關于農村基層黨組織建設情況的調查與思考

黃藝

【提要】 中國是發展中的農業大國，農業、農村、農民的問題始終是制約我國經濟發展的根本性問題，做好農村工作關鍵靠基層黨組織。農村基層黨組織的強弱直接關系到農村的改革發展和穩定。本文通過對通道縣菁蕪洲鎮基層黨組織情況開展專題調研，對通道縣菁蕪洲鎮基層黨建存在的問題做了分析，研究在新的社會發展時期如何保持和發揮農村黨員的先進性，加強基層黨組織建設，做好新階段“三農”工作。

【關鍵詞】 農村基層;黨組織建設;調查思考

為切實加強農村黨組織建設，全面掌握農村基層黨組織建設情況，進一步研究和解決新形勢下農村黨建工作存在的問題，2020年8月至2021年3月，筆者因扶貧幫扶對象在菁蕪洲鎮，借此通過采取實地走訪、與黨員交流等形式形成以下調研報告。

一、基層黨建基本情況

菁蕪洲鎮位于通道侗族自治縣中部，距縣城20公里，209國道、菁杉公路、更水公路呈十字型交匯與此。全鎮總面積149.5平方公里，轄13個行政村，1個居委會，共126個村民小組，3959戶，總人口約1.76萬人，屬于侗族聚居鄉鎮。目前，全鎮共有16個黨支部，其中黨委1個，黨支部15個，共有黨員572名，其中農村黨員543名，機關黨員29名。

（一）加強硬件建設

農村基層組織陣地建設工作，對增強農村基層黨組織凝聚力向心力和推動農村各項工作開展有著至關重要的作用。為此，該鎮黨委始終堅持以“抓基層強基礎，以陣地建設帶動基層組織建設為目標，按照整齊劃一、功能合理的要求多方籌措，進行統一配置，加快農村基層組織場所建設。

（二）抓實黨員教育管理

從嚴落實“三會一課”等基本制度，確保基層黨組織規范運行。突出抓好青年農民、返鄉大學生、高知識群體及兩新組織領域發展黨員工作。建立鄉鎮主要負責人聯系培養優秀青年農民黨員制度，每村至少培養35歲以下青年農民入黨積極分子3名，結合“五隊五員”行動，全面開展黨員聯系農戶、黨員戶掛牌、設崗定責、志愿服務等活動，推動黨代表聚焦脫貧攻堅獻計出力。落實黨員“政治生日”、黨內功勛榮譽表彰及激勵關懷幫扶等制度。

（三）深化黨支部“五化”建設

一是著力提升黨支部建設質量和水平。抓好“一圖一表一清單”工作法落地落實，建立黨員領導干部聯片包支部制度，選派“五化”指導員駐點指導。二是全面開展軟弱渙散黨組織整頓工作。重點整頓黨支部“兩委”班子不團結等問題，強化村支部書記責任，把整頓工作納入支部書記年終述職重要內容。三是提升黨組織引領基層治理水平。全面推行以村黨組織為領導核心、村民議事會為議事主體、村民委員會為執行主體、村民監督委員會為監督主體的“四位一體”村級治理機制，落實“四議兩公開”、黨務村務公開制度，推動村級事務陽光運行。

二、存在的問題及原因

雖然菁蕪洲鎮黨建工作取得了一定的成績，但通過筆者的實際走訪調研發現，仍有許多不足之處，主要表現在：

（一）工作方法簡單

部分村干部因循守舊，靠以前家長式、行政命令式的工作方法來處理問題，有的感到“老辦法不能用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。黨組織負責人普遍缺乏較高的科學文化素質，帶領廣大群眾發展致富的難度較大。

（二）教育形式單一，內容枯燥

思想理論學習和組織生活就是讀文件、念報紙、聽領導講話，基本上是照本宣科，主要采取我教你學、我講你聽、我念你記的灌輸式方法，很少考慮黨員的年齡、文化等不同情況，黨員完全處于被動狀態。

（三）農村黨員生活困難較多

有相當一部分生活水平低于我地區平均生活水平，其中還有不少貧困戶和特困戶。黨員自身失落感很強，對黨員不黨員抱無所謂態度。

（四）流動黨員增多，管理難度大

我鎮共有農民黨員543名，其中93名流黨員長期在外務工，過組織生活較少。

三、加強基層黨建工作的幾點思考

（一）要進一步抓牢責任落實

把政治建設建設擺在首位，學好用好習近平新時代中國特色社會主義思想。根據新要求、新變化完善細化抓基層黨建工作清單和鎮村干部績效考核制度，把責任壓緊壓實，強化基層黨建與經濟社會穩定發展深度融合，做到統籌推進、相互促進。緊緊抓住“關鍵人”、“關鍵事”、“關鍵點”，嚴格執行考核細則，對不按要求完成工作任務的村兩委成員堅決兌現獎懲，確保村兩委、村第一書記的工作精力和重心聚焦到脫貧攻堅、鄉村振興等工作上，做好迎檢準備工作。

（二）做好換屆工作，提高優化隊伍結構

扎實物色好新一屆村兩委班子初步人選。要按照政治上忠誠可靠、年富力強、素質好、能力強、公道正派的要求堅持積極穩妥的原則，通過換屆增強組織力、凝聚正能量，精準儲備換屆人選。尤其是要扎實做好村黨組織書記村委會主任“一兼挑”人選工作，把政治素質放在第一位，真正把有理想、有抱負、有能力、有潛力的干部選拔到村兩委主要領導崗位。

（三）強化農村黨員的學習教育工作

1、更注重差異化，針對性的學習。農村黨員學習教育要出成效，必須摸準黨員的思想脈搏，區別對象，因人施教。具體說來就是：對黨員干部的學習教育，要重點放在黨的路線、方針、政策的學習，放在群眾觀念、宗旨意識、勤政廉政上。對一般黨員的教育要突出農業實用科學技術的學習，幫助農民黨員掌握一至兩門致富本領。對老黨員的教育，要注意引導他們轉變觀念，適應形勢發展的變化，并努力把思想教育與解決他們的實際困難相結合。

2.創新農村黨員的教育載體。一要精心設計，豐富教育載體。結合實際科學安排教育時間和內容。針對農村黨員“白天忙晚上閑”、“平時忙節日閑”的特點，實行基層黨校、現代遠程教育點等現有教育陣地全天候開放，組織黨員開展學習活動。二要用好典型，發揮引領作用。要深入基層全方位選擇多條戰線、各個層次的典型，用身邊的人和事教育激勵廣大黨員，通過典型引路、以點帶面，讓廣大黨員在學先進、趕先進的熱潮中得到教育。三要繁榮文化事業。在黨員教育中，寓教于樂是一種好形式。另外可以充分運用微博、微信、手機APP等信息化手段，為黨員自主學習創造條件。

3、發揮現代農村遠程教育作用。現全鎮各村黨支部都配備了遠教設備，要加大對操作員的培訓，使他們真正弄懂、弄清，并能很熟練操作設備，能根據各個黨員的專門需求，從互聯網上豐富資源中獲取所需資料，真正讓遠教發揮應有作用。