現狀弊端。防雷行業市場從業門檻降低，從業者增多，市場競爭日趨激烈出現了很多不良性的競爭，主要表現在：無資質、超資質作業；無視市場規范，隨意降低檢測收費；出具虛假報告；檢測人員技術專業程度良莠不齊。檢測技術和手段單一，沒有很好地與安評檢測、消防檢測等融合，形成多層次的營銷方式，導致利潤空間較小。從業者對市場的判斷過于理想，短期行為較多。

（六）未來防雷檢測市場的發展趨勢。當前市場對有基礎的公司是機遇。整個行業市場被壓縮，行業壁壘進一步打破，行業的市場空間小了，但缺乏競爭力的公司會被相繼淘汰，從業數量陸續減少。隨著智能化、互聯網及物聯網的發展，未來會逐漸形成智能化防雷檢測，并且會集成到動環監測系統中，具有研發優勢的企業在未來數年內會占領市場。隨著檢測市場相關臨近行業的發展，例如消防檢測、建筑工程檢測等，能夠為客戶提供一體化解決方案的企業會勝出。產品定制化，標準融入化，系統開放化，功能實用化，能夠為客戶提供全面的、系統的、綜合解決方案的會勝出。未來發展之路需要實實在在的技術和產品升級。要真的解決問題、適應客戶，是多種技術、標準、功能的融合，靠投機取巧是沒有前途的。

三、氣象部門監督管理

市場在逐漸開放的同時，氣象主管部門要加強監管力度。全國防雷減災綜合管理服務平臺已建立，平臺建設將防雷減災監管放在核心位置，重點突出行政執法和防雷市場主體的監管職能，強化事中事后監管，運用信息化手段，實現“互聯網+”監管。可對易燃易爆等重點場所的防雷安全實時動態監控，推動監管方式向智能化、精準化轉變，有效提升防雷減災安全監管效能。按照“依法監管、屬地監管、公正高效、公開透明、協同推進”原則，深化防雷減災體制改革成果應用，進一步推進簡政放權、放管結合，優化服務、轉變職能，推進易燃易爆危險場所全覆蓋監管檢查、其他防雷重點單位按比例隨機抽查，進一步轉變監管理念，創新監管方式，規范監管行為，優化監管服務，提高監管效能，建立健全重點防雷安全領域的隨機抽查和信息公開制度，提高監督效能，激發市場活力，形成政府監管、企業自治、行業自律、社會監督的新格局。

隨著安全生產形勢的不斷變化和氣象執法能力的不斷提升，強化防雷監管檢查和“雙隨機”抽查，及時更新葫蘆島地區易燃易爆危險場所及其他防雷重點單位（監管對象）名錄庫，建立本地區從事防雷檢測工作機構名錄庫，實施地域檢測登記管理、報審監督、年度考核等。氣象法規部門邀請第三方檢測單位以及行業內專家等隨機抽檢，核對檢測結果，加強防雷裝置檢測監督檢查。政府職能部門更應加強組織管理、完善審批制度，發展經濟注重防雷安全兩手抓，加大防雷安全排查，氣象主管機構著重倡導從氣象預報到科普宣傳，多方密切配合從構建體系到組織管理，將雷電災害防御機制逐步完善起來。堅持推動政府主導、部門協同、公眾參與、企業責任主體、法治保障的防雷安全治理體系建設。氣象、住建、規劃、應急等部門加強合作，明確各職能單位的責任，開展聯合執法行動。對隨機抽查中發現的違法違規行為和情形，要依法依規立案查處，形成有效震懾，增強企業守法的自覺性。屬于其他部門管轄的，及時移送相關部門查處。

四、結語

葫蘆島防雷檢測行業市場正值朝陽，市場抗競爭性好。從業者要主動適應市場，綠色可持續發展，遵守監管部門檢測登記管理、報審監督、年度考核。隨著檢測技術手段逐漸提高，未來能夠從單一防雷檢測商轉為提供系統解決方案的服務商，能夠適應市場變化和客戶的需求，這對防雷檢測企業是機遇，同時也是挑戰。

氣象法規部門依托防雷檢測質量管理體系，有實可依，充分發揮其約束管理、指導功能。全地區氣象主管機構能更有效地從技術環境、法規環境統一性的約束管理檢測機構及從業人員，規范葫蘆島地區防雷工作。