四城“攜手” 共畫一個“圈”

范吳瑕

一條大動脈，織起一張同城網。

“1小時便能從德陽到都江堰。”12月10日24時，G0511線德陽至都江堰高速公路建成通車，標志著由成德眉資攜手，歷經8年分段建設的成都都市圈環(huán)線高速公路閉環(huán)成網，實現全線通車，成都都市圈高速公路網基本成型。

作為推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的“先手棋”，成德眉資著力建設便捷高效的交通通勤圈、構建協同共興的產業(yè)生態(tài)圈、形成便利共享的優(yōu)質生活圈、擴大開放合作的國際朋友圈，共謀成德眉資同城化發(fā)展，一個共建共享的成都都市圈正有序形成。

協同立法，共推成德眉資高質量發(fā)展

11月29日，國家發(fā)展改革委正式批復《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃范圍拓展至成德眉資全域，地理相連、人員交往密切、經濟聯系緊密的四市向著“推進區(qū)域一體化發(fā)展和融合發(fā)展”目標大步邁進。

三天后，成都市第十七屆人大常委會第三十一次會議表決通過了《成都市人民代表大會常務委員會關于加強區(qū)域協同立法推動成德眉資同城化更高質量發(fā)展的決定》??（以下簡稱?《決定》）。同日，成德眉資四市人大常委會發(fā)布《決定》全文，并定于2022年1月1日正式實施《決定》。

“《決定》出臺形式全國首創(chuàng)。”成都市人大常委會副主任巫敏說，四市作出《決定》，是助推成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，加快成德眉資同城化發(fā)展的重要舉措，具有同步研究、同步審議、同步出臺、同步實施“四個同步”的鮮明特色。

同一日出臺《決定》全文，同一日實施《決定》，步調一致的四市以區(qū)域協同立法的形式，為成德眉資同城化更高質量發(fā)展提供有力法治保障。

“協同”是推動成德眉資高質量發(fā)展的關鍵詞。“《決定》內容主要表現為協同目標原則、協同平臺建設、協同重點領域、協同規(guī)劃計劃、協同項目推進、協同法規(guī)實施、協同能力提升七個方面的協同。”成都市人大常委會法工委主任陳春建談道，近期，四市將重點圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境治理、文明行為促進等方面加強立法協作，推進協同立法務實管用有效。

以《決定》出臺為契機，四市協同的深度廣度還在不斷拓展：?協同開展法規(guī)實施評估，聯動開展執(zhí)法檢查、專項監(jiān)督、跨區(qū)域調研等，越來越多的項目將實現立法同步、實施同步、監(jiān)督同步、修改同步。

同城同網，讓都市圈生活更便捷

沿著G0511線來到都江堰服務區(qū)，嶄新的停車標線以及廣闊的場地讓人眼前一亮，母嬰室、餐廳、公共衛(wèi)生間、茶水間等設施隨著成都都市圈環(huán)線高速公路的全線開通而投入使用。

作為成德眉資同城化的交通基礎設施標志性工程，成都都市圈環(huán)線高速公路的建成通車，標志著成都都市圈規(guī)劃的三條環(huán)線高速公路全面建成。

“成都都市圈環(huán)線高速每一段從起點到終點，只需1個小時車程，沿線區(qū)域將融入‘1小時生活圈’，加速成德眉資同城化進程。”四川省交通運輸廳相關負責人介紹，成都都市圈環(huán)線高速公路串聯起3市16縣，連接成渝、成綿、成樂、成雅等13條對外放射線高速公路，在區(qū)域內形成環(huán)線加放射線“棋盤式高速路網”，推動成都都市圈主要城市“同城同網”。

在?《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》中，明確提出將打造成都都市圈立體交通體系。“1小時生活圈”讓成德眉資逐漸?“擦”去邊界，為成都都市圈發(fā)展進程按下“快進鍵”，高速公路加速成網，軌道交通多線齊發(fā)。

備受關注的成都都市圈環(huán)線鐵路?（成都外環(huán)鐵路）已完成項目可研報告編制，正在爭取按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分段實施”的原則列入國家規(guī)劃;市域鐵路成都至德陽線?（S11線）、成都至眉山線?（S5線）將于2022年開工建設;天府大道北延線?（德陽段）石亭江大橋項目建設現場，施工澆筑，一派繁忙景象……外建大通道、內建大網絡、共建大樞紐，成德眉資四城攜手，共畫一個“圈”，日趨通達的交通網絡讓成德眉資同城化水平一步步提高。

“同城化”服務 共享優(yōu)質生活

“沒想到成都的公積金在德陽也能使用。”在成都繳存公積金的繆女士前不久在廣漢購買了一套商品住房，通過同城化貸款渠道，向成都公積金中心提交了申請，在將該樓盤在成都公積金中心進行項目備案并完成抵押登記手續(xù)后，25萬元的貸款成功發(fā)放。

加速“破壁”的公共服務政策讓繆女士享受到同城化的“福利”。從住房、醫(yī)療、教育到政務服務，同城化的服務內容正加速擴容。

2020年12月24日，成德眉資稅費票證寄遞中心正式運行，這是成德眉資稅收同城化的一項重要成果，“網上申領、郵遞寄送”的模式為納稅人帶來“同城一體、同質高效”的辦事體驗。

成德眉資便捷高效的辦稅服務為成渝跨區(qū)域稅收合作積累了大量經驗。成都市龍泉驛區(qū)稅務局與重慶市大渡口區(qū)稅務局聯合推出跨區(qū)域涉稅事項報驗管理“1+1”信息交互機制，實現跨區(qū)域涉稅事項報驗管理“無縫式”對接和“全流程”跟蹤。

“今年，我們公司在網上就辦理了跨區(qū)域涉稅事項報驗，而且稅務部門還給我們提供了‘定制’服務，宣傳稅收優(yōu)惠政策，核實公司稅費優(yōu)惠落實情況等，服務越來越精細。”因公司在成都市龍泉驛區(qū)有建筑安裝業(yè)務，重慶必然工程建設有限公司辦稅人員李志林通過電子稅務局“川渝通辦”功能模塊，實現在線辦稅。

一個個惠及市民的發(fā)展成果只是“圈里人”共享優(yōu)質生活的開端。2022年，成德眉資將提速同城化發(fā)展，不斷豐富“生活圈”的內容，做強成渝地區(qū)雙城經濟圈極核。（責編/陳文娟）