美國“印太戰略”對中國-東盟共建“21世紀海上絲綢之路”的挑戰與應對[1]

羅圣榮 趙 祺

【內容提要】從特朗普政府到拜登政府，美國以整合地區戰略力量、遏制中國崛起為目標的“印太戰略”一定程度上已實心化和常態化。美國在安全層面正在加緊打造“亞太版北約”；經濟層面加速拼湊排斥中國的全球經貿體系；外交層面企圖構筑聯合制衡中國的“民主國家同盟”。美國“印太戰略”對中國-東盟共建“21世紀海上絲綢之路”造成嚴重沖擊和挑戰，這些舉措惡化了中國-東盟合作的安全環境；將抬高中國-東盟合作的經濟成本；有可能削弱中國-東盟的信任基礎。東盟對“21世紀海上絲綢之路”倡議及美國“印太戰略”的認知，主要受東盟中心地位、東盟國家經濟社會發展和南海問題等因素影響。在當前形勢下，中國可考慮加大對周邊國家的外交力度、加快推動落實RCEP、助力東盟維護其中心地位、尋找新的經濟增長點和推動“海上絲綢之路”建設多邊化。

2013年10月習近平主席訪問印尼期間提出與東盟國家共建“21世紀海上絲綢之路”的倡議（以下簡稱“海上絲綢之路”），不僅是中國與太平洋、印度洋沿岸國家開展經濟合作的區域化倡議，也是構建“人類命運共同體”的重要實踐，目的在于促進中國與沿線參與國的經濟合作、政治互信和文化交流互鑒。[1]葛洪亮編：《東南亞：21世界“海上絲綢之路”的樞紐》，廣州世界圖書出版社2017年版，第1—3頁。但美國將這一倡議視為中國在亞洲擴大影響力、重塑印太地緣政治、經濟格局的戰略工具。隨著中國-東盟多項基礎設施建設合作項目的推進和落實，美國對中國在東南亞地區的影響力不斷上升感到極為焦慮。……