梧州：“五聚焦”推動“雙減”提質(zhì)增效

覃映霞

梧州市以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述和對廣西工作的系列重要指示精神，積極落實立德樹人根本任務(wù)，著力構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，強化學(xué)校教育主陣地作用，全面加強學(xué)生作業(yè)管理，規(guī)范校外培訓(xùn)行為，不斷提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平，切實有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)。

一、聚焦機制建設(shè)，形成工作合力

“雙減”是黨中央針對我國教育事業(yè)現(xiàn)狀和教育強國目標提出的戰(zhàn)略性決策。梧州市委、市政府高度重視該項工作，按照政府牽頭、部門協(xié)作的思路，成立了“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市相關(guān)部門負責(zé)人組成，辦公室設(shè)在市教育局，辦公室成員由各相關(guān)部門派員擔(dān)任，內(nèi)設(shè)若干工作專班，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市“雙減”工作，市內(nèi)各縣（市、區(qū)）參照此舉建立相應(yīng)工作機制。

我市制定《梧州市減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)工作實施方案》，明確各項工作任務(wù)及對應(yīng)的責(zé)任部門。例如，在全面開展校內(nèi)課后服務(wù)方面，明確要求落實“保證課后服務(wù)時間”“豐富服務(wù)形式，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容”“構(gòu)建以學(xué)校為主體多方參與的服務(wù)模式”“建立健全課后服務(wù)長效運轉(zhuǎn)保障機制”“強化校內(nèi)課后服務(wù)監(jiān)管”等目標任務(wù)，根據(jù)任務(wù)清單，規(guī)定由市委編辦，市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局，以及各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府等責(zé)任部門落實相應(yīng)工作任務(wù)。各職能部門加強溝通協(xié)調(diào)，形成上下貫通、聯(lián)合互動的“雙減”工作格局，為“雙減”工作順利實施提供制度保障。

二、聚焦群眾需求，實現(xiàn)工作全覆蓋

我市以服務(wù)學(xué)生健康成長為出發(fā)點，切實解決廣大家長“急難愁盼”問題，重點從“體制機制、家校聯(lián)動、關(guān)注成長”等方面督促學(xué)校落實該項工作。學(xué)校作為落實“雙減”政策的主陣地，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，細化工作舉措，引導(dǎo)師生員工認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，并通過家長會、《致家長的一封信》、新媒體宣傳等形式，讓家長充分了解“雙減”工作的內(nèi)涵和意義。同時，圍繞手機管理、作業(yè)管理等方面開展問卷調(diào)查，了解家長需求，有針對性地進行管理教育。

為進一步提升群眾對“雙減”工作的知曉率和滿意度，梧州市第一中學(xué)組織教師深入藍天社區(qū)，就該項政策的具體措施向社區(qū)群眾進行宣講答疑，宣傳科學(xué)的教育理念，引導(dǎo)家長和社會樹立正確的育人觀，營造良好的社會氛圍和教育生態(tài)。梧州市第十五中學(xué)與梧州市城建公共交通有限公司協(xié)同制訂四條“校園定制公交路線”，確保課后服務(wù)結(jié)束后學(xué)生能按時回家，緩解了上學(xué)、放學(xué)期間學(xué)校門口道路交通壓力，減輕家長接送孩子的負擔(dān)。

梧州市教育局還利用基礎(chǔ)教育監(jiān)測平臺，組織和指導(dǎo)學(xué)校進行信息填報和確認，堅持做到“每日一報”。截至今年9月26日，全市107所應(yīng)開展課后服務(wù)的學(xué)校已全部開展課后服務(wù)，參與學(xué)生12.8萬人，占應(yīng)開展學(xué)校學(xué)生數(shù)的83.7%，參與教師7 379人，占應(yīng)開展學(xué)校教師數(shù)的94.3%，實現(xiàn)了校內(nèi)課后服務(wù)應(yīng)開盡開。

三、聚焦“五育”并舉，促進學(xué)生全面發(fā)展

我市各中小學(xué)校堅持公益普惠和自愿性原則，為有課后服務(wù)需求的學(xué)生提供課后服務(wù)。市內(nèi)各學(xué)校著力打造有質(zhì)量的校內(nèi)課后服務(wù)體系，安排基本托管服務(wù)和素質(zhì)拓展服務(wù)：基本托管服務(wù)一般為安排學(xué)生做作業(yè)，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進行補習(xí)輔導(dǎo)，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，根據(jù)學(xué)生年齡特點，將培養(yǎng)學(xué)生良好的書寫習(xí)慣、自律意識、閱讀習(xí)慣等融入其中;素質(zhì)拓展服務(wù)由各校自主開展，包括體育類、藝術(shù)類、科技類活動，以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教育、社團及興趣小組活動等，最大限度地滿足不同家庭和孩子的個性化需求。

我市各校多措并舉，著力打好課后服務(wù)、“五項管理”和“雙減”工作的“組合拳”。梧州市第一中學(xué)根據(jù)學(xué)生發(fā)展需求，為學(xué)生開設(shè)了創(chuàng)客社、籃球社、朗誦與演講協(xié)會等社團;全國校園足球特色學(xué)校梧州市第十四中學(xué)與校外體育俱樂部合作，打造足球特色體藝活動，培養(yǎng)足球特長生;梧州市第十五中學(xué)專門開設(shè)了音樂、美術(shù)、書法及心理輔導(dǎo)等課程，陶冶學(xué)生藝術(shù)情操，促進學(xué)生身心健康。各學(xué)校根據(jù)學(xué)生特點和需求，均開設(shè)了形式多樣的綜合課程，豐富學(xué)生的校園生活，促進學(xué)生全面發(fā)展。

四、聚焦過程管控，強化責(zé)任督查

我市根據(jù)教育部關(guān)于減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)工作要求，明確教育改革目標任務(wù)，把“雙減”督導(dǎo)工作與“為民辦實事”督學(xué)實踐活動相結(jié)合，組織各級督學(xué)進校開展督導(dǎo)檢查，推動重點工作落地見效。

圍繞落實立德樹人這一根本任務(wù)，梧州市教育局把“雙減”工作列為今年規(guī)范辦學(xué)和督導(dǎo)工作的“一號工程”，印發(fā)了《關(guān)于進一步加強全市中小學(xué)“五項管理”的通知》，制定了教育行政部門、學(xué)校、家長責(zé)任清單，明確了工作方向。全市各級教育督導(dǎo)部門組織責(zé)任督學(xué)專題學(xué)習(xí)“五項管理”和“雙減”文件，把“五項管理”納入督學(xué)責(zé)任區(qū)掛牌督導(dǎo)內(nèi)容及黨史學(xué)習(xí)教育“為民辦實事”督學(xué)實踐活動當中，堅持“一月一督一報告”，在每月進校督導(dǎo)中對學(xué)校推進“雙減”工作加強指導(dǎo)。各中小學(xué)校積極響應(yīng)號召，通過召開專題會議、主題班會、印發(fā)一封信等形式，加大宣傳力度，讓廣大師生、家長知曉政策要求，形成工作合力。

今年秋季學(xué)期開學(xué)后，我市組織責(zé)任督學(xué)圍繞“五項管理”和“雙減”工作要求，每月開展入校督查，各級教育督導(dǎo)部門分階段派出督導(dǎo)組開展專項督導(dǎo)。截至今年9月底，全市共派出責(zé)任督學(xué)1 532人次，深入648所學(xué)校開展日常督導(dǎo)，覆蓋率達100%，共指出310所學(xué)校存在的128個問題，督導(dǎo)后發(fā)出通報143份。市內(nèi)各地堅持問題導(dǎo)向，就手機管理情況、保證學(xué)生睡眠時間、作業(yè)管理辦法及機制建立、閱讀習(xí)慣及圖書管理、體育課程及大課間活動等方面的問題進行了通報并提出建議，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時指出，限時整改。同時，轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）以開展“五項管理”和“雙減”專項督導(dǎo)工作為契機，指導(dǎo)學(xué)校和校外培訓(xùn)機構(gòu)依法依規(guī)辦學(xué)，營造良好的教育生態(tài)。

五、聚焦監(jiān)督管理，規(guī)范校外培訓(xùn)行為

我市強化部門聯(lián)動，對校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為加強日常監(jiān)管：教育行政部門負責(zé)查處未取得辦學(xué)許可證違法經(jīng)營的校外培訓(xùn)機構(gòu)，并在做好辦學(xué)許可證審批工作的基礎(chǔ)上，重點做好培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)班次、招生對象、教師資格及培訓(xùn)行為的監(jiān)管工作，牽頭組織開展學(xué)科類校外培訓(xùn)市場綜合執(zhí)法;政法部門做好維護和諧穩(wěn)定相關(guān)工作;市場監(jiān)管部門負責(zé)做好非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)登記工作和校外培訓(xùn)機構(gòu)收費、廣告、反壟斷等方面的監(jiān)管工作，并會同教育行政部門依法依規(guī)查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為;行政審批、民政部門負責(zé)做好學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)登記工作及校外培訓(xùn)機構(gòu)違反相關(guān)登記管理規(guī)定的監(jiān)管工作;人力資源社會保障部門重點負責(zé)做好職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)未經(jīng)批準面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)的監(jiān)管工作;公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)生、市場監(jiān)管等部門重點負責(zé)做好校外培訓(xùn)機構(gòu)的安全、衛(wèi)生、食品條件保障等監(jiān)管工作;網(wǎng)信、文廣體旅、工業(yè)和信息化等部門負責(zé)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合教育行政部門做好線上教育監(jiān)管工作;銀監(jiān)保監(jiān)部門負責(zé)指導(dǎo)銀行與信貸機構(gòu)做好校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費風(fēng)險管控工作，清理整頓培訓(xùn)機構(gòu)非法融資、上市等行為;其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)負起責(zé)任、抓好落實。

目前，我市多部門聯(lián)合開展了多輪校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動，通過拉網(wǎng)式集中檢查，對違規(guī)問題分類建立臺賬和整改方案，實行銷號制度，逐一督促整改。截至今年9月底，我市有關(guān)部門工作人員參與學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動聯(lián)合執(zhí)法72人次，共檢查培訓(xùn)機構(gòu)68家，責(zé)令關(guān)停無證無照機構(gòu)1家，切實規(guī)范了校外培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)行為。（作者系梧州市委教育工委書記，市教育局黨組書記、局長）

（責(zé)編 歐金昌）