創(chuàng)新平臺基本構(gòu)成及運(yùn)行模式研究

馬文靜，朱常海，王勝光

(1.中國科學(xué)院 科技戰(zhàn)略咨詢研究院，北京100190； 2.北京航空航天大學(xué) 公共管理學(xué)院，北京 100083)

新科技革命興起與知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得知識信息呈現(xiàn)指數(shù)級增長；市場需求的快速變化以及產(chǎn)品日趨復(fù)雜化的態(tài)勢，使得創(chuàng)新需要大量的專業(yè)知識積累以及交叉學(xué)科的知識支撐。因此，僅僅依靠創(chuàng)新組織自身儲備的知識推動創(chuàng)新價值實(shí)現(xiàn)的方式變得相對低效，如何能夠有效識別、利用外部知識信息成為創(chuàng)新組織實(shí)現(xiàn)自身價值的關(guān)鍵。新科技革命引發(fā)的經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境的變化引發(fā)了人們對創(chuàng)新理論的思考。在這樣的背景下，亨利·伽斯柏提出并發(fā)展了區(qū)別于“封閉式創(chuàng)新范式”的“開放式創(chuàng)新范式”，強(qiáng)調(diào)有效利用企業(yè)內(nèi)部和外部互補(bǔ)的創(chuàng)新資源來提高創(chuàng)新效率[1]。為了應(yīng)對創(chuàng)新范式的轉(zhuǎn)變，包括企業(yè)在內(nèi)的所有創(chuàng)新機(jī)構(gòu)都在調(diào)整自身創(chuàng)新組織模式，以便充分利用外部分散的知識、技術(shù)資源，平臺式、模塊化的創(chuàng)新組織應(yīng)運(yùn)而生。文章將這種為了適應(yīng)新的創(chuàng)新范式而產(chǎn)生的創(chuàng)新組織稱為新型創(chuàng)新平臺。

之所以稱之為新型創(chuàng)新平臺，是因?yàn)閯?chuàng)新平臺(Platform for Innovation)這一概念最早在1999年美國競爭力委員會發(fā)布的《走向全球：美國創(chuàng)新新形勢》中提出，主要指營造便于創(chuàng)新的大環(huán)境，包括完善與創(chuàng)新有關(guān)的風(fēng)險資本、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律保障等制度軟環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等硬環(huán)境，報告將創(chuàng)新平臺視為提升創(chuàng)新環(huán)境的政策工具[2]。自此，創(chuàng)新平臺成為各國政府關(guān)注的焦點(diǎn)，并引起理論界尤其國內(nèi)學(xué)者的關(guān)注。國內(nèi)學(xué)者對創(chuàng)新平臺的種類、運(yùn)行進(jìn)行了一定的研究，主要是以共性技術(shù)研發(fā)或科技成果轉(zhuǎn)化為切入點(diǎn)，將創(chuàng)新平臺界定為通過鏈接、整合創(chuàng)新資源，提供研發(fā)、實(shí)驗(yàn)、檢測、新技術(shù)推廣等多方面與創(chuàng)新有關(guān)的服務(wù)，進(jìn)而推動區(qū)域創(chuàng)新能力的提升的組織，包括工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等所有開放性的為創(chuàng)新提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)[3-5]。在此，創(chuàng)新平臺泛指所有促進(jìn)創(chuàng)新的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。但是，隨著創(chuàng)新范式的改變，其中的一些創(chuàng)新平臺呈現(xiàn)出向平臺式、模塊化的組織架構(gòu)即新型創(chuàng)新組織演進(jìn)的趨勢，例如西安中科光機(jī)投資控股有限公司從最初的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)演變成為具有科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果孵化甚至產(chǎn)業(yè)化等多種模塊化組織形成的創(chuàng)新組織體；還有一些創(chuàng)新組織從建設(shè)之初就是按照平臺式、模塊化的組織架構(gòu)建設(shè)，例如青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室(以下簡稱海洋試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室)。在沒有特殊說明的情況下，下文所指的創(chuàng)新平臺即文章所要研究的對象是指新型創(chuàng)新平臺。

1 創(chuàng)新平臺的構(gòu)成及特征

1.1 創(chuàng)新平臺的基本構(gòu)成

從學(xué)理上講，對創(chuàng)新平臺構(gòu)成組織及要素的研究主要集中在兩個領(lǐng)域，一個是技術(shù)創(chuàng)新管理領(lǐng)域，技術(shù)創(chuàng)新管理領(lǐng)域?qū)W者借鑒工程設(shè)計的原理，將平臺描述為模塊化系統(tǒng)[6]。由于創(chuàng)新過程復(fù)雜且不確定，單一的創(chuàng)新組織難以建設(shè)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果孵化及產(chǎn)業(yè)化等各個功能模塊，創(chuàng)新平臺通過將其他創(chuàng)新組織嵌入到平臺的方式，實(shí)現(xiàn)有效利用外部創(chuàng)新資源的目的[7]。另一個是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，將創(chuàng)新平臺視為技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的多主體的鏈接者(interface)，協(xié)調(diào)多主體之間的活動[8]。后來，Gawer通過組織視角，整合創(chuàng)新平臺模塊化結(jié)構(gòu)以及資源鏈接者特性，為“創(chuàng)新平臺”提出統(tǒng)一的理論框架，指出創(chuàng)新平臺可以有效的概念化為一個演進(jìn)中的組織，即①需要一個核心和外圍組織的模塊化的組織架構(gòu)；②具有聯(lián)合和協(xié)調(diào)具有創(chuàng)新能力的組織實(shí)體；③通過鏈接多方資源實(shí)現(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì)來創(chuàng)造價值[9]。但是，Gawer只是進(jìn)行了理論的推演，沒有明確創(chuàng)新平臺在微觀層面上是如何運(yùn)行的。文章結(jié)合中國創(chuàng)新平臺發(fā)展的實(shí)踐，延循Gawer提出的理論框架，提出了創(chuàng)新平臺的基本構(gòu)成模式圖(圖1)。創(chuàng)新平臺有四個基本構(gòu)成要素：平臺式的組織架構(gòu)，涵蓋創(chuàng)新鏈多環(huán)節(jié)的組織實(shí)體，圍繞創(chuàng)新平臺形成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)以及促進(jìn)創(chuàng)新效率實(shí)現(xiàn)的功能目標(biāo)。

圖1 創(chuàng)新平臺的基本構(gòu)成

創(chuàng)新平臺具有平臺式的組織架構(gòu)，即由核心和外圍組織構(gòu)成的模塊化的組織架構(gòu)，在開放自身創(chuàng)新資源的基礎(chǔ)上有效利用外部創(chuàng)新資源。在此，文章遵循平臺的組織結(jié)構(gòu)，結(jié)合中國創(chuàng)新平臺的實(shí)際運(yùn)行情況，將創(chuàng)新平臺劃分為核心組織、支撐組織及節(jié)點(diǎn)組織。核心組織是創(chuàng)新平臺的戰(zhàn)略引領(lǐng)機(jī)構(gòu)。核心組織作為創(chuàng)新平臺的建構(gòu)者和組織者，承擔(dān)著確定創(chuàng)新平臺的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展定位、組織方式的任務(wù)。支撐組織是創(chuàng)新平臺的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)構(gòu)及與外部創(chuàng)新組織交流的通道。支撐組織通過自身專業(yè)性整合外部創(chuàng)新資源，使得外部組織能夠鏈接到創(chuàng)新平臺。支撐組織的開放性決定了創(chuàng)新平臺的開放程度。節(jié)點(diǎn)組織是獨(dú)立的模塊化組織。節(jié)點(diǎn)組織包括高校、科研院所、政府、企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)以及其他創(chuàng)新相關(guān)的組織及個人，節(jié)點(diǎn)組織通過支撐組織可以鏈接到創(chuàng)新平臺，參與創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新活動。

創(chuàng)新平臺具有涵蓋創(chuàng)新鏈多環(huán)節(jié)的創(chuàng)新組織實(shí)體。創(chuàng)新平臺實(shí)體包括確定平臺戰(zhàn)略定位、制定組織運(yùn)行方式的邏輯中樞機(jī)構(gòu)，整體協(xié)調(diào)創(chuàng)新平臺不同組織之間的運(yùn)行。支撐組織的實(shí)體組織一般是進(jìn)行基礎(chǔ)科學(xué)實(shí)驗(yàn)及技術(shù)開發(fā)的實(shí)驗(yàn)室、為科技人員創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)的孵化器、支撐科技成果產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)園以及為創(chuàng)新提供“生命線”的投融資機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新平臺的支撐組織通過與相同及不同功能模塊的創(chuàng)新組織合作，整合不同的創(chuàng)新資源，例如創(chuàng)新平臺搭建的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)既與其他創(chuàng)投機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，又為平臺自身的孵化機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。此外，創(chuàng)新平臺不是一個簡單的資源鏈接或者協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新組織實(shí)體是創(chuàng)新平臺演化過程中核心能力的承載者。所以說，涵蓋創(chuàng)新鏈多環(huán)節(jié)的創(chuàng)新組織實(shí)體是創(chuàng)新平臺有效運(yùn)行的保障。

形成以創(chuàng)新平臺為核心的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，即通過創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)鏈接多方資源來實(shí)現(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新平臺的實(shí)體組織與高校、科研院所、政府和創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)通過進(jìn)行人才、資本、信息的流通，形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。Boudreau等學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，通過平臺式、模塊化的創(chuàng)新組織架構(gòu)，可以使產(chǎn)品更新速度提高5倍[10]，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)外部性存在時，創(chuàng)新效率的提升會進(jìn)一步疊加[11]。尤其是在消費(fèi)者的需求多樣且難以預(yù)測、技術(shù)軌道不確定的情況下，創(chuàng)新平臺通過連接節(jié)點(diǎn)組織具有更多的選擇權(quán)，改善了以往低效的單一、重復(fù)的試驗(yàn)方式。同時，圍繞創(chuàng)新平臺形成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是其與外部進(jìn)行能量交換的基礎(chǔ)，因此圍繞創(chuàng)新平臺形成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是平臺運(yùn)行的動力來源。

創(chuàng)新平臺的功能目標(biāo)是提升創(chuàng)新效率。創(chuàng)新平臺不是多個創(chuàng)新組織簡單的結(jié)合體，而是基于共同促進(jìn)創(chuàng)新的目的形成的機(jī)會共享、責(zé)任共擔(dān)的獨(dú)立組織，將創(chuàng)新鏈條上不同的功能融合到一個組織體系中提升創(chuàng)新效率，是創(chuàng)新平臺建設(shè)的目的和初衷。另外，創(chuàng)新平臺通過集合不同組織的力量，可以完成具有單一創(chuàng)新功能的創(chuàng)新組織所不能完成的復(fù)雜創(chuàng)新活動。所以說，創(chuàng)新平臺不僅能夠提升創(chuàng)新的速率還能提升創(chuàng)新的質(zhì)量，提升創(chuàng)新效能的功能目標(biāo)是創(chuàng)新平臺有效運(yùn)行的前提。

1.2 創(chuàng)新平臺興起和發(fā)展的動因

1.2.1 以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)革命是創(chuàng)新平臺產(chǎn)生和發(fā)展的根本動因

以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)革命為平臺式創(chuàng)新組織方式的發(fā)展提供了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。一方面，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)革命的出現(xiàn)使得知識的生產(chǎn)和配置出現(xiàn)了深刻的變化，以往知識需要借助圖書或報紙這些有形載體的流通，現(xiàn)在，通過互聯(lián)網(wǎng)等無形載體使得編碼知識可以“零時間瞬連”到任何個體與組織，改變了知識傳播的途徑，提高了知識傳播效率，一定程度上突破了信息不對稱的壁壘[12]，這是創(chuàng)新平臺中不同的創(chuàng)新組織能夠快速、實(shí)時信息交互的基礎(chǔ)；另一方面，在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，創(chuàng)新環(huán)境受物理空間約束較強(qiáng)，地理位置偏僻、交通不便、群體分散等原因?qū)?chuàng)新活動的開展有較強(qiáng)的限制作用。在新的技術(shù)范式下，物理空間對創(chuàng)新活動的影響大幅減弱，知識產(chǎn)生、擴(kuò)散和價值實(shí)現(xiàn)的范圍向外拓展，創(chuàng)新活動突破物理空間進(jìn)而在互聯(lián)網(wǎng)的虛擬空間釋放出巨大價值。[13]人才、資本、信息等創(chuàng)新要素通過互聯(lián)網(wǎng)可以跨越組織、區(qū)域乃至國家進(jìn)行溝通，使區(qū)域(國家)的邊界變得模糊與“混沌”，“距離”不再是保衛(wèi)區(qū)域環(huán)境的屏障，資源的跨空間分配成為可能，這是創(chuàng)新平臺能夠有效鏈接多方創(chuàng)新資源的前提。此外，互聯(lián)網(wǎng)為大眾參與創(chuàng)新提供支撐。眾籌、眾包等新的組織方式興起，個性化制造等產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，使得創(chuàng)新活動不再僅僅局限在高校、科研機(jī)構(gòu)及大企業(yè)中，消費(fèi)者等普通大眾在產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新中起到重要作用，而以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)革命是大眾參與創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件。創(chuàng)新平臺這種開放性、模塊化的組織方式的興起與發(fā)展，是大眾參與創(chuàng)新帶來的必然結(jié)果。綜上，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)革命引發(fā)的一系列變革，是創(chuàng)新平臺建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和根本動因。

1.2.2 新創(chuàng)新范式需要能夠整合創(chuàng)新資源的創(chuàng)新組織方式

創(chuàng)新范式變革是技術(shù)和市場雙重因素的結(jié)果，是組織競爭環(huán)境變化的直接誘因和表現(xiàn)[14]。Powell等學(xué)者指出從知識的產(chǎn)生到產(chǎn)業(yè)化方式變革即創(chuàng)新范式轉(zhuǎn)變的核心在于知識生產(chǎn)過程必須要對原本功能不同的社會網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行重新整合，要從源頭上就為知識生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新構(gòu)建開放性、互動性、多元主體參與的制度環(huán)境[15]，需要新的創(chuàng)新組織能夠整合縱向的創(chuàng)新鏈條中的不同功能。但由于創(chuàng)新過程需要科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、企業(yè)孵化、科技金融和創(chuàng)新服務(wù)等功能模塊，一個獨(dú)立的組織建設(shè)滿足完整創(chuàng)新鏈的功能模塊并不現(xiàn)實(shí)，采用開放式創(chuàng)新范式下平臺式、模塊化的組織模式，即采取將其他不同功能創(chuàng)新組織模塊化嵌入到平臺架構(gòu)中的方式使得創(chuàng)新平臺實(shí)現(xiàn)縱向整合的目的，這超出了企業(yè)、單純的大學(xué)、科研院所等傳統(tǒng)創(chuàng)新組織的能力邊界，需要專門的促進(jìn)創(chuàng)新的組織即創(chuàng)新平臺進(jìn)行整體協(xié)調(diào)。所以說，創(chuàng)新平臺的出現(xiàn)是新創(chuàng)新范式組織創(chuàng)新活動的需要。

1.3 創(chuàng)新平臺的基本特征

創(chuàng)新平臺總體上呈現(xiàn)出“橫向平臺化、縱向一體化”的特征，“橫向平臺化”是指創(chuàng)新平臺不僅自身構(gòu)建功能模塊，更重要的是其會通過自身建立的功能模塊將其他有相似功能的模塊連接到創(chuàng)新平臺中，集中多方創(chuàng)新資源，形成橫向創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；“縱向一體化”是指創(chuàng)新平臺突破了傳統(tǒng)的組織界限，能夠協(xié)調(diào)創(chuàng)新過程中的多個環(huán)節(jié)?！皺M向平臺化”需要創(chuàng)新平臺具有開放性和演進(jìn)性的特征；“縱向一體化”需要創(chuàng)新平臺具有整體性和組織性的特征。

1.3.1 開放性

創(chuàng)新平臺是一個開放系統(tǒng)，其邊界處于不斷變化中，創(chuàng)新平臺通過“支撐組織+節(jié)點(diǎn)組織”的“模塊化”的組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新平臺的開放性。創(chuàng)新平臺通過支撐組織的開放性來吸引節(jié)點(diǎn)組織進(jìn)入平臺，使得創(chuàng)新平臺自身的功能更加完善和多樣。事實(shí)上，開放性也是吸引優(yōu)秀組織和人才嵌入平臺較為高效的方式，Sun Microsystems(已被甲骨文收購)創(chuàng)始人Bill Joy在談到外部創(chuàng)新時曾指出“并不是所有聰明的人都會為你工作”，這句話的推論就是聰明人很難找到，但是建立開放的創(chuàng)新平臺，聰明人可能會找到你[16]。另外，開放性使得平臺內(nèi)外組織創(chuàng)新資源實(shí)現(xiàn)共享。對創(chuàng)新組織而言，創(chuàng)新平臺形成的開放性的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)增加了知識尤其是隱性知識及資源的流動，各創(chuàng)新組織中被擱置或忽視的資源可以得到有效利用。

1.3.2 演進(jìn)性

創(chuàng)新平臺的演進(jìn)性主要體現(xiàn)在以下兩個方面。一是圍繞創(chuàng)新平臺搭建的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的演進(jìn)，創(chuàng)新平臺通過開放性，不斷引進(jìn)、更換創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)組織，這個過程中創(chuàng)新平臺中的創(chuàng)新要素不斷的更迭以及優(yōu)化，使得創(chuàng)新平臺實(shí)現(xiàn)螺旋式上升的演化路徑。二是創(chuàng)新平臺內(nèi)部結(jié)構(gòu)的演化，尤其是支撐組織，一直處于動態(tài)變化中。以創(chuàng)投組織為例，創(chuàng)新平臺最初可能只是設(shè)立鏈接其他創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的銜接組織，支撐科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才創(chuàng)業(yè)等；但是隨著創(chuàng)業(yè)人員的增多、自身培育的企業(yè)專業(yè)性太強(qiáng)等問題的出現(xiàn)，創(chuàng)新平臺會成立專門的創(chuàng)投基金，甚至?xí)闪ｉT的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，在這個過程中，銜接機(jī)構(gòu)就成為了功能機(jī)構(gòu)。相比于銜接組織，功能組織可以通過合作、共同建立機(jī)構(gòu)等更多方式為創(chuàng)新平臺提供支撐服務(wù)。

1.3.3 整體性

創(chuàng)新平臺是創(chuàng)新組織與平臺結(jié)構(gòu)的綜合體現(xiàn)。創(chuàng)新平臺中的節(jié)點(diǎn)組織雖然可以獨(dú)立運(yùn)行，但是它們不是簡單的物理集聚，創(chuàng)新平臺是通過核心組織自上而下的引導(dǎo)、節(jié)點(diǎn)組織自下而上的支撐形成的具有共同目標(biāo)、共同交互實(shí)體乃至共同利益的創(chuàng)新綜合組織。相比于單個創(chuàng)新組織，創(chuàng)新平臺通過協(xié)調(diào)多方創(chuàng)新資源，能夠完成更加復(fù)雜、系統(tǒng)的創(chuàng)新，在功能上實(shí)現(xiàn)“1+1>2”即整體大于部分的效果。

1.3.4 組織性

創(chuàng)新平臺根據(jù)自身的核心能力，制定明確的戰(zhàn)略目標(biāo)、確立技術(shù)發(fā)展方向等方式，圍繞整個創(chuàng)新過程進(jìn)行有組織的協(xié)調(diào)和管理，科學(xué)的制定發(fā)展方向和路徑；創(chuàng)新平臺的戰(zhàn)略性、長期性及穩(wěn)定性是創(chuàng)新平臺區(qū)別于以往政、產(chǎn)、學(xué)、研等機(jī)構(gòu)形成的臨時技術(shù)攻關(guān)組織的最重要的標(biāo)志，也是創(chuàng)新平臺獲得科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)、企業(yè)培育等創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。

2 創(chuàng)新平臺的運(yùn)行模式

創(chuàng)新平臺的建設(shè)運(yùn)行受多種因素影響，包括創(chuàng)新平臺的戰(zhàn)略定位、創(chuàng)新平臺的組織方式以及不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化水平等，在這些影響因素中，平臺的實(shí)際運(yùn)營機(jī)構(gòu)對其運(yùn)行模式的影響更加直接。一方面，實(shí)際運(yùn)行機(jī)構(gòu)人員的選擇、配置及決策方式一定程度上執(zhí)行著創(chuàng)新平臺建設(shè)者的意志；另一方面，實(shí)際運(yùn)行機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新平臺運(yùn)行過程中的責(zé)任機(jī)構(gòu)，決定著創(chuàng)新平臺以后的發(fā)展方向。鑒于此，文章根據(jù)創(chuàng)新平臺的實(shí)際運(yùn)營機(jī)構(gòu)不同，將創(chuàng)新平臺分為政府支持機(jī)構(gòu)主導(dǎo)模式、高校(科研院所)主導(dǎo)模式及企業(yè)主導(dǎo)模式三種基本類型。

政府支持機(jī)構(gòu)主導(dǎo)模式創(chuàng)新平臺是由政府(國家)出資、體現(xiàn)政府(國家)意志由相關(guān)機(jī)構(gòu)管理的創(chuàng)新平臺。鑒于創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長與區(qū)域發(fā)展的驅(qū)動作用，政府對創(chuàng)新平臺建設(shè)保持著高度的興趣和關(guān)注，政府支持機(jī)構(gòu)建設(shè)的創(chuàng)新平臺往往有明確地提升區(qū)域科技發(fā)展的目標(biāo)[17]。相比于政府直接主導(dǎo)創(chuàng)新平臺的運(yùn)營，政府支持機(jī)構(gòu)主導(dǎo)創(chuàng)新平臺的建設(shè)更加有利于創(chuàng)新平臺在國內(nèi)及國際上參與、組織學(xué)術(shù)交流，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品的聯(lián)合開發(fā)活動。中國比較有代表性政府支持機(jī)構(gòu)建設(shè)的創(chuàng)新平臺是國家部委、山東省、青島市等各級政府共同建設(shè)的海洋試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室。

高校、科研院所主導(dǎo)模式的創(chuàng)新平臺是由高校、科研院所組織并管理的創(chuàng)新平臺。高校、科研院所在創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面發(fā)揮著重要作用，是創(chuàng)新活動中知識生產(chǎn)和傳播的核心力量。高校、科研院所建設(shè)創(chuàng)新平臺的出發(fā)點(diǎn)是充分利用高校、科研院所的研發(fā)資源和技術(shù)儲備，通過科技人員創(chuàng)業(yè)或與企業(yè)合作等方式，促進(jìn)自身科技成果的產(chǎn)業(yè)化；同時，在創(chuàng)新平臺開放性的組織框架下，高校、科研院所培育的人才和擁有的高端試驗(yàn)設(shè)備能夠更加有效的利用，使得高校、科研院所的體制性資源優(yōu)勢能夠更好的發(fā)揮作用；再次，創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)價值可以回流到高校、科研院所，為科研人員進(jìn)行更加自主的研究提供支撐。高校、科研院所創(chuàng)辦的創(chuàng)新平臺較多，文章選擇了西安中科光機(jī)投資控股有限公司(以下簡稱西科控股)，依托中國科學(xué)院西安光機(jī)所建設(shè)的西科控股涵蓋的創(chuàng)新功能模塊相對完善，包括科研機(jī)構(gòu)、孵化機(jī)構(gòu)(中科創(chuàng)星)、產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)(陜西光電子集成電路先導(dǎo)技術(shù)研究院)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)(西科天使)以及科普教育等全創(chuàng)新鏈條的創(chuàng)新組織體。

企業(yè)主導(dǎo)模式的創(chuàng)新平臺是指由企業(yè)組織出資和運(yùn)營的創(chuàng)新平臺。這類創(chuàng)新平臺一般依托企業(yè)自身豐富的商業(yè)資源及科研能力開展創(chuàng)新活動。企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺主要基于如下目的：一是支持企業(yè)內(nèi)部科技人員的創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新價值的實(shí)現(xiàn)，降低企業(yè)研發(fā)投入外流的風(fēng)險；二是作為企業(yè)在本行業(yè)的“創(chuàng)新嗅探器”，為企業(yè)尋找新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)創(chuàng)造空間；三是為企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展或多元化發(fā)展提供選擇。一般而言，該類創(chuàng)新平臺都帶有行業(yè)特點(diǎn)(一般是企業(yè)核心業(yè)務(wù)或者有意向發(fā)展的業(yè)務(wù)領(lǐng)域)，因此具有專業(yè)創(chuàng)新平臺的性質(zhì)。由寧波機(jī)智科技股份有限公司支撐的寧波激智創(chuàng)新材料研究院(以下簡稱激智創(chuàng)新研究院)是企業(yè)主導(dǎo)模式創(chuàng)新平臺的典型代表。

為了更加直觀地厘清不同主導(dǎo)模式下的創(chuàng)新平臺在運(yùn)營機(jī)構(gòu)、建設(shè)目標(biāo)等方面的差異，文章將不同模式中比較有代表性的創(chuàng)新平臺進(jìn)行了梳理，如表1 所示。

表1 不同運(yùn)行模式下的典型創(chuàng)新平臺的對比

3 結(jié)論與啟示

3.1 結(jié)論

我國各類創(chuàng)新平臺種類較多，設(shè)立創(chuàng)新平臺的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)不盡相同，體現(xiàn)在運(yùn)營模式和機(jī)制上也有較大差別。但是整體看來，可以得出以下結(jié)論。①無論創(chuàng)新平臺采取何種運(yùn)營模式，在平臺化的架構(gòu)下，其運(yùn)營管理都會涉及多方利益主體，不同的創(chuàng)新組織之間關(guān)系錯綜復(fù)雜。②不同模式下創(chuàng)新平臺的成果產(chǎn)出有一定的傾向性。政府主導(dǎo)機(jī)構(gòu)運(yùn)營模式的創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新產(chǎn)出偏向產(chǎn)業(yè)鏈前端，并且研究方向與產(chǎn)出成果與國家(區(qū)域)導(dǎo)向高度一致；高校、科研院所主導(dǎo)模式的創(chuàng)新平臺創(chuàng)新產(chǎn)出相對綜合，但是主要還是以推動自身科技轉(zhuǎn)化為主；企業(yè)主導(dǎo)模式的創(chuàng)新平臺成果產(chǎn)出主要圍繞企業(yè)原來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并且創(chuàng)新產(chǎn)出偏向創(chuàng)新鏈后端。③創(chuàng)新平臺已經(jīng)不僅僅是局限于自身發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新平臺開始發(fā)揮自身資源整合的功能，進(jìn)行復(fù)雜、集成創(chuàng)新甚至產(chǎn)業(yè)鏈的整合。通過總結(jié)現(xiàn)有創(chuàng)新平臺的實(shí)踐，為我國推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)提供了以下政策啟示。

3.2 政策啟示

3.2.1 創(chuàng)新平臺應(yīng)具有獨(dú)立性

創(chuàng)新平臺不是一個理論上的概念，是一個具有明確功能目標(biāo)、運(yùn)用平臺化架構(gòu)推動創(chuàng)新價值實(shí)現(xiàn)的組織體，這就需要創(chuàng)新平臺具有獨(dú)立性。創(chuàng)新平臺的獨(dú)立性主要體現(xiàn)在人員、資本和法律地位的獨(dú)立，這是創(chuàng)新平臺能夠長期有效運(yùn)行的前提。由于創(chuàng)新平臺最初是由主導(dǎo)部門牽頭、借助各方力量建設(shè)而成，所以，創(chuàng)新平臺在建設(shè)運(yùn)營前期人員關(guān)系相對復(fù)雜，尤其是政府主導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)的創(chuàng)新平臺，以海洋試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室為例，現(xiàn)在其處于試點(diǎn)階段還未取得獨(dú)立的法律地位，目前由青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室發(fā)展中心和青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室有限公司進(jìn)行實(shí)際運(yùn)營，在人才的引進(jìn)、技術(shù)研發(fā)等方面會有一定限制。西科控股和激智創(chuàng)新研究院都是獨(dú)立的法律實(shí)體，并且擁有相對完善的人才、技術(shù)、資本體系，為組織的有效運(yùn)行、創(chuàng)新的激發(fā)有積極的推動作用。

3.2.2 創(chuàng)新平臺要維護(hù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行

創(chuàng)新平臺應(yīng)該積極維護(hù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的有效運(yùn)行。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是創(chuàng)新平臺主導(dǎo)建設(shè)的，因此創(chuàng)新平臺在這個創(chuàng)新關(guān)系網(wǎng)中具有較高的中心度并占據(jù)關(guān)鍵的結(jié)構(gòu)洞[18]。較高的中心度使得創(chuàng)新平臺容易獲取與創(chuàng)新有關(guān)的信息源，關(guān)鍵的結(jié)構(gòu)洞使得創(chuàng)新平臺能夠獲取更多的非冗余性的異質(zhì)性信息，因此，創(chuàng)新平臺應(yīng)積極對信息進(jìn)行篩選、整合和分享，減少網(wǎng)絡(luò)其他創(chuàng)新組織的無謂勞動。此外，創(chuàng)新平臺不僅在知識、技術(shù)等方面對創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的組織有支撐作用，創(chuàng)新平臺自身或者創(chuàng)新平臺的建設(shè)者一般具有無法通過資本投入短期內(nèi)直接獲得信譽(yù)度和知名度等無形資產(chǎn)，這些無形資產(chǎn)是新企業(yè)產(chǎn)品融入產(chǎn)業(yè)鏈尤其是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)，創(chuàng)新平臺通過對創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)進(jìn)行信譽(yù)背書，能夠幫助中小企業(yè)跨越品牌等方面的壁壘。西科控股創(chuàng)新平臺下的中科創(chuàng)星、光電子先導(dǎo)院的設(shè)立都與西安光機(jī)所較高的信譽(yù)度和知名度密不可分。海洋試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室本身作為國家級實(shí)驗(yàn)室、寧波激智科技股份有限公司作為量子膜領(lǐng)域領(lǐng)軍的上市公司都對創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的創(chuàng)新組織的發(fā)展有積極的推動作用。同時，對創(chuàng)新平臺而言，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中創(chuàng)新組織的質(zhì)量越高、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)越穩(wěn)定，就更利于創(chuàng)新平臺識別創(chuàng)新的需求、發(fā)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新趨勢和潛在的商機(jī)。綜上所述，創(chuàng)新平臺不僅有維護(hù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)有效運(yùn)行的能力，也有維護(hù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)有效運(yùn)行的責(zé)任。

3.2.3 創(chuàng)新平臺最終要形成系統(tǒng)集成能力

創(chuàng)新平臺現(xiàn)在已經(jīng)開始發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合、集成各種創(chuàng)新資源，進(jìn)行復(fù)雜產(chǎn)品創(chuàng)新甚至進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的整合，這是一個技術(shù)密集型、資本密集型的復(fù)雜工程，而且這個復(fù)雜工程的運(yùn)行高度依賴組織者的系統(tǒng)集成能力。系統(tǒng)集成能力是指創(chuàng)新平臺能夠定義、組織、協(xié)調(diào)從知識產(chǎn)生到產(chǎn)業(yè)化的過程中所需要的所有投入，并構(gòu)建未來創(chuàng)新發(fā)展路徑的能力。開展系統(tǒng)集成創(chuàng)新，不僅僅涉及技術(shù)，更在于戰(zhàn)略和規(guī)劃[19]?，F(xiàn)在創(chuàng)新平臺并不僅僅是一個資源集中者，而是扮演一個將社會需求甚至區(qū)域(國家)戰(zhàn)略需要與技術(shù)變化的可能性相結(jié)合，搭建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，成為相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新系統(tǒng)的架構(gòu)者的角色，以此來引領(lǐng)中國高新技術(shù)的發(fā)展。青島國家實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)就是為了解決我國海洋創(chuàng)新資源碎片化、不利于集成性創(chuàng)新成果的出現(xiàn)而建立的；激智創(chuàng)新研究院圍繞光電顯示材料領(lǐng)域，整合技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融等資源引領(lǐng)新材產(chǎn)業(yè)發(fā)展；西安光機(jī)所支撐的西科控股，已經(jīng)打造光電子集成芯片、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)在正在針對科技型中小企業(yè)發(fā)展瓶頸問題進(jìn)行更深層次的技術(shù)及產(chǎn)品系統(tǒng)集成創(chuàng)新的探索。

3.3 不足與展望

文章只是勾勒了一個創(chuàng)新平臺的運(yùn)行框架，對創(chuàng)新平臺的運(yùn)行模式進(jìn)行了簡單的總結(jié)，事實(shí)上，一種新的創(chuàng)新組織方式的出現(xiàn)，對不同創(chuàng)新組織之間的互動關(guān)系甚至創(chuàng)新系統(tǒng)的運(yùn)行都會有影響，文章在此沒有做深入的探討。同時文章僅僅根據(jù)創(chuàng)新平臺理論模型，選擇了不同運(yùn)行模式中比較有代表性的創(chuàng)新組織進(jìn)行分析，得出的結(jié)論及給出的意見相對寬泛。未來會通多規(guī)范的單案例及多案例研究，深入分析創(chuàng)新平臺與創(chuàng)新系統(tǒng)的互動關(guān)系，針對創(chuàng)新平臺的發(fā)展提出更具針對性的發(fā)展意見。