加強國際化人才隊伍建設路徑探析

楊曉鵬 劉轉子 閆清 王雪琦 楊超

摘要：本文從加強國際化人才隊伍建設的必要性出發，分析了面臨的形勢和問題，探析了管道局加強國際化人才隊伍建設的路徑，闡述了人才配置、人才管理和人才引進等方面可操作性措施，以期為國有能源企業國際化人才隊伍建設提供有益參考。

關鍵詞：國際化人才?隊伍建設?路徑舉措

1國際化人才隊伍建設存在的問題

一是人才發展體制機制有待進一步健全完善。雖然管道局人才發展基礎建設工作取得一定成果，但仍然存在成果落地難的問題，究其原因主要是配套內容不完整導致的，如崗位職級體系所涉及薪酬福利、培訓、考核等方面的配套等等。這些基礎工作仍需要投入時間和精力去完善和補充。

二是國際化管理水平有待進一步提升。管道局經歷了“走出去”的階段，雖然在國際化管理水平上有所提高，但距離國際一流承包商仍有較大差距，國際事業部作為管道局創效創利中心，對國際化、屬地化公司及員工的使用比例偏低，管理困難甚至失控，造成項目成本上升。究其原因，一則我們目前的管理水平與國際化標準存在差距，體制機制與國際公司沒有接軌，國際化管理理念沒有深入人心;二則項目管理人員能力素質與國際工程管理要求存在差距，往往是有經驗的語言不過關，語言過關的管理經驗不足;三則我們的文化包容力不足，缺乏融合基因。

三是人力資源結構失衡，績效驅動作用不足。人力資源出現結構、數量“雙短缺”，工資總額管理存在不規范情形，績效考核和薪酬激勵作用不足。管道局國際化人才素質普遍較高，但仍然缺乏熟悉國際市場、投融資、合同管理、法律法規、項目管理的項目開發和執行高端人才。

四是人才管理體系還不夠健全。對各類人才的標準定義不統一，人才的選用和引進受身份、薪酬等政策限制，人才培養上計劃性還不夠、針對性仍不強。

2、加強國際化人才隊伍建設的路徑

管道局加強國際化人才隊伍建設，要圍繞國際化發展戰略，適應國際化經營需要，堅持觀念創新、政策創新、機制創新、充分發揮局本部和兩個國際平臺單位的積極性，加快開發局內、國際（屬地）兩種人力資源，在教育培訓、實踐鍛煉和人力資源管理等方面下功夫，加快建立一支與國際化經營業務發展相適應、數量充足、結構合理、素質優良的國際化人才隊伍，保障和促進管道局國際業務高質量發展。

一要正確處理人才國際化與效益國際化的關系，實現國際化人才工作理念的新突破。人才國際化是管道局國際戰略的必然要求，也是推動效益國際化的重要動力。管道局要強化開放融合的理念，加強人才開發的國際交流合作。利用兩個平臺培訓、磨礪復合型領軍人才和高端商務人才，鍛煉、培養國際化人才后備軍。強化“以用為本”的理念，以提高人才使用能效為核心，提升全局人才隊伍整體國際化水平和總體經營效益。

二要正確處理局內與國際（屬地）兩種人才資源開發的關系，實現國際化人才培養的新突破。把提高企業內人才國際化素質作為推進人才國際化的長久之計，加大內部培訓，強化與境外高校和培訓機構的合作，以教育培訓國際化推動人才國際化。三要正確處理領導干部隊伍建設與國際化經營管理人才、專業化技術人才的關系，實現人才構成的新突破。推動管道局國際業務發展，必須加快培養造就一批具有國際視野、戰略思維、善于推動科學發展的領導人才。按照提高專業水平和創新能力的要求，培養和引進一批站在國際前沿、推動海外市場發展的高素質專業技術人才隊伍。四要正確處理制度創新與國際接軌的關系，實現國際化人才發展環境的新突破。以全球視野把握人才國際化內在要求，加快完善與國際接軌的人才政策法規體系、在人才流動、人才素質、人才價值、人才使用等方面，形成符合國際慣例、具有管道局文化特色的人才資源開發模式，營造有利于國際化人才發展的政治環境和薪酬體系，培育有利于國際化人才發展的良好氛圍，使國際化人才出的去、用得上、回得來、留得住，干事有舞臺、發展有空間。

3、加強國際化人才隊伍建設的舉措

管道局人才強企工程和人才國際化目標的實現，必須始終堅持管道局黨委的領導，發揮全局各黨組織的政治功能和組織功能，把廣大黨員、干部和各方面優秀人才集聚到海外工程項目建設中，努力打造一支敬業奉獻、勇于創新、敢于擔當的國際人才干部隊伍。

（一）統籌國際化人才一體化配置

一要統籌做好國際化人才隊伍建設的總體規劃和頂層設計。一是思想認同。國際工程建設市場對市場開發、項目管控、質量安全等方面的要求遠高于國內市場，對從業者的能力要求也更高。在一流的國際工程建設平臺競爭，就必須配置一流的人才隊伍。管道局各單位要解放思想，服從大局，以管道局的生存發展為重，服從全局國際業務發展需要。二是政策科學。對管道局各單位支持全局國際化人才隊伍建設的要制定相應的惠企政策。根據各單位實際支持的人員情況，結合國際平臺人均創效水平，折算各單位的營業收入，沖抵上繳利潤。三是標準明確。標準化國際經營管理人才和專業技術人才的培養時間、培養方向、培養內容、達標指標，建立人才成長監控機制，加速人才成長，降低淘汰比例。四是待遇保障。匹配與人才成長速度相適應的待遇，對各方面表現優秀的國際化人才重點使用，調整到與之能力相匹配、有利于成長的崗位上，持續鍛煉、提升，為領軍人才的成長提供土壤。

二要加快國際化后備人才培養，實施“出海計劃”。一是后備隊伍建設。從全局入職2年內、英語達標、工作表現優秀、具備有較高培養價值的員工中選取，根據原單位的培養意愿、明確工作任期、崗位、待遇，國際平臺單位與員工所在單位共同確定培養方向和發展目標，由國際平臺單位負責日常管理，年度回原單位進行述職。在選拔完成后，通過管道學院或集團組織的相關培訓（3-6個月）后派遣至國際平臺單位進行境外崗位歷練。雙方簽訂的年度培養協議，視培養目標達成情況，動態管理。在培養周期內考核不合格的退出國際后備人才隊伍序列，考核合格的按計劃培養發展。二是領軍人才培養。選拔從事專項技術崗位四年以上的國際化員工到管道局國際平臺公司從事業務管理工作，提升國際化管理水平。一是能有效的緩解后疫情時代國際平臺的人才缺口，加強管道局國際項目競爭力。二是充分發揮傳幫帶的作用并達到真正熟悉和掌握國際業務特點和規則的程度，構建國際化視野。三是把對企業有感情、有擔當、有責任、有能力（完成境外崗位歷練4年目標）的“四有”年輕人識別出來。并在境外崗位歷練結束后，員工返回所在單位從事相關管理工作并列為各單位重點青年干部培養。

三要利用國際交流提升管道局項目管理水平。從各單位的三級后備人才隊伍中選擇符合條件的優秀青年骨干人才（參加過境外崗位歷練并在所在單位后續表現優異的優先）派遣至國際平臺單位的重要崗位任職（從事生產管理的擔任項目經理崗位，從事財務、合同、經營、人事管理的擔任國家公司副總經理崗位），根據任期制（2年）的專業水平和績效考核情況，由管道局人事部統籌進行管理（或擔任國際平臺單位的國家公司經理;或回原單位負責國際業務和專業管理）。

（二）持續提升國際化屬地化用工管理水平

一要制定國際化用工管理辦法，強化培養、使用和退出管理。明確外籍用工的“選、用、育、留”方式。每個國家在符合當地法律法規的要求情況下，制定有針對性的人力資源開發規劃，完成招聘選拔、薪酬體系、績效與激勵、培訓與開發等制度和政策的搭建，不再單一的使用外籍員工，要從提升外籍員工歸屬感、從激發外籍員工活力出發，讓外籍人力資源管理各項政策形成合力。在保障項目正常推進的基礎上，大力選聘低成本國際化和屬地化管理人員和專業技術人員，培養和使用屬地化操作服務人員，對使用和培養國際化和屬地化管理人員、專業技術人員和操作服務人員較多的地區給予政策傾斜。

二要推動建設區域性國際化屬地化用工培訓中心。為減少用工風險，提高資源利用效率，選擇適當區域建立國際化和屬地化用工培訓中心，培訓中心主要負責區屬地化用工培訓、使用和共享。培訓中心的設立，依托有在建項目的成熟區域，且該區域內國家有一定的市場容量，在未來1到2年有新項目可能落地，特別是對用工有長期的需求的戰略市場，要有長遠的屬地化培訓計劃。培訓由國家公司進行建設和管理，根據需要，培養專業技術和操作服務用工，保障自身用工的同時，與臨近區域進行共享。

三要完善國際化屬地化用工信息庫，推動區域流動和共享使用。建立數據庫，收集用工渠道，員工信息，考核評價等信息，制作員工成長檔案。對用工渠道進行評級，推薦用工質量普遍較高的渠道，在一定區域內實現共享;建立員工檔案，對員工表現進行長期跟蹤，歸屬感強，績效持續優秀的國際化屬地化管理人員和專業技術人員，大力培養使用，聘任到重要崗位，也可根據實際情況推薦到其他區域，實現國際化人才的共享。

（三）持續加強國際化高端人才、專業人才引進

一要引進名校高素質畢業生，集中管理高潛人才。引進“985”及海外名校相關專業畢業生，借鑒國家對“選調生”培養的方式，由管道局統一管理，做好職業生涯規劃，派到海外平臺使用培養鍛煉，積累工作經驗，完成所在海外單位的績效評價外，定期組織此類“高潛”人才向管道局進行述職打分。對持續表現優秀的“高潛”人才，根據實際情況匹配相應待遇，酌情提拔任用。

二要做好自有第三方專業人才的市場化引進，激發外聘人才活力。近些年，因為人力資源供給不足，各單位多通過第三方用工解決問題。隨著國際項目的發展，部分第三方專業技術人才已經成長為業務骨干，部分獲得了國際通行的證書和業主的認證。為留住骨干員工，激發第三方用工隊伍活力，將各方面綜合素質表現優秀的第三方專業技術人員，每年給予一定是市場化用工轉化，以示范效應進一步激發第三方用工整體向上的活力。

三要社會化招聘高端緊缺人才，解決制約組織發展的人才瓶頸。隨著國際化的推進，業務也在不斷向新興領域拓展。領軍人才的數量和質量是決定業務成功與否的關鍵，也是決定組織發展的重要因素。要以業務為導向，按照未來業務需求，面向社會招聘高端專業技術人才、商務人才和管理人才。不求為我所有，一切人才皆可為我所用，通過高端人才的引進，為國際業務注入新鮮血液，提供人才發展的標桿和方向，提升國際人才隊伍整體水平。

4、結語

隨著管道局海外業務的進一步開拓，對國際化人才隊伍的建設和儲備的需求會更加緊迫。要求管道局緊隨市場需求，持續優化調整國際化人才“選用育留”的機制，確保國際化人才隊伍建設持續高效，為管道局國際業務高質量發展提供堅強的人才支撐和保障。

參考文獻

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