實施新會計制度對事業(yè)單位的影響及應(yīng)對措施

青海省基礎(chǔ)測繪院

引言

新會計制度指的是應(yīng)對新會計和財務(wù)工作內(nèi)容的制度，針對的主體為會計工作，為現(xiàn)代會計工作運行提供保障，對實施會計工作的各項內(nèi)容起著關(guān)鍵作用。企業(yè)發(fā)展規(guī)模逐漸增加，經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢背景下，根據(jù)事業(yè)單位國家統(tǒng)籌、自身調(diào)控的發(fā)展模式，財務(wù)人員應(yīng)加強對新會計制度的研究，緊跟經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變的腳步，改變和優(yōu)化企事業(yè)單位的運行模式。

一、事業(yè)單位受新會計制度的影響

（一）對事業(yè)單位會計核算的影響

事業(yè)單位受到的新會計制度影響體現(xiàn)在了事業(yè)單位的會計核算方面，針對現(xiàn)有的經(jīng)濟問題，新會計制度實現(xiàn)了針對性較強的會計制度改革，包括會計核算中的會計要素發(fā)生了改變。會計要素在事業(yè)單位的財務(wù)核算中是重要的構(gòu)成部分，原有的會計制度中，會計核算要素可分為以下三個方面，例如資金成本來源、資金結(jié)存、運用，這三個核算要素決定了會計核算的具體內(nèi)容。但是隨著新會計制度的實施和改革，轉(zhuǎn)變了舊會計制度正當(dāng)中的會計要素，構(gòu)建起了全新的要素核算模式，會計核算的工作就此發(fā)生了一定程度的改變。根據(jù)對預(yù)算會計和財務(wù)會計的劃分，規(guī)定了不同的要素，以預(yù)算會計為例，其中的要素可分為支出、收入、結(jié)余三個預(yù)算要素。而立足于財務(wù)會計要素的分析則可以發(fā)現(xiàn)，其中存在五個要素，分別是資產(chǎn)、收入、凈資產(chǎn)、費用、負債。收入和費用是首次被提出的，目的是準(zhǔn)確地反映政府會計主體的運行成本，運用到新會計制度的實施當(dāng)中。政府資源管理的能力和績效水平被科學(xué)的評價和體現(xiàn)出來，可以發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位在新會計制度下發(fā)生了變化，包括財務(wù)核算工作內(nèi)容的變化以及強化了財務(wù)核算的水平和事業(yè)單位總體的財務(wù)會計工作效率。

事業(yè)單位財務(wù)報告的相關(guān)內(nèi)容也發(fā)生了變化，因為會計報告制度作為新會計制度改革中的重點內(nèi)容發(fā)生了相應(yīng)的改革。按照原有的財務(wù)報表制度，事業(yè)單位的各項工作已經(jīng)無法滿足實際的需求。若是仍舊采取原有的制度等內(nèi)容展開工作，形式較為陳舊，按照傳統(tǒng)的三個會計核算要素進行財務(wù)報告工作的話，將會使得財務(wù)報表制度難以落實，合理性不足，使得事業(yè)單位不得不改變現(xiàn)有的財務(wù)報表制度，將其中的內(nèi)容進行修改。根據(jù)財政部提出的要求，將收入費用表等內(nèi)容添加到其中。在決算報表的工作基礎(chǔ)上，增加更多的項目，例如資產(chǎn)負債表等內(nèi)容，使事業(yè)單位的財務(wù)報表合理性大大增強。現(xiàn)代財務(wù)制度中財務(wù)報表的通用性有所增強，事業(yè)單位財務(wù)報表申辦體系愈發(fā)合理，進入了一種良性循環(huán)的狀態(tài)內(nèi)，強化事業(yè)單位整體的會計核算成效[1]。

在新會計制度的實施和推行下，會計核算工作中的記賬方式發(fā)生了改變，事業(yè)單位的會計核算工作受到了較大的影響。因為財務(wù)會計核算工作中，事業(yè)單位采取原有的會計等式展開核算工作，記賬等式的方法主要以產(chǎn)出+收入+支出+資產(chǎn)+負債為主，在相對簡單的情況下進行財務(wù)核算。隨著事業(yè)單位的改革和發(fā)展，社會經(jīng)濟條件不斷變化，財務(wù)核算要素發(fā)生了一定的改變，這是因為增添了核算項目的內(nèi)容，對于現(xiàn)代背景下的事業(yè)單位提出了更高的要求。需要改變會計核算和記賬方式，為了應(yīng)對新會計制度的實施和推行，可更換記賬方式，采取借貸記賬法，提供更多的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，保證會計核算科目工作的順利進行，強化準(zhǔn)確記賬的效率。

（二）對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響分析

目前，受到新會計制度實施的影響，改變了事業(yè)單位財務(wù)工作的內(nèi)容，包括事業(yè)單位財務(wù)管理的具體目標(biāo)以及實際的工作內(nèi)容等均發(fā)生了改變。傳統(tǒng)的事業(yè)單位財務(wù)會計制度中，將最終的目標(biāo)落實到了提高財務(wù)核算的準(zhǔn)確度、提升企業(yè)的經(jīng)濟利益上。而新會計制度的實施改變了財務(wù)管理工作的最終目標(biāo)，這是因為受到新經(jīng)濟體制變化的影響，國家的經(jīng)濟也發(fā)生了不同程度的變革，并且?guī)恿耸聵I(yè)單位的體制變化和根本目標(biāo)的變化。因此在實施新會計制度改革后，事業(yè)單位應(yīng)關(guān)注其中變化的各個內(nèi)容，包括財務(wù)管理目標(biāo)的變化。通過提高財務(wù)工作的準(zhǔn)確性，保證落實新會計制度下財務(wù)核算和財務(wù)管理工作的更高標(biāo)準(zhǔn)要求。

在新會計制度推行和實施下，事業(yè)單位的工作理念也發(fā)生了變化，體現(xiàn)到財務(wù)管理工作中，不再將財務(wù)管理的理念限制在獨立狀態(tài)內(nèi)，而是打破了傳統(tǒng)的事業(yè)單位財務(wù)管理的獨立、以保持財務(wù)管理工作人員不受其他部門工作者影響的傳統(tǒng)理念，將業(yè)財一體化的模式進程更進一步的推進，積極迎接我國財務(wù)制度的改革所帶來的影響和變化。轉(zhuǎn)變財務(wù)管理的理念，保證事業(yè)單位各個部門之間的崗位人員應(yīng)及時的溝通，保證財務(wù)信息透明、公開、傳遞及時，由財務(wù)部門統(tǒng)一整理各項財務(wù)信息，各項財務(wù)工作應(yīng)以集中處理為原則，由財務(wù)部門負責(zé)[2]。

二、新會計制度實施背景下事業(yè)單位發(fā)展相關(guān)建議

（一）對會計核算方法進行創(chuàng)新優(yōu)化

實施新會計制度的事業(yè)單位，有必要加強事業(yè)單位會計工作的改革和創(chuàng)新，對會計核算的方法進行改進和優(yōu)化。將應(yīng)繳財政專戶款和應(yīng)繳預(yù)算款這兩個科目取消，因為這是負債科的科目，由此建立起預(yù)算外資金收入科目，詳細的登記上繳核撥的情況，完善核撥備查賬科目。發(fā)生預(yù)算外收入時，直接進行計收入操作，與轉(zhuǎn)回核撥預(yù)算外收入共同進行。對于國庫和財政專戶的上繳收入不需要處理賬務(wù)。建立自籌基建支出科目代替結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建科目，對財務(wù)工作實現(xiàn)優(yōu)化處理。支出自籌基建的相關(guān)工作，支出方式以借記自籌基建為主，代記的方式則是用于銀行存款、預(yù)付賬款等。現(xiàn)金借記和自籌基建支出貸記的方式適用于售房款收入。年終時，根據(jù)自籌基建支出賬戶借方余額的實際數(shù)額，確定后向事業(yè)結(jié)余賬戶中悉數(shù)轉(zhuǎn)入。根據(jù)對事業(yè)單位會計準(zhǔn)則內(nèi)容的分析發(fā)現(xiàn)，其中明確規(guī)定了支出到各項業(yè)務(wù)活動中的內(nèi)容，應(yīng)歸集在一起進行統(tǒng)一的處理。按照其中規(guī)定的比例準(zhǔn)則內(nèi)容，處理無法歸集的支出，通過分?jǐn)偂⒂涗浭聵I(yè)單位的經(jīng)營支出等情況。此背景下應(yīng)將其他支出科目增設(shè)其中，當(dāng)出現(xiàn)無法歸集的支出時，即歸集到其他支出科目中，例如捐贈支出等均可以增加和歸集到其他支出科目。相應(yīng)的，配備其他收入科目，保證財務(wù)工作的順利實施[3]。

（二）強化財會工作效率

財會工作人員應(yīng)在新會計制度的實施下進行不斷的改進和完善，加強對會計信息的分析，檢查和核實在委托責(zé)任下的事業(yè)單位履行情況。明確事業(yè)單位的公益效能發(fā)揮效果，分析會計信息后，計算出詳細的事業(yè)單位運行成本數(shù)據(jù)，衡量和確定事業(yè)單位公共資金的使用情況。明確使用效率是否達到了一定的標(biāo)準(zhǔn)要求，根據(jù)會計核算目標(biāo)的變化，按照新會計制度中的規(guī)定，強化對社會市場經(jīng)濟體制特征的了解和掌握，滿足事業(yè)單位會計信息方面的需求，保證發(fā)揮出數(shù)據(jù)的保障和支撐作用。強調(diào)事業(yè)單位會計核算工作的效率和核算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度，為政府和其他行政事業(yè)單位的各項管理工作提供完善的服務(wù)，同時考慮到多方的利益相關(guān)者的實際需求，不斷地強化事業(yè)單位的財會工作效率。

（三）加強對財會人員的職業(yè)技能培訓(xùn)

事業(yè)單位中會計工作人員的工作水平和職業(yè)技能，直接決定了事業(yè)單位會計工作的整體質(zhì)量，因此在新會計制度的實施和落實過程當(dāng)中，事業(yè)單位應(yīng)加強對財會人員職業(yè)技能的培訓(xùn)力度。全面管理財務(wù)會計人員，促進財務(wù)會計人員職業(yè)技能水平的不斷提升，構(gòu)建起一支人員完善的財會人才隊伍，提高該人才隊伍的專業(yè)水平和綜合能力，始終將人才作為保障事業(yè)單位穩(wěn)定運行和創(chuàng)新發(fā)展的重要因素。例如，事業(yè)單位可以結(jié)合其內(nèi)部會計人員的實際情況，組織和開展有效的專業(yè)培訓(xùn)，將新會計制度的內(nèi)容和財務(wù)人員的實際操作要求等結(jié)合其中，加強對高素質(zhì)財會管理人員的有效培養(yǎng)。嚴(yán)格把控聘用環(huán)節(jié)，做好源頭上的人才管理工作，由具備較高素質(zhì)、較高業(yè)務(wù)能力的專業(yè)型人才任職財會管理崗位，能夠滿足新會計制度下的事業(yè)單位財務(wù)工作需求。將職業(yè)技能的培訓(xùn)和職業(yè)道德的培訓(xùn)結(jié)合在一起，加強對會計核算人員的培訓(xùn)和再教育，根據(jù)新會計制度的內(nèi)容，將更豐富的職業(yè)技能結(jié)合其中，以公平、公正的財務(wù)管理理念為原則，提高事業(yè)單位財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)水平[4]。

結(jié)語

綜上所述，新會計制度的實施對于事業(yè)單位產(chǎn)生的影響可分為財務(wù)核算和財務(wù)管理兩個方面，事業(yè)單位的企業(yè)財務(wù)管理工作和財務(wù)核算工作應(yīng)積極適應(yīng)新會計制度實施下所帶來的變化，進行積極的改革和創(chuàng)新。加強對新會計制度變化的探索，利用新會計制度所帶來的改變，制定切實可行的事業(yè)單位財務(wù)工作優(yōu)化方案，提高事業(yè)單位財務(wù)工作的綜合水平和整體效率。適應(yīng)快速發(fā)展的經(jīng)濟社會下、事業(yè)單位財務(wù)工作面臨的更高要求和挑戰(zhàn)，推動事業(yè)單位未來的更進一步可持續(xù)發(fā)展。