關于產教融合發展的國內外研究文獻評述

李芳威

產教融合的重要作用已被眾人所熟知。產業和教育的融合為國家和社會發展提供了寶貴的支持。然而，中國產教融合的發展仍然面臨許多問題，如相關的制度法規還不健全、利益相關主體參與度不夠、產學結合的體制性障礙依然存在、產業教育一體化的實施受到阻礙、社會產業框架尚未建立等。解決這些問題，發揮產教融合的作用，為經濟社會發展服務的意義十分重大。

一、我國產教融合發展歷程

隨著我國經濟發展進入新的階段，特別是產業結構與市場主體的變化，倒逼教育必須進行實質性改革，培養市場需要的高素質人才迫在眉睫。

產教融合的概念是在2017年黨的十九大報告中首次提出的，它強調了產業與教育的深度合作。2017年12月，《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》（國辦發〔2017〕95 號）把產學結合作為促進經濟社會一體化發展的重要一步。要求制定目標計劃，整合教育，發揮重要產業在辦學中的作用，使產業深度參與辦學，建立校企合作辦學體制，促進教育和產業融合發展，建立需求導向型的人才培養模式，從根本上促進職業教育發展，支持高等教育、產業改革和經濟發展。2019 年2 月，國務院《國家職業教育改革實施方案》（國發〔2019〕4 號）發布，指出要從促進產教融合校企“雙元”育人、建設多元辦學格局、完善技術技能人才激勵保障政策、加強職業教育辦學質量督導評價等方面，提升職業教育現代化水平，為促進經濟社會發展和提高國家競爭力提供優質人才資源支撐。2019年4月，國家發改委和教育部聯合發布了《建設產教融合型企業實施辦法（試行）》，提出重點建設培育國家急需產業領域企業，鼓勵支持企業多種方式參與教育，深度參與“引企入教”改革。2019 年9 月，國家發改委、教育部等六個部門聯合發布了《國家產教融合建設試點實施方案》，積極促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有機銜接。經過近五年的艱苦努力，在全國范圍內建立和培育了上萬家產學結合型企業，建立了產學結合型企業體系和聯合推廣政策體系。2020 年，國家發改委聯合教育部、人力資源部開展產教融合型企業試點申報工作，截至12 月，全國已建立了800多家產學結合企業，并試點了21個產學結合城市，產教融合之路邁向了新臺階。

調整、優化產業結構增加了對技術和熟練人才的需求，迫使政府、企業和學校更加重視教育和生產的融合，科研工作者開始對此問題進行深入研究。

2017 年，胡昌榮用“五位對接”一詞概括了高職教育的產教融合路徑，將專業、課程、師資隊伍、實踐平臺、人才培養模式改革與產業、行業、企業進行人才培養要素對接［1］。2017年，顧繪將產學結合的運行機制歸納為動力機制、互動機制、共享機制和考核機制，認為對企業和教育的深度整合而言，后一階段至關重要［2］。2018 年，李夢卿認為當前我國產教融合人才培養模式中，把握內涵、健全機制是重中之重［3］。2019 年，黎青青、王珍珍通過對內涵、政策演變、模式和發展路徑的分析，建議對產學結合的微觀系統和機制進行進一步的研究［4］。2020年，古光甫提出政府應該立法和搭建產教融合平臺；學校應積極對接企業的發展需求；發揮行業企業對職業教育的指導作用，積極推動專業技能培訓［5］。

二、國內產教融合研究綜述

我國的產教融合發展時間并不長，是伴隨著國家相關政策的出臺逐漸發展起來的。從上世紀90 年代黨中央出臺的相關政策開始，政府部門一直在探索產教融合發展路徑，相應學者也在此研究過程中不斷總結和創新各自的觀點。結合當前的經濟形勢和世界發展大趨勢，我國的產教融合研究主要包括以下幾個方面。

（一）產教融合的內涵

關于產教融合的內涵，2013 年《中共中央關于全面深化改革若干問題的決定》中第一次提出“產教融合”一詞，強調“要加快現代化職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，提高和培養高素質勞動者和技能型人才”。秦斌將產教深度融合的內涵概括為產教一體，校企互動。要實現教育教學過程與企業生產過程的深度對接，將專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學與生產、證書與職業資格、職業教育與終身學習緊密結合［6］。曹丹認為不能將校企合作等同于產教融合，校企合作是被動的，而產教融合是主動的［7］。陳友年，等認為產學結合是職業教育與產業之間的深層關系，也是職業學校與產業之間提高培訓質量的深層關系［8］。孔原指出產教融合應該在行業協會的支持下進行有效融合。行業協會作為社會中介組織，是政府指導市場的有效手段，能夠更加有效地促進學校和企業溝通［9］。吳思，等提到生產和教育的融合是重新建立職業教育的關系，以及在學校、企業和政府的參與下進行的高級培訓。“教學”不僅與特定公司的“產業”對接，而且還與整個行業的“產業”對接；“融合”不僅是學校與公司之間的“合作”，而且是相互滲透和相互促進的［10］。

（二）關于產教融合模式的研究

產教融合的模式多種多樣，其中比較有代表性的是產業集群模式。霍麗娟認為，建立多維協同的行業——教育整合生態系統需要遵循知識生產新模型的特征，著重于社區建設和未來的行業——教育整合，并突出行業教育集成網絡集群的優勢［11］。鄭彬總結了廣東五種產教融合模式，即與知名企業開展校企合作的深圳模式、展示校協合作的廣州模式、重視產學研協同創新的順德模式、強調將學校和社區聯系起來的珠江三角洲模式以及以產業園作為產教融合載體的園區模式，依托集群產業基礎，推動產學合作創新發展［12］。鄭彬通過研究發現應鼓勵院校與集群中的先進企業、行業協會合作，激勵集群企業參與教學過程，從而能更好推動區域產教融合的開展［13］。戴素江，等基于專業、網絡、資源、服務、反饋等五個方面，探索建立高職院校與企業集群之間的開放式互動交流機制［14］。

（三）產教融合存在的問題

目前，產教融合困難重重，主要包括政府參與不足、合作的形式單一、師資力量弱、制度不健全等。藺小清，等認為當前生產與教育的整合存在“閉門造車”現象，實際的教學目標不能滿足企業發展的需要，內容形式過分單一，缺乏對建立有效的教育體系的研究。由于缺乏監督機制，導致教學效率低下，嚴重影響校企合作的質量［15］。鄭麗麗指出產教融合的人才培養模式存在問題：校企合作的內容簡單，形式匱乏，本科院校的人才培養目標定位不準，學校缺乏辦學特色，課程無法滿足社會需要，與現實脫節。特別是受傳統教學觀念影響，教學過程理論性過強，缺乏規劃指導，“雙師型”專業教育團隊建設過于薄弱［16］。劉瀟提到將公司與教育聯系起來會遇到諸如機構發展和教育不足、供需平衡與公司需求之間存在差距等問題［17］。

（四）產教融合問題的解決

近年來，國家出臺了一些文件，以加強相關單位和教育機構的密切合作。但是，對于如何有效促進企業和教育的融合這一問題，仍然沒有很好的解決辦法。大多數學者的研究也集中在了“融合”問題上。李曉通過創設學校和企業共同的勞動制度環境，解決企業積極性不高、學校無法適應企業需求等問題［18］。曹曄總結了新中國成立以來的產教融合發展歷程，為后期研究提供了參考和借鑒［19］。

三、國外產教融合研究綜述

（一）關于產教融合的內涵研究

KLINGSTROM A 認為，生產和學習的轉變是一種將教育與生產結合起來的認知體驗。它的特點是生產和教育相結合，學校和機構相結合，服務于社會［20］。WHITTLE J 和 HUTCHINSON J 認為，教育發展與社會發展之間相互依存，學校與產業部門相互依存［21］。因此，應該從宏觀、中觀、微觀三個層次上思考產教融合的概念內涵。

（二）關于產教融合合作機制研究

SIEGEL D S，WALDMAN D A，ATWATER L E,LINK A N 研究發現，在將生產與教育結合起來的過程中，學校應該傾向于選擇那些可以長期提供支持的公司，而不是單純尋求短期利益的公司［22］。GROLLMANN P，RAUNER F 通過絕大多數案例研究，發現學校和機構可以從生產和教育的融合中受益，主要是公司可以節省很大一部分培訓成本［23］。SENDOGDU AA和DIKEN A分析企業和學校雙方都存在著對產教融合政策理解的困惑，即企業和學校對產教融合缺乏長期的了解，雙方的利益不能得到滿足，合作的概念不能被接受，放慢了產學結合的政策實施進度［24］。TELLER R 和 VALIDOVA A F 研究發現，除了實踐能力問題外，還存在諸如公司、大學和研究管理系統缺乏創新的問題［25］。LAINE K研究發現，學校提供的專業不能滿足公司的需求，并且公司偏離了人才培養的目標。對此，學校應該開設符合企業需要的課程，并依靠企業資源為教師提供培訓場所和實習機會，促進學生成長和發展，從而實現產學結合的預期目標［26］。

（三）關于產教融合存在的問題

KENZHEGALIYEVA 和 MAKHABBAT 對德國和哈薩克斯坦實施的“雙重元素”培訓進行了全面研究，回顧了從簡單的“單一元素”培訓到“雙重元素”培訓模式過渡的關鍵問題和挑戰，通過激勵、決策、實施和協作策略評估哈薩克斯坦兩年職業培訓計劃的優勢［27］。

（四）關于產教融合問題的解決

ROSSI F 通過研究發現，在公司和教育中取得成功的關鍵是知識和技術的轉移，只有通過知識和技術的轉移，才能讓參與者利益最大化，實現受益并實現最優，才能促進高校與行業之間的發展［28］。LINDEL P，LOFSTEN H 表示，大學和行業都認為有必要實施生產和教育的結合，但是如果沒有國家政策的參與，生產和教育的融合將無法正常運行［29］。BAETHGE M，WOLTER A 回顧了德國的研究工作，并堅信德國工業的繁榮與德國全面的國家預測系統密不可分，這對實施專業發展培訓起到了極大的推動作用［30］。

四、研究評述

綜上所述，目前，我國大多數學校都開展了產教融合和校企合作，發展態勢良好。隨著人才培養供給側結構改善和產業經濟的不斷發展，隨著下人才培養模式已不能僅僅通過產教融合的模式來滿足。到目前為止，國內開展了大量對產教融合領域的研究，研究的深度和廣度均得到了深化和拓寬。學者對產教融合的研究主要包括以下幾個方面：

（1）產教融合的內涵研究。從定義概念上對產教融合和校企合作予以區分，突出和強調“教學”與“產業”是相互滲透和相互促進的。

（2）產教融合的現狀研究。大部分學者都是基于學校平臺或某個領域平臺描述產教融合開展的狀況。

（3）產教融合面臨的問題研究。主要包括產教融合的格局沒有形成、政府提供就業機會不足、企業參與的動力不夠、機構與學校合作的形式單一、校企合作中的師資力量薄弱、缺乏制度保障和激勵機制。

（4）產教融合的發展及對策研究。國內外研究更多集中在產教融合的模式和有效途徑以及今后發展的對策建議上。共同點都是建立在互利共贏的基礎上，搭建平臺，鼓勵多方參與，促進學校和企業進一步開展深度合作。

目前，理論研究還需要繼續探索和深入，學者在實踐的基礎上要積極開展理論創新和實操創新，真正發揮理論指導實踐的作用，在產教融合的實踐上，需要政府牽頭樹立示范，加大政策扶持和資金補貼支持，特別是通過請國家試點、產教融合項目更好地促進產教融合發展。