淺析生產型企業全面預算管理的應用

□ 文| 孫成秀

引言

生產型企業是我國經濟發展的重要組成部分。近幾年來，國內經濟增速明顯放緩，勞動力成本不斷提高，許多生產型企業發展面臨著許多挑戰，承受的市場競爭壓力也在不斷加大。在此情形下，生產型企業應當主動采取科學合理的管理辦法，積極創新管理模式，來提升企業的核心競爭力。生產型企業實行全面預算管理，通過編制預算對企業內部各項活動進行統籌安排，可以有效提升企業的全面管理水平。但當前許多生產型企業，尤其是農業生產企業缺乏全面預算管理，導致企業經營活動受到了諸多的影響。一些生產型企業雖然應用了全面預算管理，但這些企業的全面預算管理體系、全面預算內容卻存在漏洞；這種現象必須引起重視。

生產型企業全面預算管理存在的問題

缺乏完善的全面預算管理制度

目前，生產型企業綜合實力較弱，尤其是一些中小型企業，面臨的困難和挑戰非常多。盡管生產型企業處在這樣的背景下，但一些生產型企業，尤其是農業生產型企業仍然存在缺乏科學管理體系的問題。

還有一些農業生產型企業圍繞農業一、二、三產業發展經營，它們雖然實行了全面預算管理，全面預算管理卻落實不到位，導致企業內部的協調和配合力度衰弱，無法順利完成農產品采購、生產加工、銷售等環節的工作，影響了企業制定的生產、經營、發展。

還有很多生產型企業缺乏完善的全面預算管理制度。導致全面預算管理實施面臨許多障礙，企業各個業務部門與財務部門的溝通協調較少，導致全面預算管理難以貫徹。更有一些企業領導，甚至不清楚全面預算管理的必要性。

全面預算內容漏洞大

隨著市場競爭的加劇，許多生產型企業都在嘗試推行先進的管理辦法，都在嘗試應用全面預算管理。但全面預算管理落實到企業的實踐層面之后，卻往往因為各種各樣的因素而無法達到預期的效果。比如生產型企業實行全面預算管理，最關注的問題是本年度財務目標是否可以完成，卻始終沒有將全面預算管理提升到戰略管理的高度。——在全面預算管理中采取此類簡單的傳統的預算編制思維，既無法適應當前復雜、多元的市場環境，又要承擔更大的競爭風險與管理風險。

全面預算考核制度落后

許多生產型企業實行全面預算管理，卻沒有充分重視全面預算管理與績效考核之間的關系，沒有建立全面預算考核制度，沒有構建統一的全面預算績效考核標準。一些企業由于沒有執行嚴格的全面預算績效考核，導致預算執行松馳，預算喪失約束力，全面預算管理無法真正落實。

企業不能執行嚴格的全面預算績效考核，會挫傷企業財務部門的積極性，在編制下一財年預算時草率行事，導致今后的全面預算管理更加困難重重。

生產型企業全面預算管理應用的策略

形成以市場為導向的全面預算管理制度

企業在市場中生存、發展，就必須順應市場、適應市場，形成以市場為導向的全面預算管理制度，這樣可以確保企業擁有更好的發展前景。

以市場為導向的全面預算管理制度可以確保企業與市場始終保持聯系，防止企業生產經營活動脫離市場。作為農業生產型企業，必須仔細農產品市場的現狀，各種農產品的產量、銷量，以及各種農產品產量、銷售的中長期變化趨勢，要結合企業的發展目標，根據農產品市場具體的數據和信息構建較為合理的財務目標，再圍繞著財務目標編制下一財年的預算計劃，繼而實行全面預算管理；這樣有利于化解企業面臨的嚴峻考驗，化解企業面臨的市場風險，并且可以確保企業在下一財年實現一定的利潤；防止預算管理滯后于市場的情形發生。

提高全面預算編制水平

生產型企業相較于其他類型的企業而言面臨著更大的壓力，為此要采取積極的應對措施。全面預算編制，是全面預算管理的重要組成部分；在具體操作的時候，企業必須根據本企業的實際情況及發展需要，建立合理、科學的預算體系，以提高全面預算編制的綜合水平。

1.構建全面預算管理框架。

在進行全面預算編制時，企業不僅要制定下一財年的財務目標及其它目標，還必須根據以往積累的管理經驗，構建全面預算管理的框架體系，制訂企業內部各個部門、各個環節各項工作的流程，以及制訂各個部門、各個環節各項工作的目標。在構建全面預算管理框架時，必須與企業的實際情況相結合，以確保各項流程以及目標體系相互適應，避免出現理論脫離實際的現象。

2.提升預算編制水平。

提升預算編制水平可以降低企業經營過程中的風險；因此，在編制全面預算編制時，需要以企業長遠的戰略發展的需要作為基礎，加強企業經營的效益性以及效率性，使得企業可以在未來較長時間內不斷地提高綜合實力。

3.在企業的各項經營活動中。

企業經營活動中會產生各種各樣的數據和信息，這些數據和信息都是制定全面預算管理的重要基礎；企業應當根據這些數據和信息編制預算方案，并根據這些數據和信息進一步完善全面預算管理。

4.外部因素對于企業發展也存在影響。

全面預算編制應當保持開放性思維，運用預測方法，充分考慮外部環境的發展變化（對農業生產型企業來說，甚至要考慮今后一段時間農產品產地的氣候變化）。這樣才有助于全方位提升企業全面預算編制的質量和水平。

增強全面預算管理的執行力度

全面預算編制完畢后，若不能得到有效執行，便無法發揮其作用。因此，生產型企業必須重視全面預算管理的執行力度。為了令全面預算管理充分得到真正執行，應當從企業內部的結構設置著手，完善企業內部結構中存在的漏洞，彌補制度上的不足。生產型企業可以成立全面預算管理的監督機構，設置具體的管理小組，專門負責監督預算的執行情況，并對各個部門進行全面預算的績效考核。如果管理小組發現本企業某個部門出現了不按照預算要求推進工作的情況，需要不留情面，及時督促該部門進行整改。若該部門不服從管理小組的意見，則應當采取嚴厲的處罰措施。生產型企業經營的項目很多，各個項目具有不同的內容，各個項目的周期也有長有短，在各個項目周期內，全面預算管理小組必須要承擔責任，圍繞著各個項目采取積極的跟蹤核查措施，督促該項目經手的部門盡快完成預算執行任務。

除此之外，生產型企業在實踐中也可以根據企業的實際情況，積極地改善企業內部人才結構，積極開展人才培養計劃，開展具體的培訓活動，組織企業員工學習全面預算知識，培養員工的全面預算管理意識，繼而引導員工重視全面預算管理，積極參與到全面預算管理工作中去。

結束語

當前，國內生產型企業的發展存在許多的問題，而且還面臨競爭的巨大壓力。在這種情形下，生產型企業要想獲得良好的發展機會，就需要積極地吸收發達國家生產型企業在全面預算管理方面的經驗，借助全面預算管理來提升企業的經營管理水平。生產型企業必須認識到全面預算管理的重要性，必須主動構建以市場為導向，與市場環境相結合的全面預算管理制度，并且要確保全面預算管理得以真正、全面、徹底的落實。在企業的各項經營活動中，會產生各種各樣的數據和信息，這些數據和信息都是制定全面預算管理的重要基礎；企業應當根據這些數據和信息編制預算方案，并根據這些數據和信息進一步完善全面預算管理。