黨的十九大以來習(xí)近平鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究綜述

李鈺瑩

（廣西大學(xué) 廣西南寧 530000）

從中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)以來，國內(nèi)學(xué)術(shù)界掀起了一場關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究熱潮。以“鄉(xiāng)村振興”為關(guān)鍵詞搜索中國知網(wǎng)文獻(xiàn)，大多主要圍繞其中某一方面，如：經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等方面，研究涉及面比較狹窄。筆者對(duì)諸多期刊和文章進(jìn)行閱讀分析，關(guān)于習(xí)近平鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究的主要觀點(diǎn)進(jìn)行了歸納總結(jié)。

習(xí)近平鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代背景研究

大部分學(xué)者認(rèn)為鄉(xiāng)村衰落是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的原因之一。學(xué)者唐任伍認(rèn)為：在我國工業(yè)化和城市化的發(fā)展過程中，政策的工業(yè)化傾向嚴(yán)重，同時(shí)也阻礙了鄉(xiāng)村的發(fā)展，從而導(dǎo)致了鄉(xiāng)村的衰落。學(xué)者姜德波等人從農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育、文化和生態(tài)等出現(xiàn)的問題出發(fā)指出，振興鄉(xiāng)村是實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢、建成現(xiàn)代化強(qiáng)國的關(guān)鍵步驟。

學(xué)界的另一觀點(diǎn)呼聲也較高：把握鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵問題導(dǎo)向是提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代背景。學(xué)者黃祖輝認(rèn)為，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和不充分的需要，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和解決“三農(nóng)”問題的需要，是實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化強(qiáng)國的需要。有的學(xué)者提出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是應(yīng)對(duì)我國社會(huì)主要矛盾變化的頂層設(shè)計(jì)。學(xué)者蔣永穆認(rèn)為，中國社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的發(fā)展最根本體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)不平衡不充分的發(fā)展上，特別是城鄉(xiāng)發(fā)展的問題。

習(xí)近平鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵研究

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往而采取的重大戰(zhàn)略措施，因此，理解和學(xué)習(xí)習(xí)近平鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要前提。

學(xué)者葉興慶通過對(duì)十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求與十六屆五中全會(huì)提出的新農(nóng)村建設(shè)的總要求進(jìn)行比較研究，提出鄉(xiāng)村振興的深刻內(nèi)涵，從“生產(chǎn)發(fā)展”到“產(chǎn)業(yè)興旺”；從“生活寬裕”到“生活富裕”；從“村容整潔”到“生態(tài)宜居”；從“管理民主”到“治理有效”；要以更高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。學(xué)者宋圭武認(rèn)為，要高度重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打贏農(nóng)民脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決好影響農(nóng)村脫貧發(fā)展的一系列問題，這是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科學(xué)內(nèi)涵在實(shí)踐層面的要求。學(xué)者廖彩榮基于十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵解讀以及與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)20字方針比較研究，他認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心是“戰(zhàn)略”、關(guān)鍵是“振興”、靶向是“鄉(xiāng)村”。學(xué)者鄧蓉在談及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略議題時(shí)指出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”具有實(shí)現(xiàn)我國鄉(xiāng)村的健康可持續(xù)發(fā)展與全面建成小康社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵。

習(xí)近平鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)路徑研究

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興建設(shè)的過程中會(huì)遇到許多的問題。學(xué)者姜長云通過具體分析，認(rèn)為存在戰(zhàn)略問題戰(zhàn)術(shù)化、發(fā)展目標(biāo)理想化、發(fā)展方式單一化、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)錯(cuò)亂化和“三農(nóng)”的配角化等問題。學(xué)者鐘鈺認(rèn)為鄉(xiāng)村振興要經(jīng)歷一個(gè)長期的發(fā)展；要根據(jù)鄉(xiāng)村要素發(fā)展壯大鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)；要正確認(rèn)識(shí)到一部分鄉(xiāng)村的消失是正常的現(xiàn)象。還有學(xué)者對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避進(jìn)行了分析認(rèn)為，一是避免戰(zhàn)略大躍進(jìn)；二是避免農(nóng)民無參與；三是避免政策太單一；四是避免增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

鄉(xiāng)村振興是黨在新時(shí)代提出的一項(xiàng)新的國家發(fā)展戰(zhàn)略，如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一個(gè)極具思考空間的議題。學(xué)者楊儀青從城鄉(xiāng)的角度出發(fā)分析鄉(xiāng)村振興。他指出鄉(xiāng)村振興應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的，通過城鄉(xiāng)融合實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。學(xué)者李業(yè)芹以綠色推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為背景，指出鄉(xiāng)村振興應(yīng)從綠色政策、綠色生活和綠色生產(chǎn)等方面進(jìn)行表現(xiàn)。

學(xué)者蔣永穆以十九大提出的矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槭聦?shí)根據(jù)，提出了鄉(xiāng)村振興要把握“三農(nóng)”問題和社會(huì)主要矛盾，來實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的所需要的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村在各方面的發(fā)展，走出一條中國特有的農(nóng)村振興道路。學(xué)者滿明俊認(rèn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)要從五個(gè)方面進(jìn)行突破，城鄉(xiāng)融合、質(zhì)量興農(nóng)、深度貧困區(qū)脫貧、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展以及制度供給。學(xué)者林毅夫、李周認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必須要因地制宜、規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)同、市場主導(dǎo)、質(zhì)量提升、增量共享、全域服務(wù)、對(duì)外開放等策略進(jìn)行改造。學(xué)者陳炎兵認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心是加強(qiáng)政策和制度的頂層設(shè)計(jì)，要充分發(fā)揮市場主體作用，改革創(chuàng)新我國金融、土地、戶籍管理、社會(huì)治理等領(lǐng)域的政策制度，消除不利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策障礙和制度瓶頸，形成各行各業(yè)支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

國外關(guān)于“鄉(xiāng)村振興”的研究現(xiàn)狀

國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于鄉(xiāng)村振興或與鄉(xiāng)村振興相關(guān)的鄉(xiāng)村復(fù)興、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村再造、鄉(xiāng)村發(fā)展的研究頗豐。

在鄉(xiāng)村振興的要素研究方面：美國學(xué)者Gladwin CH等通過對(duì)北佛羅里達(dá)農(nóng)村企業(yè)家研究認(rèn)為，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)精神是農(nóng)村振興的一個(gè)關(guān)鍵；Johnson TG則認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村金融也是農(nóng)村振興的關(guān)鍵所在；Korsching P在考察美國和加拿大兩國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展聯(lián)盟基礎(chǔ)上認(rèn)為，多社區(qū)協(xié)作對(duì)農(nóng)村振興發(fā)展尤為重要。英國學(xué)者邁克爾伍茲探討了全球化背景下的農(nóng)村體制和轉(zhuǎn)型，分析了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村手工業(yè)等工業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村社會(huì)振興和發(fā)展的影響。

在鄉(xiāng)村振興主體研究方面：學(xué)者Greene MJ通過分析農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展倡議，認(rèn)為政府在鄉(xiāng)村振興的有著不可替代的主體作用；學(xué)者Ayobami0K等研究了旅游志愿者在鄉(xiāng)村振興中的作用；學(xué)者Kawate T分析了農(nóng)村復(fù)興和改革組織在日本農(nóng)村振興及當(dāng)代日本農(nóng)村發(fā)展的作用。

在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展研究方面：西奧多·舒爾茲認(rèn)為向傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)投入新的生產(chǎn)要素為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的增長。科爾曼在鄉(xiāng)村的治理方面認(rèn)為生態(tài)問題要從人類政治事務(wù)入手。

研究的不足與展望

在研究方法上，通過對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究方法的分析可以看出，學(xué)界對(duì)鄉(xiāng)村振興的研究主要以定性研究為主，定量研究相對(duì)不足，需要更加規(guī)范的實(shí)證研究，以測度鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施水平。

在學(xué)科視角上，從經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、建筑學(xué)等專業(yè)角度出發(fā)，基于不同視角展開的關(guān)于鄉(xiāng)村振興的研究較多，但相關(guān)研究整體上呈現(xiàn)為碎片化、零散化的狀態(tài)。由于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究的相對(duì)特殊和復(fù)雜性，因此開展多學(xué)科的交叉研究，搭建相關(guān)學(xué)科交叉研究平臺(tái)聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新顯得尤為必要。

在研究內(nèi)容上，要注意兼顧政策導(dǎo)向和問題導(dǎo)向。堅(jiān)持聚焦現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)行扎實(shí)深入的研究。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是關(guān)注度最高的聚類領(lǐng)域，但相比較而言，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)以及深層次問題還應(yīng)該包括鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活保障、生態(tài)宜居等諸多方面，同樣值得學(xué)界關(guān)注。

展望未來，鄉(xiāng)村振興的研究在繼續(xù)圍繞現(xiàn)實(shí)問題的同時(shí)，應(yīng)更重視理論層面的深入探討和模式路徑的綜合構(gòu)建。分析研究熱點(diǎn)的演化，國內(nèi)學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村振興的研究呈現(xiàn)為“宏觀——具體”的演進(jìn)趨勢。隨著當(dāng)前階段結(jié)合實(shí)際案例著眼于具體的分析不斷深入，研究熱點(diǎn)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，宏觀視角構(gòu)建研究相對(duì)回落。筆者認(rèn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下一階段的發(fā)展趨勢將是回歸宏觀層面，應(yīng)當(dāng)結(jié)合業(yè)已印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宏觀格局和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的指標(biāo)體系的構(gòu)建。