中國新安全觀與上合組織二十年安全實踐

許 濤

【內容提要】20世紀末，面對發生在全球和地區的地緣政治巨變，在穩定周邊環境的外交實踐中，中國政府初步形成了一種不同于冷戰時期大國爭霸的新型安全理念和安全模式。21世紀初，旨在解決中國與原蘇聯鄰國邊境地區軍事安全問題的“上海五國”會晤機制正式升級為上海合作組織。從此，這一地區多邊合作機制成為了中國踐行新安全觀的重要平臺。在上海合作組織20年的發展歷程中，新安全觀不僅在地區安全活動中得到不斷完善和升華，而且融入了各成員國高度認同的“上海精神”之中。面對世界百年變局，上海合作組織將擔負起新的歷史使命，新安全觀也將在構建地區安全共同體的新實踐中繼續發揮重要建設性作用。

近年來，基于以往的多邊安全合作實踐，中國領導人多次在上海合作組織（以下簡稱“上合組織”）成員國元首理事會上倡導和闡述“新安全觀”理念，這不僅體現了中國外交對新時期上合組織應對各種安全風險的思考，也向世界宣示了中國面對全球治理新局面的立場與態度。冷戰結束以來，中國外交“踐行共同、綜合、合作、可持續的安全觀，摒棄冷戰思維、集團對抗，反對以犧牲別國安全換取自身絕對安全的做法，實現普遍安全”。[1]《上海合作組織成員國元首阿斯塔納宣言》，中華人民共和國外交部網站，2017年6月9日，https://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gjhdqzz_681964/lhg_683094/zywj_683106/t1469140.shtml。中國新安全觀不僅是對現實國際安全環境再認識基礎上的安全理論創新，也是對上合組織等多邊安全合作機制長期實踐的總結，對地區安全合作和構建新型全球治理體系的地區平臺具有重要的現實和理論意義。……