當前我國幼兒足球熱的冷思考

李守江，張悅虹，鞠 蕾，王潤斌，蔡向陽

(1.福建中醫藥大學體育部，福建 福州 350122；2.廈門市人民小學辦公室，福建 廈門 361009；3.福建經濟學校德育組，福建 福州 350003；4.福建師范大學體育科學學院,福建 福州 350117)

足球作為世界第一大運動，代表了一個國家的綜合國力。發展我國足球事業，不僅是我國作為古代足球發源地的重要責任，更是凝聚了我國幾代國家領導人的熱切期望，鄧小平、賀龍、習近平等國家領導人均對足球事業的發展做出了重要指示。足球作為我國體育改革的“先行軍”“改革區”和“試驗田”，每一次改變都備受矚目。兒童體能與教育家殷紅博教授更是指出：“足球是幼兒第一運動，幼兒足球的最大價值是它全方位的教育功能。”[1]幼兒足球的開展，必須堅持“立德樹人”的理念，結合幼兒身心健康的發展特點，堅持足球開展的特殊性，用客觀、理性、科學的態度來思考幼兒足球的發展方向。

1 足球一定要從娃娃抓起嗎？

早在1985年，鄧小平同志就提出“足球要從娃娃抓起”，時隔30年的2015年，習近平書記再提“發展振興足球事業，從娃娃抓起”，這不是巧合，而是因為兩代領導人具有長遠的戰略眼光。我國現在足球注冊人口僅有85 423人(截止到2018年12月)，出現這種局面的原因是客觀的，與我國現行教育體制和體育體制的雙軌制發展有必然聯系。歐洲冰島全國僅有32萬人，注冊人員2.2萬，卻是足球世界杯決賽圈的常客，我國足球水平較低不能單純地將責任放到金字塔基座的問題上。“足球要從娃娃抓起”強調的更不是單純地增加足球人口，如果足球的頂層設計不發生改革，足球哲學沒有發生改變，那么“足球從娃娃抓起”就變成一句口號。只有改變現行的足球培訓機制和體育與教育之間的體制，從娃娃開始灌輸全新科學的足球哲學和理念，才能將“足球從娃娃抓起”變成具有戰略意義的工作。

2 校園足球熱一定會帶來幼兒足球熱嗎？

2009年4月,國家體育總局和教育部聯合發布了《關于開展全國青少年校園足球活動的通知》[2]，開啟了校園足球新時代。2014年7月，全國青少年校園足球領導小組辦公室轉至教育部，校園足球在諸多方面得到了進一步的推廣和發展，《教育部等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》[3]《全國青少年校園足球教學指南》[4]《學生足球運動技能等級評定標準》[4]《關于全國青少年校園足球改革試驗區、試點縣(區) 工作的指導意見》[5]《全國青少年校園足球教學訓練競賽體系建設方案》[6]等一系列文件的發布，充分體現了國家對校園足球發展的支持和政策引導，為各級青少年校園足球的發展注入了動力。

2018年8月，教育部印發《全國青少年校園足球改革試驗區基本要求(試行)》[7]，要求改革試驗區下移，積極將足球運動向幼兒園延伸，這是國家繼2009年開展校園足球以來首次提出幼兒足球發展的政策性文件。10月中國足協宣布啟動“娃娃工程”，發布《全國娃娃足球工程實施方案(2018—2020年)》，更是對幼兒足球發展方向的肯定。2019年，教育部下發《關于開展足球特色幼兒園試點工作的通知》[8](以下簡稱《試點工作通知》)等通知，各地陸續設立幼兒體育(球類·足球)專項基金，出現全國幼兒校園足球大賽、“中國娃娃足球”“童趣足球”項目、早教協會進校園等多種幼兒足球開展形式[9]。

校園足球作為“舉國體制”的產物，對幼兒足球發展具有導向作用，并將由此產生巨大的“蝴蝶效應”，通過校園足球推廣平臺，在全國范圍內形成“特色學校+特色足球興趣組+試點縣(區)+改革試驗區”“四位一體”的幼兒足球立體推進態勢，在省內形成“國家級—省級—市級—縣/區級”的四級幼兒校園足球建設體系。

然而《試點工作通知》的下發，不代表足球是幼兒園唯一開展的體育項目，王登峰司長指出：足球是作為幼兒身體運動技能教育的一個載體。《3—6歲兒童學習與發展指南》[10](以下簡稱《發展指南》)規定，鼓勵幼兒進行跑跳、鉆爬、攀登、投擲、拍球等活動,以及跳竹竿、滾鐵環等傳統體育游戲，發展幼兒動作的協調性和靈活性。因此幼兒體育不能建立單純的“一人一品”，限制幼兒可塑性的發展，而是要為幼兒提供較為廣闊的想象和發展空間。校園足球特色幼兒園的發展必須進行科學合理的引導，結合“1+X”課程體系，既作為“一校一品”的精髓[11]，更是“一校多品”的基石，以足球為主要興趣發展項目，建立多項目共同發展的幼兒體育教育新模式。

3 幼兒足球也可以“以賽代練”嗎？

比賽是提高隊員技戰術實戰能力的重要手段之一。德國在青少年足球訓練中更是將“隨意比賽”[12]作為足球訓練的主要手段，這不但能夠培養學生團隊意識，促進個性的發展和完善,還能提高意志品質，促進身心健康發展。

然而幼兒身體發育以骨骼生長為主，肌肉生長較慢，肌纖維較細，心肌發展緩慢，房室間隙較小，軟組織彈性較低。高強度的足球比賽，會造成肌纖維增粗，肌肉負重力量增加，加快心肌壁厚度的增加速度，導致局部肌肉僵硬，失去正常彈性，極易導致關節脫臼和軟組織損傷，抑制骨骼的生長，限制心腔擴張，影響心肺功能發育，嚴重的還會引起肢體變形，影響兒童體形健美，更嚴重的還會造成心臟等器官產生較重的負擔。[13]，在比賽中跳躍或對抗時，幼兒機體所承受的外界沖擊力和自身重力是自身體重的3倍，對韌帶和膝關節半月板易造成嚴重損傷，影響幼兒身體發育[14]；而且幼兒處于身體發育的初期階段，心理發展不夠健全，情緒波動較大，足球比賽屬于競技性體育運動，勝負將會對幼兒身心產生較大影響。

首都體育學院黨委書記李鴻江教授指出：“6歲以下幼兒過度訓練是一件特別危險的事情，不適宜長時間、大運動量的運動。”[15]《幼兒園教育指導綱要(試行)》(以下簡稱《指導綱要》)中明確指出：“嚴禁以任何名義進行有損幼兒健康的比賽、表演或訓練。”[16]因此，幼兒足球發展過程中如何開展足球比賽，需要幼教工作者冷靜而理智地思考。

4 業余青少年俱樂部一定能促進幼兒足球的發展嗎？

4.1 運營模式科學合理嗎？

截至2016年12月，全國在中國足球協會登記在冊的青少年業余足球俱樂部僅有2 000余家[17]。《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)中提出“完善體育組織等無形資產的開發與保護”[18]。青少年業余足球俱樂部是體育俱樂部中一種非常特殊的俱樂部類型，以培訓為主，部分俱樂部兼具承辦組織足球比賽的職責，運營模式主要為企業自主經營、俱樂部進校園以及個人經營三種模式[19]。

業余青少年足球俱樂部與校園教育相接軌是主要經營模式。主要形式：(1)走訓制，即學員在課外業余時間到俱樂部進行足球訓練[20]，是英、法、德等歐洲國家的主要培訓形式。學員根據俱樂部開班的位置或時間，選擇俱樂部。走訓制的學員年齡跨度較大，良莠不齊，“吃不飽”“不夠吃”是走訓制模式兩大弊端，影響家長和幼兒學習足球的積極性。(2)俱樂部進校園，即在學生的課外時間進行足球訓練。這是一種具有中國足球特色的全新校企合作模式，對業余青少年足球俱樂部提出了更高的要求，不僅要求具有專業的幼兒足球教練，為幼兒足球提供專業的教學訓練方法，更要求有完善的管理團隊，為幼兒足球提供科學的服務。

4.2 管理制度適合幼兒足球嗎？

規章制度是企業或俱樂部長久發展的標尺[21]。一個組織內部架構是否合理、部門分工是否科學，直接影響到整個青少年足球俱樂部的綜合競爭力。在我國管理結構與資金運營有著密不可分的聯系，俱樂部主要是通過足球培訓及與其他產業融合來獲取經營利潤[17]。受資金來源及規模的影響，在職能部門設計過程中，俱樂部將工作性質相近、關系最為密切的部門進行了壓縮合并，從而節省俱樂部人力成本，這樣做不但不利于俱樂部內部管理效益的提高，反而在俱樂部人員管理方面出現交叉，上課的教師參與管理，管理人員參與授課，俱樂部管理混亂。由于我國的業余足球俱樂部屬于企業性質，管理屬于經理責任制，“一言堂”是普遍性的決策模式。而且俱樂部管理制度中少見激勵機制，俱樂部教練員和工作人員在工作過程中，由于工作性質劃分不清，容易產生職業倦怠、工作不積極、課程設計不合理等一系列問題，忽略幼兒個體差異，不利于幼兒足球運動的開展。

4.3 俱樂部師資能否勝任幼兒足球教學？

幼兒由家庭進入俱樂部，逐漸將對父母親人的情感依戀轉移至老師，幼兒有了一個新的依戀對象，從而健康成長[22]。心理學家弗洛伊德認為：早期的教育對一個人的未來發展很重要，幼兒是人生成長的關鍵時期，教練員的引導將會對幼兒的發展產生終身的影響，每一名教練在幼兒足球教學的過程中都具有自身的特點和技巧，啟蒙和引導幼兒對足球運動的認知和身心健康的發展都具有重要作用。

有研究表明，有幼教資格證的教師的職業態度得分均高于無幼教資格證的教師,且在專業理念與行為、對幼兒的態度及行為、保教理念與行為領域得分較高[23]。因此沒有幼教資格證的足球教練員，雖然具備一定的足球專業執教能力，但由于缺乏幼教的專業知識，無法對足球幼教準確定位，而是機械性地將足球課程進行“填鴨式”教授，缺乏對幼兒足球開展的準確認知，無法發揮足球對幼兒“立德樹人”的教育意義和促進健康發展的作用，甚至讓幼兒過早地接觸到專業的足球訓練技能，使足球運動枯燥化，失去了幼兒足球引導性和啟蒙性的作用，不利于足球在幼兒階段的健康成長，更加不利于幼兒身心健康發展。

5 足球特色幼兒園真的有特色嗎？

《教育部辦公廳關于做好全國青少年校園足球特色學校、試點縣(區)創建(2018—2025)和2018年“滿天星”訓練營遴選工作的通知》[24](以下簡稱《遴選工作通知》)中指出，遴選工作要統籌兼顧，按高中、初中和小學1∶3∶6的基本比例合理匹配，遵循幼兒年齡特點和身心發展規律，以游戲為基本活動，帶動校園足球更加普及和深入發展。

各省將根據《全國校園足球特色學校基本標準(試行)》[25](以下簡稱《標準》)以及《全國青少年校園足球特色學校創建指標體系》[24]，制定省內校園足球特色幼兒園基本選拔標準，根據校園足球試點縣(區)呈現出“東密西疏”的特點，圍繞省會城市呈現集聚分布的特征[25]。由于缺乏特色足球幼兒園選拔標準和機制，加上幼兒足球的開展與小、初、高校園特色學校的開展截然不同，無法依據《遴選工作通知》中場地和師資等硬性條件遴選校園足球特色幼兒園，這影響了校園足球特色幼兒園科學選拔，更無法建立省域校園足球“幼—小—初—高”四級平臺。因此，足球特色幼兒園的遴選必須以試驗區、訓練營、校園足球特色小學作為“點”，輻射到周邊幼兒園，串聯區縣市省，擴大受眾“面”，最終形成全國一體化幼兒足球發展體“系”，并對具備一定條件的幼兒園進行幫扶性幼小銜接，對條件成熟的幼兒園設立校園足球特色基地，進行重點建設。

然而遴選的標準和機制沒有建立統一要求，各省幼兒足球特色學校的選拔缺乏具體的方向和依據，極易導致遴選的盲目性和方向的誤導性。對幼兒園足球開展能力的錯誤估計，造成后期的幼小銜接不通暢，打亂了足球啟蒙后的延續性發展，阻礙了校園足球“鏈條式”模式的推進。

6 幼兒足球要再細分發展階段嗎？

《試點工作通知》指出，全國校足辦將盡快出臺“足球特色幼兒園足球活動指南”[8]。這意味著我國幼兒足球的開展，缺乏指導性文件，各地均處于嘗試和探索階段，使得幼兒足球開展目標具有盲目性，將3—6歲作為幼兒足球的發展階段，忽視了不同幼兒階段的特點，阻礙了幼兒身心健康的科學發展。

3—6歲是基礎動作發展的關鍵時期，此階段動作的發展對人類動作發展有較大影響。世界著名兒童教育家亞里士多德提出兒童要進行年齡分期教育：3—4歲順其自然，啟蒙性引導，保護健康及身體發育為主；4—5歲通過游戲進行身體活動，以培養興趣為主，少做技能性活動；5—6歲適當地開始幼兒技能練習，主要以習慣養成為主。因此，幼兒階段足球技能的培養，必須建立以年齡為分節點的三段式“金字塔”足球技能培養模式。

3—4歲幼兒更加偏重幼兒足球啟蒙性動作技能的練習，這是動作技能學習的基礎，此年齡幼兒較適合足球游戲的學習；4—5歲幼兒均衡足球啟蒙性動作模式和足球興趣性動作技能的學習，此年齡段孩子是由小班幼兒動作模式學習為主轉變為大班幼兒足球興趣性動作技能學習為主的中間階段，熟練掌握動作模式，為成長到大班階段進一步學習打下基礎；5—6歲幼兒動作學習由足球興趣性動作轉為技能方面，是由學齡前轉變為學齡期的過渡階段(幼小銜接階段)，也是由足球興趣性動作技能學習轉變為足球基礎性運動技能學習的關鍵階段。興趣是技能形成的基本前提保障，均衡發展和練習各個功能身體素質模塊，促進幼小科學銜接，才能有效促進幼兒足球在校園足球的大框架下健康發展[26]。

7 幼兒足球面臨的挑戰有哪些？

首先，專業幼教師資的缺乏限制了幼兒足球正確的發展方向。唐代教育家韓愈說：“師者，所以傳道授業解惑也”。[27]幼兒教師是幼兒體育教育活動的領導者與組織者[28]，《標準》中要求配齊配強體育師資[19]，按全國5 000所特色幼兒園計算，所需要的幼教足球專業師資數量的簡單粗略的算式為：5 000所國家級的特色幼兒園×每校每個年級約平均4個班×3個年級(按特色幼兒園小班、中班、大班三個年級計算)×每個班級36節足球課=2 160 000節足球課/225學時=9 600人次足球教師。僅僅是足球特色幼兒園就需要近萬名足球教師，9 600足球教師÷全國約20個本科幼教足球專業院校÷每所院校每年培養30名幼兒足球專業教練=16.67年[29]。如果按現在全國每年增加3～5所體育院校開設幼兒足球專業計算，最少需要3～5年才能培養1萬名幼教足球專業教師，而全國26.67萬所幼兒園需要更多幼教足球專業師資。幼教足球專業師資是幼兒足球發展的開拓者和先行軍，專業師資的嚴重匱乏，不但影響了幼兒身心健康發展，還嚴重影響了我國青少年校園足球“金字塔”的建設，阻礙了足球發展規劃的進程。因此，幼教足球專業師資的培養迫在眉睫，依靠現在“杯水車薪”的幼教體育師資和“一刀切”的國培計劃，不但不能解決幼教師資缺乏的問題，更會造成幼教足球專業師資培養的“功利化”和“形式化”。

其次，專業的幼兒足球場地設施尚待研發。《標準》中要求場地設施、器械配備基本達到國家標準，并建設滿足學校條件的足球場地，足球及基本訓練競賽器材數量充足。[25]

調查中70 %的一級幼兒園、60 %的二級幼兒園、50 %的三級幼兒園具有人工草場、塑膠和水泥地等不同類型的運動場所[30]，已然具備開展幼兒足球運動的基礎場地條件。然而適合幼兒足球教學場地專業器械的研發處于起步階段，不具備安全性、專業性、趣味性，無法滿足正常的幼兒足球教學需要，單純以足球作為教學手段、教學方法枯燥無味，容易導致幼兒厭學、失去學習興趣，不能激發幼兒學習足球的興趣，更無法促進幼兒身心健康的發展和幼兒足球的全面開展。

再次，專項經費不足是限制幼兒足球發展的最大障礙，專項經費充裕是校園足球活動順利開展的必要條件之一。《標準》中規定學校必須體育經費保障充足，設有體育工作專項經費，納入學校年度經費預算，保證體育和校園足球工作的正常開展[20]。

省、市屬重點幼兒園及校園足球特色幼兒園經費來源渠道多元化，經費充裕,而縣(區) 屬非重點學校經費來源渠道較單一，經費捉襟見肘。大多數幼兒園專項資金嚴重不足，特別是基層區級、地方幼兒園，校園足球活動經費的用途比較廣，涉及足球興趣班的開設、幼教足球專業師資的培訓和繼續教育、學校舉辦校園足球文化活動、參加校外內外普及性足球活動等方面。這造成校園足球活動經費分配不均，學校只能有選擇性地開展校園足球活動，嚴重阻礙了幼兒足球工作的全面推進。

8 幼兒足球的未來之路通向何方？

8.1 樹立“健康第一”的理念

《指導綱要》指出：幼兒園必須把保護幼兒生命和促進幼兒健康放在首位。[16]《發展指南》也指出：幼兒階段是兒童身體發育和機能發展極為迅速的時期，必須樹立正確的健康觀念，在重視幼兒身體健康的同時，要高度重視幼兒的心理健康，樹立正確的健康觀念是開展幼兒健康教育，促進幼兒健康的前提條件[10]。

正確的健康目標是對幼兒進行健康教育的依據和標準[31]。幼兒足球教學在制定目標時，必須以FA“四角原則”為中心，根據幼兒身心健康發展規律，建立以幼兒生理、心理、社交為主要發展目標，以基礎技能為次要發展目標的幼兒足球健康發展體系。足球游戲目標的制定，既要以幼兒身心發展作為宗旨，又要兼顧幼兒啟蒙—興趣—技能形成三個年齡段的漸進式教學模式，以足球促進幼兒健康，以健康引導幼兒足球發展，樹立“健康第一，娛樂至上”的幼兒足球發展理念。

8.2 堅持興趣至上的導向

宋代理學家朱熹曾說：“教人未見意趣，必不樂學。”興趣是一種伴隨學生理智的情感、求知的動機和積極的學習態度而產生的，力求認識或趨近學習對象的傾向，是學生內在學習動機的體現，與內在情感密切相關[32]。興趣是發展幼兒足球的關鍵，是幼兒對足球運動知識和足球鍛煉相關技術的愛好情緒，能夠改善幼兒的體質，具有促進、補償、調節和催化特點。足球訓練要尊重兒童身心發展規律，尊重兒童興趣與需要。

人格心理學家阿爾波特(Allport)認為人類有一種“自主性功能”，就是興趣，是感情狀態，而且處于動機的最高水平，它可以驅使人去行動[33]。興趣是幼兒學習足球的潛動力，只有幼兒個體興趣得以合理發展，才能真正將足球哲學融入幼兒身心發展的過程中。興趣始終是幼兒群體自主認知足球和參與足球活動的意識傾向，是幼兒學習足球的動力源泉，有了興趣作為支持，幼兒的注意力才會更加集中，并在愉悅和緊張等不同心理狀態體驗中，開啟更加強烈的足球求知欲望。

8.3 注重游戲為主的手段

《發展指南》和《學齡前兒童(3—6歲)運動指南》中明確幼兒體育運動開展要以游戲作為主要手段[10,32]。游戲是幼兒的最主要的活動形式，更是幼兒教育的基礎存在方式。

圖②：根據題意可知，實際參加反應的酸的質量相等，則Mg粉和Zn粉與酸反應，最終產生的H2質量一樣多，故圖像②錯誤。

首先，注重幼兒主體性的發展是3—6歲幼兒足球教學中一切游戲設計的根本目標和出發點[27]。在設計足球游戲時遵循“以人為本”“興趣至上”“快樂足球”的宗旨。其次，幼兒足球教學目標應是培養幼兒從“啟蒙教育”“興趣培養”“基礎技能”的學習。幼兒足球游戲的設計必須根據幼兒身心發展特點及年齡跨度，分為3—4歲的啟蒙性足球游戲(例如：以練習直線跑為主線的“螞蟻搬家”游戲)，4—5歲的興趣性足球游戲(例如：以練習球感為主線的“小馬過河”游戲)，5—6歲的基礎技能足球游戲(例如：以運球變向為主線的“抓老鼠”游戲等)，并在安全的前提下開展足球游戲。再次，幼兒足球教學中游戲內容是目標的具體體現[34]，以三段式 “金字塔”足球技能模式為手段，貫穿幼兒足球游戲教學的始終，以足球游戲作為促進幼兒身心健康發展的手段，提高幼兒的體質健康水平，幫助幼兒發展體能，掌握足球運動技能，形成終身體育的思想[35]。

8.4 理順幼小銜接的通道

新的校園足球，必須適應我國現有的教育體制。參加足球學習的動力機制主要是：(1)強身健體；(2)升學；(3)社會交際；(4)磨練品質。“升學”是家長促進幼兒學習的最主要“動機”，幼兒足球的發展也必須與我國校園足球的整體布局相對接，無論從學生全面發展的觀點還是升學的觀點來看，都不能脫離國民教育體系的序列。

《遴選工作通知》指出，校園足球要注重銜接，便于升學。“名牌學校”始終是升學的最終目標，要進一步唱響“踢好足球，上好學校”的口號，用合理的制度落實這個口號[36]。高考是我國人才選拔機制，是不可逾越的紅線，而幼、小、初、高為劃片就學與考核機制相結合，適合建立以縣區為單位的“縱向特色校網絡體系”。既要考慮幼兒就近入學的要求，又要充分考慮單校劃片、多校劃片現狀，優先遴選片區內生源，為建設幼升小—小升初—初升高的足球特色。校銜接通道，可跨區域向足球特色高中和具有招收特長生資格的學校傾斜，要有利于學生升學和長期練習足球。充分考慮公立校與公立校，公立校與私立校，私立校與私立校，私立校與公立校之間的通道，幼升小、小升初、初升高，既要打破劃片就學的模式，又要遵循“一校多品”的興趣培養方案，還要考慮“1+X”的足球課程體系建設，更要建立“一品”的上下銜接，均衡解決學生的升學問題。促使特色高中輻射特色初中，特色初中輻射特色小學，特色小學輻射特色幼兒園，建立自上而下的足球特色學校“簽約鏈條”→以“升學”紐帶“串聯”和“并聯”各學段的足球特色校→形成人才培養與賽事管理相結合的“校園足球特色學校網、校園足球人才金字塔、校園足球運動員輸送一條龍”體系[29]。

8.5 做好家園企政的共育

我國著名教育家宋慶齡曾講過“一切為了孩子，為了孩子的一切，為了一切孩子”。幼兒教育事業的發展需要全社會的關注，幼兒足球也不僅僅是幼兒園的問題[37]，只有家庭、幼兒園、企業、政府四方面的相互協作配合，才能推動幼兒足球大跨步的前進。

首先，英格蘭足球總會要求6歲以下兒童參加足球訓練，必須有家庭的參與。家庭是幼兒成長的第一所學校，也是一直陪伴孩子成長的“特殊學校”，幼兒早期的家庭教育影響幼兒一生的身心發展[38]，是幼兒成長的基礎。因此，家庭教育是幼兒教育的起點，更是幼兒教育的基石，家庭教育對幼兒的發展具有特殊重要的意義，是一切社會因素無法相比的。

其次，幼兒園教育是整個幼教的核心，是“基礎教育的有機組成部分”，更是“學校教育制度的基礎階段”[39]。幼兒園教育屬于學校教育系統，是對幼兒足球規范化教育的初級階段，既能體現國家《試點工作通知》中開展足球特色幼兒園的國家意志和社會對足球的需求，又能為幼兒足球的健康發展保駕護航，是幼兒身心發展的保護傘。

再次，國務院2014年10月20日發布的《若干意見》指出，鼓勵發動社會力量共同參與發展足球，強調多方合作，合理配置資源，相互促進[18]。企業具有獨立的法人、順應市場經濟，具有鮮明且完善的企業文化，不但能夠為幼兒園足球的開展提供強有力的資金及技術支持，更能有效整合資源配置，協助幼兒園建設校園足球文化，增強幼兒足球開展的動力。

最后，政府的決策是幼兒足球健康發展的指南針和風向標。國家從2009年成立校園足球指導辦公室到2014年校園足球的領導權的轉換再到2019年《試點工作通知》的發布，從最初發展校園足球到“滿天星”訓練營再到五級校園足球發展機制的形成，都在推動社會力量參與校園幼兒足球建設。政府政策性文件的頒布和實施，為全面發展幼兒足球掃清了道路，并為幼兒足球發展指明了方向。

因此，建立家、園、企、政的多方協同發展合作平臺，是幼兒足球發展的必然趨勢。家庭是協同發展模式的基石，幼兒園是協同發展模式的橋梁，企業是協同發展模式的推動力，政府部門是協同發展模式的指南針，四方協同配合，博采眾長，根據我國校園足球發展的新模式，探索出一條具有中國特色的幼兒足球發展道路。家園企政協同促進幼兒足球發展合作模式，既是一個新嘗試，又是一種挑戰和突破，為我國校園足球的發展提供新的導向，更為加快我國《體育強國建設綱要》提供新的思路。