供給側改革背景下體育主題公園跨界融合探究

鄧曉峰，余建通，曾立火

(1.集美大學體育學院，福建 廈門 361021；2.閩南理工學院體育學院，福建 泉州 362700)

供給側改革作為目前中國經濟體制背景下的一個重要工作內容，其目的不僅是更好地促進生產力的改革與創新，更在于進一步拓展新領域，創造新的經濟增長點，為更好地促進中國經濟可持續發展奠定良好的基礎。為了更好地適應目前中國經濟所處的新常態，更好地實現供給側改革的相關工作，需要加強“體育產業融合發展”的特色體育主題公園的建設。國家頒布的《國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見》《關于加快發展健身休閑產業的指導意見》、國家體育總局發布的《體育產業發展“十三五”規劃》以及國務院辦公廳發布的意見，都提及各省地各地區應積極打造“體育主題公園”模式。體育產業本身是促進經濟快速發展的動力，同時也是進一步推進體育產業供給改革的重要動力，對更好地優化經濟結構轉型有極大的推進作用。為此，建設體育主題公園已經成為促進中國體育事業發展的一個重要環節，在體育強國和健康中國建設中具有重要的里程碑意義。

1 體育主題公園的內涵及多緯視角

1.1 體育主題公園的內涵

“體育主題公園”是現代城市公園中的一個重要組成部分，它以體育為基本主題，通過為人們提供更多專業性、科學性、安全性、體驗性合一的服務方式來滿足人們的需求。所謂體育公園則是指具有較為完備的體育運動場地和相關健身設施的公園，能夠滿足各類比賽需求和市民的基本訓練與健身需求的公園。我國大多數城市一般只設一個體育公園，而歐美發達國家一般都有完善的各級體育公園和運動場地[1]。根據《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》(國發〔2014〕46號)的相關要求可以看出，體育主題公園的建設已經成為體育特色小鎮的重要組成部分，是體育產業、文化、生態等多方面內容的跨界融合體，其核心是體育特色產業文化的相關內容。

1.2 體育主題公園的多維視角

1.2.1 產業融合視角

目前，中國體育產業所發揮出來的價值越來越突出，通過在更大范圍上整合相關產業，有效地開展技術融合、業務融合及相關的市場融合，對更好地促進體育產業新形態的融合具有較強的推動作用[2]。最近幾年，產業融合已經成為體育產業發展的一個重要的工作環節，體育產業本身的高度發展必須要與其他產業形成良好關系。可以通過制度創新、組織創新與管理創新等有效途徑，讓政府、社會、企業三者之間的關系變得更加緊密，從而更好地提升體育產業與其他產業之間的緊密聯合程度。2014年國家頒布的《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》指出，促進體育產業與其他產業發展的關鍵是促進其更好地融合。2015年，國務院發布的文件《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》提出，應用互聯網這一基本載體開展相關的體育產業，為更好地促進體育融合發揮一定的力量。2016年，國務院文件《關于加快發展健身休閑產業的指導意見》提到實現全民健身與全民健康深度融合的必然要求。2019年，國務院發布的文件《促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的實施意見》指出，應推動體醫融合，鼓勵體旅融合，加快體教融合。基于產業融合背景下的體育主題公園具有明確的體育特色小鎮及體育產業定位，它是一個結合體。體育主題公園本身具有開放性、產業融合性、經濟發展性等特征。

1.2.2 新型城鎮化視角

一般情況下，要想衡量一個國家的現代化發展水平，對其城鎮化發展情況的檢測是一個關鍵的方式[3]。由于體育主題公園很好地將產業融合、體育健身、生態宜居等相關因素結合在一起，其本身建設情況的好壞決定著新型城鎮化形成的成功與否。為更好地推進體育特色小鎮發展以及體育產業供給側結構性改革，贛州市建設了首個大型體育主題公園——倉背嶺公園，承接國家級極限運動賽事,吸納極限運動員參加訓練和比賽，它立足于自身生態環境以及良好的基礎設施，為江西省打造了一個全國有名的體育主題公園。

1.2.3 全民健身視角

國家最新頒布的《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》提出，應充分重視全民健身對城市建設的積極性作用。為此，國務院辦公廳印發了《關于加快發展健身休閑產業的指導意見》一文，文件提出推動體育產業向縱向發展的目的是更好地增強人民體質，為全面實現全民健身工作做好強有力的鋪墊，同時也為更好地促進健康中國的發展奠定良好的基礎。體育產業發展對更好地挖掘和釋放消費潛力，促進或改善民生有一定的推動作用[4]。2019年9月，國務院辦公廳印發《體育強國建設綱要》，指出體育在建設現代化社會主義強國新征程中的重要作用，并提出要在2020年建立與全面建成小康社會相適應的體育發展新機制。近年來，隨著我國經濟水平的不斷提升，人們對強體健身的需求變得更加強烈，從而使得一些休閑產業與體育健身產業有了更大的發展。體育主題公園是發展體育特色小鎮的重要載體，亦是發展健身休閑產業的有效路徑，同時還具備廣闊的市場需求與發展空間。

1.2.4 社會治理視角

在十八屆三中全會第一次提出“加快形成科學有效的社會治理體制”觀點之后，各地紛紛圍繞如何更好地實現創新社會治理體制這一基本目標，在相關領域做了大量的嘗試[5]。十八大以來，國家提出要進行“社會治理”建設，要不斷推進國家治理轉型升級，強化體制機制建設。中國特色社會主義進入新時代，改革進入深水區階段，我國社會治理站在新高度、新起點上，面臨著新機遇、新挑戰。黨的十九大報告提出，應加快形成一種更加有效的社會治理方式及良好的社會秩序，使人民得到獲得感和幸福感[5]。目前，“健康中國”已經上升為國家戰略層面，為我國全民健身和體育產業的發展帶來了機遇和挑戰，同時也為體育主題公園帶來了發展機遇。體育主題公園一般建在城鎮結合的區域，這促進了城鎮體育“一體化”發展。建設體育主題公園，一方面可以促進產業、旅游、健康、房地產等多個產業快速融合和發展，另一方面還能效加強社會治理。建設體育主題公園對更好地促進當地經濟發展有一定的推動作用。運用科學的精準方式開展相關的治理，調動社會各方力量，對更好地推進體育治理體系有積極的作用[6]。

2 體育主題公園對體育產業供給側改革的作用

2.1 加快體育產業的轉型升級

目前，建設對應的體育主題公園已經成為促進當地體育產業升級、實現產業結構調整的一個重要途徑，政府在開展相關宏觀政策的資源配置過程中扮演著主導者的角色，在資源配置中能夠充分發揮市場決定性作用，合理地運用相關市場經濟規律實現體育產業的升級，對更好地實現相關體育資源優化配置有著極強的推動作用。建設對應的體育主題公園，讓體育產業的供給側改革有更好的目標，能夠更好地促進產業數量的調整，還能促進產業結構的優化。體育主題公園的核心是體育產業，而體育產業已經被人們公認為是綠色產業，當產業鏈附件值逐漸提升時，其與第二、第三產業之間的結合就變得更加緊密[7]。“十二五”期間，中國體育產業得到了快速的發展，增長已經到達一個較高的幅度，但總體規模仍不大。“十三五”期間，政府在不斷推動供給側改革的過程中對體育產業提出更加明確的目標，指明相關發展方向，通過不斷地推動體育產業結構優化的方式提高產業質量，推動體育制造業的發展與轉型。加快互聯網與體育的結合，能夠全面提升體育服務，促進健身休閑產業的快速發展。同時，以健身休閑娛樂為主題的體育公園逐漸在全國各地興起，比如江西贛州市首個大型體育主題公園——倉背嶺公園、寧夏陶樂縣的大漠體育公園、上海閔行體育公園。

2.2 擴大體育產業的有效供給

最近幾年，中國體育產業自身的發展依然存在一定的問題，從供給側改革的角度來看，目前體育市場上給人們提供的各種體育產品和對應的服務尚不能很好地滿足社會民眾的具體需求，特別是馬拉松賽事。盡管中國目前各地都紛紛響應上級號召開展相關的馬拉松賽事，但從整體上看，其賽事的數量和規模都相對較小，特別是對于高規格的比賽而言，報名者往往需要通過搖號的方式參與。鑒于目前這種情況，仍需要有效增加體育服務產品數量，從而更好地提升體育產業的發展。就體育產業供給側改革本身而言，其基本目的是更好地促進體育的制度改革。體育主題公園的建設與規劃是政府公共政策供給的必然前提，也是促進當地經濟發展的重要途徑[8]。因此，體育主題公園的建立是實現體育特色小鎮的一個創新工作，是進行體育產業供給側改革的重要實施途徑。政府不能一味地參與建設體育主題公園的具體工作，而應合理地處理土地、財政、稅收等方面的問題，鼓勵當地政府、市場、社會向著多元化的方向發展，才能更好地促體育產業發展。

2.3 促進體育產業的跨界融合

最近一年，隨著中國體育改革不斷推進，加上國家政策的不斷出臺，社會上出現了大量相關體育產業。體育金融業快速占據市場，從而突破了傳統行業的束縛，人們紛紛將自己的投資方向轉向休閑體育和健身體育。自習近平總書記在2016年首次提出“大衛生、大健康”觀念后，中國的健康工作納入到具體的管理層面之中，這些都使得中國體育產業逐步進入到一個高速發展的新時期。在這一時期，體育與對應的產業融合已經成為一種趨勢，如何更好地運用互聯網的優勢開展相關的互聯網與體育產業的共同融合，是新時期促進體育產業發展需要解決的一個重要問題。體育主題公園的建設與發展符合時代發展的基本需求，其基本的建設情況進一步提升了當地產業結構形成的速度，為更好地實現體育產業與其他產業的融合奠定了良好的基礎，真正實現了大體育的相關理念。比如寧夏市陶樂縣的大漠體育公園，在建設過程中就是以體育文化、體育運動、體育健身等相關內容為主題，通過強調體育健康運動的具體價值，實現了體育與生態等相關內容的結合。

3 體育主題公園促進體育產業跨界融合的新模式

3.1 產業關聯：體育產業跨界融合的前提條件

在目前的形勢下，要想更好地實現體育產業跨界融合這一相關目標，就必須要在體育產業的建設過程中，將體育產業與其他產業進行跨界聯合，從而形成對應的產業融合模式。相反，如果產業之間沒有任何聯系的話，產業之間的融合也就缺乏了價值。體育主題公園是體育產業建設的根本生命力，需要在對應的自身優勢和資源特點的基礎之上開展相關的產業，通過進一步拓展產業鏈、優化產業結構的方式更好地實現相關產業的跨界融合。目前體育產業與其他產業之間，比如與健康、科技、文化等之間的融合需要實現跨界結合，從而逐步發展體育旅游業。體育產業和旅游業同屬服務業，二者之間具有關聯性和滲透性。一方面旅游業作為基礎平臺，為雙方更好地相互融合提供了良好的市場條件；另一方面體育有自身的資源優勢作為良好的吸引力，能夠更好地促進雙方產業的互相融合，為融合提供了豐富的資源條件。目前，體育主題公園已經逐漸具備了體育產業與旅游功能，運用這些功能能有效推動體育產業鏈的外延，體育旅游的附加值亦能隨之增加，讓更多的游客在旅游和健身過程中得到滿足。建設對應的體育公園發揮體育特色，進一步開發具有核心競爭力和可持續發展的相關運動項目，充分運用創新、協調、綠色、開發、共享的理念進行相關的建設，能夠使體育主題公園有更好的發展。

3.2 制度關聯：體育產業跨界融合的政策保障

體育產業供給側改革的基本方法是要在新的要求下構建一個更加符合當代公民體育產業發展需求的相關規定和體系。體育產業跨界融合首要解決的問題是有效制度供給。要想更好地擴大發展體育產業，就必須加大力度推進體育產業與其他社會相關產業的跨界融合，通過不斷推進制度創新的方式激活市場與社會組織活力。在開展體育產業跨界融合的活動過程中，相關政府應充分發揮自身的主導價值，明確政府職能，通過開展一系列有效的改革、創新手段來真正實現簡政放權的相關目標，這樣才能更好地促進體育市場的新發展。自2014年起，國務院先后頒布《促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的實施意見》《體育產業發展“十三五”規劃》《“健康中國”2030規劃綱要》《體育強國建設綱要》等文件，這些文件均提出應進一步促進體育產業的發展、努力實現體育產業的跨界融合的要求，這為更好地發展體育產業融合提供了良好的政治保障。

3.3 需求關聯：體育產業跨界融合的內在驅動力

體育產業供給側結構性改革的一個重點內容是通過相關的體育改革為社會民眾提供更多良好的體育服務和對應的產品，從而滿足不同人群的消費需求。體育主題公園在建設過程中應進一步強調綠色、環境、體育、旅游、文化5個元素的統一，通過實現綠色、生態、生活的三方融合來更好地實現當前體育產業之間的相互要求，社會民眾消費需求亦能不斷得到滿足[9]。體育消費也是實現政府提倡的創設消費新興領域的一個重要途徑，其本身屬于服務性消費。最近幾年隨著人們消費水平的不斷上升，在全民健身的基礎之上，體育產業的發展更加注重消費主體的需求性，以及供給的內在驅動力，從而實現消費服務和產品質量的升級。

3.4 科技關聯：體育產業跨界融合的重要手段

創新驅動力是體育產業與其他產業跨界后形成的一個新的力量，通過將互聯網為主的新科技融入到具體的體育產業之中，為體育產業注入了更多新鮮血液。2015年國務院頒布的《關于積極推進“互聯網+行動的指導意見”》文件進一步強調了互聯網與其他體育產業之間進行深度融合的必要性，提出應進一步推動體育行業的轉型與升級。在此基礎上，創新驅動力已經成為體育產業發展的一個重要因素。在新時代，應通過將互聯網、物聯網與體育產業有效地聯合，不斷地延伸其他產業的跨界融合模式[10]。從體育范疇中看，互聯網本身已經將其外延擴展到體育賽事轉播、IP經營管理、體育場館預訂等相關領域之中，而實現“互聯網+體育”產業鏈的縱橫發展，對更好地促進體育發展有極大的推動作用。應通過將“互聯網+體育”的觀念融入到與其他產業的跨界融合中，實現線上與線下的共同經營目標，從而更好地實現競爭力的提升。譬如福建晉江，在傳統體育鞋服制造業基礎上，根據市場需求不斷轉型升級，運用“互聯網+”推出體育與旅游、健康、文化、金融等方面的交叉融合模式，打造了“體育鞋都之城”的稱號。應充分發揮互聯網對于社會各個產業之間的推動作用，通過進一步強化網絡管理的方式實現體育主題公園服務的網絡化覆蓋，讓更多人能夠通過網絡獲得對應的體育主題公園的相關信息，從而增加人們進入體育公園開展相關休閑、娛樂活動的可能性。

4 供給側改革背景下體育主題公園建設的方略舉措

4.1 制度創新，優化具體規劃路徑

要想更好地實現供給側改革背景下的體育主題公園的建設工作，相關政府就必須要充分發揮自身主導作用，通過科學合理的規劃和引導，為體育主題公園建設提供良好的服務內容，提升工作效率。在這一方面，上海和廣州兩個地區的主題公園建設有很多可以借鑒的地方，在充分結合自身優勢與條件來實現科學合理規劃和機制創新這一方面尤為明顯：第一，明晰政府職責，科學處理政府和市場之間關系。政府在體育主題公園的建設過程中所發揮的作用是十分明顯的，因此必須進一步明確政府的具體職責，努力在承擔保障服務、編制公園規劃、公共服務供給、保護生態環境等諸多方面發揮自身作用。第二，成立對應的領導小組，實現多部門的協同工作。由于主題公園的建設是一個較為復雜的工程，在建設過程中涉及到體育、旅游、國土資源等諸多部門，所以需成立對應的領導小組，同時也應通過建立聯合工作會議制度的方式來統籌協調。第三，制定對應的主題公園標準和制度，從而實現創新制度的供給。推動體育主題公園的法制化建設，在項目的審批、土地征用、基礎建設等方面都應及時出臺對應的制度，從而有效提升相關工作人員的工作積極性。第四，制定體育公園使用及日常管理制度，通過制定一套科學、合理、個性化的日常管理制度，讓公民能夠在閑暇時間更好地到主題公園開展游玩和健身活動。

4.2 突出體育特色，清晰體育產業定位

體育產業是體育主題公園建設的一個重要因素，在進行體育主題公園的建造過程中必須要更好地突出體育產業的特色，明確體育產業的具體定位，通過突出體育特色的方式進一步提高體育產業建設的有效性。體育主題公園的建設應以當地體育發展作為基礎載體，通過突出體育特色的方式進一步融合體育公園本身的藝術特色，提升體育公園自身的核心價值[11]。體育主題公園將是今后人們休閑生活不可缺少的重要部分，體育產業升級也是推動中國經濟快速發展的一個重要途徑。建設體育主題公園應將體育作為基本元素用于對應的體育特色小鎮的建設之中，還應運用體育主題公園中的特色服務與產品來占領相應市場，這樣才能促進更多新的消費需求，提升經濟發展的速度。

4.3 遵循市場主導，優化資源配置

建立體育主題公園時必須要遵循市場的發展規律，充分提升政府的監督作用，合理運用政策供給職能進行對應的資源優化配置。第一，應公開招標，重視體育主題公園質量建設。競爭是市場規律最突出的特點，在建設過程中應通過公開招標的方式建立競爭機制，充分運用財政、金融、稅收等相關經濟手段完善公開招標機制，進一步實現產業結構的優化和升級。在具體的建設過程中，每個地區應結合區域特點進行對應的體育主題公園建設。地方政府不能搞政績工程，應堅持科學合理的發展方向，讓建設好的體育公園具有較強的競爭力。第二，鼓勵市場多元化，增加市場供給。政府要出臺系列優惠稅收策略來鼓勵或吸收社會力量，使之參與體育主題公園建設。同時將市場供給鏈與公眾體育消費需求結合起來，避免政府單方出資，充分發揮市場活力，多元化吸收社會資金，爭取有實力的企業參與其中。

4.4 建立融合理念，強化跨界融合

體育主題公園要因地制宜，運用社會資本融資。通過市場營銷、媒體宣傳，促進體育產業與相關產業的融合。第一，在宏觀方面，各政府部門應積極與其他部門合作，通過聯合出臺對應的跨界融合的具體措施，來實現體育產業與科技、旅游、健康等相關產業的融合。體育部門應做好帶頭作用，努力打破各個部門之間的內在利益屏障，通過組織制定對應的融合方式，為更好地促進主題公園的產業跨界發展提供強有力的政策支持。第二，在微觀方面，在建設對應體育主題公園的過程中應充分發揮自身特色，通過主動挖掘地方民間民俗文化的方式，進一步提高當地體育休閑娛樂的基礎建設水平，打造一系列完整的體育主題公園產品[12]。第三，在具體的建設過程中還應重視互聯網本身的價值，依托“互聯網+”強化體育產業跨界融合的廣度和深度，運用互聯網技術實現平臺智能管理。

4.5 完善運行管理機制，注重動態評估

建設體育主題公園應進一步完善管理運行機制，通過多種途徑開展動態評估方式，對體育主題公園在建設環節進行監督，確保每個環節都能很好地完成既定的工作任務。第一，在融資渠道的選擇上，應通過不斷拓展融資渠道的方式獲得相應的資金，從而保證整個工程建設的順利開展。應通過多種渠道融資為體育主題公園提供更多的資金支持，促進體育產業的健康、和諧發展。第二，針對不同類型的體育公園開展對應的動態評估，針對不同類型的體育主題公園施行不同的動態管理和評估機制，并將其結果作為獎懲的重要依據。

5 結語

建設體育主題公園有利于推動我國體育特色小鎮的建設，也是我國體育產業供給側改革的實踐創新，是體育產業跨界融合的新舉措，對于推進城鄉一體化和健康中國具有重要的戰略意義。體育主題公園對21世紀我國全面進入小康社會及推進健康中國具有重要作用，同時它也是建設體育特色小鎮的一面旗幟，是體育產業跨界融合的創新載體，建設體育主題公園有利于推進供給側改革與新型城鎮化的實踐探索。在建設對應體育主題公園的過程中，政府應充分發揮自身優勢，通過科學、合理的規劃和制度創新實現產業鏈的結合，同時應時刻堅持發揮市場的主導作用，推動體育產業與其他產業的全方面融合。