拜登執政與美國對華戰略競爭走向[1]

趙明昊

【內容提要】拜登政府將中國定位為美國面臨的“最嚴峻競爭者”，強調競爭是中美關系的本質，宣揚從所謂“實力地位”出發，運用競爭、對抗、合作三種政策手段處理對華關系。相較于特朗普政府，拜登政府注重與中國展開“正向競爭”，以增強美國自身競爭力為基礎，以構建復合型陣營為依托，以在印太地區加大對華威懾為重點，以挑動意識形態對立為抓手，圍繞對華“長期性、戰略性競爭”“極端競爭”布局謀勢。在氣候變化等領域，拜登政府也展現出對華競爭意識。美國兩黨在強化對華戰略競爭方面的共識更趨突出，通過推動《2021戰略競爭法案》《無盡邊疆法案》等舉措配合拜登政府。隨著拜登政府全面深化對華戰略競爭，維護中美關系穩定、實現中美良性互動面臨新的復雜考驗。

過去幾年，特朗普政府以“大國競爭”為導向，推動美國對華戰略出現根本性的調整，并呈現較突出的“新冷戰”色彩。[1]吳心伯：《論中美戰略競爭》，載《世界經濟與政治》2020年第5期，第111—122頁。2021年1月20日上臺執政的拜登政府，繼續在“大國競爭”視角和框架下看待中美關系。目前拜登執政已逾百日，布魯金斯學會高級研究員杜大偉（David Dollar）認為，拜登政府在很大程度上延續了特朗普政府的對華政策。[2]David Dollar,“What Does Biden’s First 100 days Tell US About His Approach to China?” April 26,2021,https://www.brookings.edu/blog/fixgov/2021/04/26/what-does-bidensfirst-100-days-tell-us-about-his-approach-to-china/.在對華戰略定位上，拜登政府將中國視為美國面臨的“最嚴峻競爭者”以及“體系性競爭者”，強調要重振美國的同盟和伙伴體系，與中國展開長期性、戰略性、極端性競爭。本文通過對拜登政府的涉華政策表態和舉措進行梳理分析，并結合美國戰略界人士的相關討論，探究拜登政府對華戰略競爭的總體構想、主要內涵和基本走向，最后提出應對思考和建議。……