中國圖書館事業治理體系和治理能力現代化之關鍵*

郝朝軍 懷保民 邢 燕

（1.山東建筑大學圖書館 濟南 250101； 2.山東建筑大學人事處 濟南 250101）

圖書館事業治理體系與治理能力研究屬于宏觀圖書館學范疇。圖書館事業（librarianship）是國家按照社會發展需要而組織興辦的各級各類圖書館的總和，是整個社會的有機組成部分，是關于圖書館事業發展的政策、法律、制度、觀念與機構設置的總稱。陳源蒸認為：“怎樣辦好一個具體的圖書館，固然需要從微觀上研究一系列具體技術問題，但必須有宏觀的指導與控制，否則必然影響圖書館的社會作用的良好發揮。”[1]考察單個圖書館的發展，應該從整個事業的發展來觀察。宏觀圖書館學使研究者避開了微觀圖書館學的有限眼光，開拓了圖書館學研究的廣闊視野，圖書館學研究要把圖書館放到圖書館事業的整體中來考察，把圖書館事業納入整個社會和國家的系統中來審視。因而，對圖書館的研究可簡單劃分為微觀和宏觀兩個層面。本研究就是以圖書館事業為研究對象，把圖書館和各層面制度之間的相互聯系作為一個整體進行考察。十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出，要“完善城鄉公共文化服務體系，優化城鄉文化資源配置，推動基層文化惠民工程擴大覆蓋面”，這為圖書館事業的治理目標指明了方向；《決定》還指出，“發揮群團組織、社會組織作用，發揮行業協會商會自律功能，實現政府治理和社會協調”，“構建基層社會治理新格局”。……