我國城市社區居家養老服務常見問題及對策研究

陳婭芹

摘要：近年來，我國老年人口數量不斷增加，老齡的人口也是在逐年上升的，目前來說，人口老齡化的問題也被更多的被社會關注。2016年，中國十三五規劃提出大力推進社區居家養老服務發展。本文針對我國城市社區居家養老普遍存在的問題，提出了切實可行的規劃政策和措施，以促進社區養老事業的發展。

關鍵詞：城市社區，社區居家養老，供需

一、我國城市社區居家養老服務常見問題

1.1總供求失衡

作為城市社區居家養老的非常重要的提供者，但是如果政府在面對老年人的問題上脫離實際，那么就很容易造成供需關系的脫節。現在由于不可能建立正式的社區居家養老機構，使得現在的一些社區組織提供的服務非常有限，例如提供基本的健身場地和餐桌等服務。除了上門護理、廁所、浴缸等護送服務和急診醫療服務供過于求外，社區居家護理服務的其他方面基本呈現供不應求的狀態。

1.2單一的項目供應無法滿足多樣性的需求

隨著中國的社會經濟不斷的繁榮，這使得老年人對經濟共同發展的要求也越來越高，他們都希望獲得更加高質量的生活品質，但是由于單一的項目供應和多樣性的需求造成的矛盾，使得很難提供高質量的服務。對于多樣化的需求，很多的社區都有著相應的計劃，但由于市場和管理限制，尚未發展。一些城市社區只提供基本的養老服務，社區老年人個性化、特殊的養老服務需求不足，無法實現不同層次老年人的養老需求。

1.3低水平的供應標準與高標準的需求不平衡

在軟件服務角度進行分析，對于社區服務的護理水平，老年人是不大認可的，比如他們接觸的醫療服務更多的是簡單的就診，不會向老年人提供更專業、更詳細的護理建議;從硬件設施的角度進行分析，社區服務是需要一些硬件設施設備進行支持的，完善的設施設備能夠給老年人提供更加優質的服務。但是很多的社區并沒有完善的硬件設置，基本都只是有著一些單一的健身器材。

1.4社區護理人員短缺與護理人員市場需求旺盛是矛盾的

社區護理人員大多是40多歲和50多歲的下崗工人，其中許多人沒有經過正式培訓就直接上班。這些護理提供者缺乏提供更高水平的一些技能和專業知識。這使得很難更好的在社區養老服務上實現老年人的生活照料、醫療保健、文化娛樂和法律咨詢的實際需求，嚴重制約了其服務質量。

1.5不明確的需求意圖

在我國，社區居家養老服務是由機構和家庭共同承擔的一個養老服務，屬于新生事物，大多數老年人對于這種服務是比較不了解的，他們的思想相對是比較保守的。他們對于社區養老居家養老服務更多的是當做一種短期的養老，不知道參與之后對自己是否有利，是否適合。除此之外，大多數老年人對社區居家養老服務也有較大的誤解，一些老年人認為社區居家養老服務更多的是去針對一些健康和經濟水平相對較差的老齡人，并不是針對全體老人的服務。基于這種認識，使得很多的老人對這種服務的認可度相對較差，大家參與的積極性也比較差，這也是由于該服務的供給不能高效準確。

二、解決我國城市社區居家養老服務問題的對策

2.1增加對社區家庭護理服務的投入

政府在社區居家養老服務中扮演著非常關鍵的角色的，是非常重要的。對于資金，政府應當投入更多的資金進行建設，再撥出一份專門的資金用于設立專項基金。同時，再對融資渠道進行拓寬，從而漸漸形成一種更加多元化的融資渠道，形成穩定供給的良性循環。

2.2建立社區居家養老服務需求的評估與反饋機制

目前我國的社區居家養老服務發展水平還是相對較差的，很多的一些服務并沒有做好，相對簡單，而老年人的一些比較迫切的需求并沒有能及時的進行提供。再加上老人群體的不同，他們的工作經歷，教育水平和經濟條件等情況也是各不相同的，這樣就造成了他們對生活水平、醫療康復、精神慰藉和法律需求的不同。而對于他們的這種特殊性，社區居家養老服務必須要做到針對性的提供一些個性化的服務。對此，我們需要建立一個完善的評估機制，對老人個性化的需求進行評估和分析，從而提供更加有效的服務。對各個群體的老人進行定期的一個咨詢和訪問，獲得對應的需求信息，然后再對老年人的不同需求進行整理分類。給他們提供更加專業化，個性化的服務。然后再根據服務的結果進行評估，建立一個高效的評估和反饋機制。只有這樣，才能更好的對他們的需求提供更加優質的服務。

2.3改善和確保社區老人服務質量

必須要做到以人文本，這是最重要的，這就需要政府出臺社區居家養老服務的一些相關標準。對于這些具體的文件需要進行詳細的規定，讓老人能夠更好的了解自己在參與社區居家養老服務后可以獲得那些服務，防止出現信息獲取的不對稱。同時還要對社區居家養老服務機構做一個可以參考的文件，改善和約束他們的服務行為。項目的服務性質，盡可能達到量化指標標準的程度。對于硬件環境等建設，還要制定詳細的標準。

在進行評估時，需要通過包括社區進行自我評估，專家的建議和老人的客觀評估等，這是經過多個方面進行評估的有效評估結果。

2.4加強人才培養和吸引機制

社區居家養老服務對象是老年人，老人是社會上的弱勢群體，他們的需求相對于去他的群體是更加的細致的，同時對于服務人員也有了更高的要求，因此培養更加有素質的服務人員是非常重要的。對于這些參與社區居家養老服務的人員，在入職之前必須要參加統一的培訓，讓他們能夠達到服務老人的要求，同時對于他們一些服務技能和資格需要機構進行評估，只有評估合格的人員才能上崗。同時在正式入職之后還需要繼續進行學習，不斷地提高自身的服務技能，保證服務質量。

鑒于社區居家養老服務對人才的吸引力，政府應該投入更多的資金，給服務人員更好的薪資待遇，同時對績效管理機制進行落實，以調動社區工作者的積極性。

2.5加強社區居家養老服務的宣傳

社區居家養老服務有一個比較大的問題就是信息獲取的不對稱，使得許多的老人并不能很好的享受到應有的福利。因此對于這些福利信息的宣傳力度應該是需要進行加強的，讓社區居家養老服務的福利信息更快更好的傳遞到老人手里。

在宣傳推廣這些信息的時候，也要對那些反饋回來需求進行收集，方便更好的給這些老人提供更加優質的服務。

總結

針對城市社區居家養老服務中普遍存在的問題，提出了一些具有較強實踐性的建議，試圖通過多方福利主體的合作，推動我國城市社區居家養老服務的發展，努力為老年人提供優質的養老服務。

參考文獻

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