建設全國黨校（行政學院）系統期刊特色資源庫的思考

王智群

（中共綿陽市委黨校 圖書和信息中心 四川綿陽 621000）

黨校（行政學院）期刊是宣傳黨的路線方針政策、貫徹黨的正確主張的堅實之地，須堅決把宣傳黨的主張真正作為黨校辦刊的主要宗旨，在思想上和行動上與黨中央保持高度一致，站穩政治立場，把握正確的輿論導向。[1]據調研，目前全國黨校（行政學院）系統包括公開發行和內部交流刊物280余種。為了讓各黨校（行政學院）刊物能更好地發揮作用，并對各刊社提供行業參考，綿陽市委黨校創新性開展了相關工作的探索，并取得了一定進展，引發了筆者的一些思考，與同行交流。

建設全國黨校（行政學院）系統期刊特色資源庫的必要性

建設黨校（行政學院）系統期刊特色資源庫，有利于充分發揮黨校（行政學院）主陣地作用。以中共中央黨校刊物《中國黨政干部論壇》為例，1994年6月，中共中央黨校校委專門作出了《關于辦好<中國黨政干部論壇>的決定》，《決定》指出：“《中國黨政干部論壇》作為中央黨校校刊，要立足黨校，面向全黨，面向全國，以各級黨政干部為主要讀者對象，努力辦成全黨宣傳馬列主義毛澤東思想、研究建設有中國特色社會主義理論和實踐的重要園地，成為交流黨政工作和兩個文明建設經驗的有效渠道，成為廣大黨政干部真正的良師益友。”由此可見，黨校系統刊物既是黨校學術成果、科研成果、資政成果的高度濃縮，更是發揮新時期黨校在主業主課、干部培訓中主要陣地作用的重要組成部分，收集、整理、利用好全國黨校系統刊物對于發揮黨校（行政學院）主陣地作用具有非常重要的意義。

建設黨校（行政學院）系統期刊特色資源庫，填補了黨校系統期刊數據庫空白。經調研，目前包括中央黨校、省、市級黨校（行政學院）在內的全國黨校系統出版刊物280余種，但尚無一個部門對其實有針對性地收集、整合，該庫的建立將填補黨校（行政學院）系統期刊數據庫的空白，具有非常突出的創新性和獨特性。

建設黨校（行政學院）系統期刊特色資源庫，有利于學術成果的保存與再利用。筆者通過對包括華北、華東、中南、西南、西北各片區部分黨校（行政學院）出版50余種刊物調研后發現，目前全國黨校系統刊物以紙質發行為主，發行渠道主要為本地黨政機關，個別有條件的學校在其校園網上開通了數字化閱讀，受地域和載體形式的影響，閱讀利用率低，并普遍存在資源保存不連續、使用受限等問題。

全國黨校（行政學院）系統期刊特色資源庫建設，主要包括線下紙本庫和線上數據庫，線上數據庫采取廣泛征集、分步分級實施、持續更新的方式，結合云存儲技術手段，讓全國各級黨校（行政學院）期刊能夠全面、永久地保存，并通過互聯網授權各參建單位、社會學者訪問，不受地域、時間的限制，更有利于學術成果的廣泛傳播和再利用。

綿陽市委黨校建設全國黨校（行政學院）系統期刊特色資源庫建設實踐

建設全國黨校（行政學院）系統期刊特色資源庫是一項全國黨校系統信息資源共建共享的重要項目，其覆蓋中央、省、市三級黨校，刊物發行方式包括公開發行和非公開發行，刊物內容涉及學術與會議交流等。

以項目建設為契機搭平臺

隨著全國黨校（行政學院）期刊建設工作的不斷發展，如何更好地整合資源內容，更高效地提升資源利用率，是目前擺在全國黨校（行政學院）期刊社面前迫切需要解決的問題。綿陽作為一個地級市，雖然建設該項目在信息獲取與單位協調方面存在較大難度，但綿陽市委黨校勇于迎難而上，緊緊抓住項目建設機遇，讓全國黨校（行政學院）系統期刊特色資源庫項目建設得以落地。根據全國黨校系統圖書館工作會議精神和《全國黨校系統圖書館數字資源建設規劃（2016—2020年）》的要求，以及中國圖書館學會黨校圖書館分會制定的《“四大專題數據庫”建設實施方案》，綿陽市委黨校成功立項了《全國黨校（行政學院）期刊（內刊）數據庫》。在中央黨校圖書館和文化館、中央黨校期刊社的指導下，綿陽市委黨校打通了與全國各黨校系統溝通交流的快速通道，解決了信息不對稱、不及時，協調難落實的現實困境。項目的成功立項為實現全國黨校（行政學院）系統期刊特色資源庫線下紙質資源庫和線上期刊數據庫提供了平臺支撐。

以黨校系統業務網絡為抓手征集資源

2018年10月，綿陽市委黨校（行政學院）被中央黨校（國家行政學院）圖書和文化館確定為首家共建共享試點單位，在中央黨校圖書和文化館及中央黨校期刊社的指導下，綿陽市委黨校更好地融入了全國黨校系統的業務網絡，為項目建設資源征集提供了有力的抓手。

全國黨校（行政學院）系統期刊特色資源庫刊物來源按發行方式包括公開發行刊和非公開發行刊，按載體形式包括期刊紙質版和期刊電子版。據統計，全國黨校（行政學院）刊物覆蓋全國31個省（直轄市）區，共有公開發行刊物107種，非公開發行刊173種。按中央黨校業務聯系片區劃分，各片區出版刊物具體分布情況如下：

片區劃分 包 含 省 份 公開發行刊數量 非公開發行數量華北片區 北京、天津、河北、山西、內蒙古 20 24東北片區 遼寧、吉林、黑龍江 11 7

華東片區 上海、江蘇、浙江、山東、安徽、福建、江西 31 63中南片區 河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南 16 28西南片區 重慶、四川、貴州、云南、西藏 15 30西北片區 陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆 14 21合 計 107 173

根據分布情況，綿陽市委黨校在資源征集方式上采取分級即首先省級后市級、分階段即先公開發行后內部發行、分片區即先資源分布集中區后資源分布零散區的模式，實行片區負責制，保證資源征集更加快捷高效；在征集資源時間界定方面，立足回溯到發刊時間，能收盡收；在資源征集途徑上，期刊紙質版征集以郵寄到館的方式，專架展示，復本量為1～2冊，期刊電子版采用云技術收集或移動硬盤等方式提交，從而實現覆蓋全國黨校系統，線上加線下，紙質加電子的全國網絡化項目共建模式。

以學科為主多種方式相結合科學分類

黨校（行政學院）期刊資源分類的科學性、實用性直接影響到成果的推廣和利用。

按學科分類。作為當今國內圖書館使用最廣泛的分類法體系，針對公開發行刊，有明確的學科分類方向，首選中國圖書館分類法。

按地域分類。根據各片區出版刊物具體分布情況來看，公開發行刊華東片區占比29%，華北占比19%，均高于平均水平，體現了明顯的地域和學術優勢，其它片區占比接近平均水平，發展較均衡。非公開發行刊物華東片區占比36%，西南片區占比17%，其它片區發行從4～14%之間，部分片區出現內刊薄弱的現象。

按期刊內容分類。根據期刊欄目設置統計，期刊內容主要包括黨史研究、黨的建設、領導決策、思想政治、支部工作、統戰工作等方面的內容，按內容分類能更有針對性、參考性、便捷性地解決解決業務交流中的問題。

除此以外，還增加了以黨政專家專欄，訪問及下載等大數據模塊同步展示，讓數據鏈接內容更加豐富，邏輯更加嚴密，數據流量更加清晰。

全國黨校（行政學院）系統期刊存在的問題及應對策略

存在的問題

筆者在全國黨校（行政學院）系統期刊特色資源庫項目建設過程中也發現部分期刊在辦刊和刊物作用發揮方面存在一些不足之處，尤其是占刊物62%的內部發行刊主要存在版權頁信息不全，內容欄目較隨意，發行周期不固定等現象。究其原因歸結為一是對刊物的定位不清晰，導致刊物征稿及審核標準不嚴格，稿件質量參差不齊；二是刊物讀者對象不清晰，導致刊物沒有針對性，利用率低；三是發行對象不清晰，導致刊物印刷量與發行量差距大，造成刊物滯發浪費。

應對策略

結合地方特色，科學規劃選題。黨校期刊只有站在時代的前列，策劃出最有前瞻性的選題，圍繞選題有計劃、有目的地進行組稿，適時設置新欄目，以正確的超前思維來引領作者寫作，才能通過欄目優勢和選題優勢來體現刊物的特色，形成刊物的個性和風格，創建刊物的品牌。[2]在如今信息技術廣泛共享的當下，重復就是浪費，特色才是創新。各地黨校（行政學院）刊物從刊名、封面設計、欄目設置等應該結合當地自然地域特色、黨校（行政學院）宣傳黨政路線、方針、政策及教學科研中的創新做法科學規劃選題，也可以跨出主動求變的步伐，向“外”爭取優秀稿源，[3]以系統的眼光、立體的思維加以全盤策劃，精心安排，以增強刊物的可讀性和學術性價值。

擴大服務對象，加大投放力度。黨校系統期刊投放的服務對象側重在行政管理層面或行業交流層面，而忽略了黨員干部這個龐大的群體。2019年11月11日，中共中央辦公廳印發《2019-2023年全國黨員教育培訓工作規劃》，《規劃》指出，從2019年開始，用5年時間，有計劃分層次高質量開展黨員教育培訓，把全體黨員普遍輪訓一遍。全國黨校（行政學院）包括中央、省、市各類期刊涵蓋了全國黨校系統關于宣傳馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義體系研究及實踐的最新成果，在黨的建設、政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設、法學研究、哲學研究等方面具有專業性、前沿性、地方特色性的特點，能夠為全國黨員干部培訓提供智力保障和教學參考。

優化信息整合方式，向數字閱讀過渡。據中國新聞出版研究院2020年4月20日發布的《第十七次全國國民閱讀調查成果》，2019年我國成年國民人均紙質圖書閱讀量為4.65，略低于2018年的4.67本，紙質期刊的人均閱讀量為2.33期（份），低于2018年的2.61期（份）。[4]低于2017年的3.81期（份）。[5]紙質期刊人均閱讀量呈持續下滑趨勢。全國黨校（行政學院）系統期刊中公開發行刊占比38%，廣泛被各大商業數據收錄，其信息通達，受眾面廣，而占比62%的內部發行刊因其發行面窄，信息發布渠道有限，所以大多推廣效果不理想，存在閉門造車現象。全國黨校（行政學院）系統期刊優化信息整合方式，提供數字化信息提取方式已迫在眉睫。整合全國黨校（行政學院）系統內所有的刊物，以數字閱讀推廣為主，各單位可實時共享，為讀者提供不受時間、地點限制的線上信息參考，既能有效改善紙質印刷量與實際發行量不能很好匹配的問題，提升期刊的利用率，同時也有利于促進各校（院）刊物的質量提升。

總之，全國黨校（行政學院）系統期刊特色資源庫建設是一項長期的、持續的工作，尤其后期更新工作對時效性要求高，經費保障、人力保障、技術保障，尤其是期刊數據庫的推廣利用等方面都面臨具體壓力。綿陽市委黨校將在中中央黨校圖書和文化館、中央黨校期刊社、國家哲學社會科學文獻中心及各省委（直轄市、區）、市委黨校（行政學院）的大力支持下，采取線上和線下相結合的方式，把全國黨校（行政學院）系統期刊特色資源庫建成為讀者提供開放服務的交流平臺，[6]促進全國黨校（行政學院）期刊事業更好發展。