構建繼續教育“大思政”工作格局的探索與實踐
——以山東開放大學為例

丁兆葉

(山東開放大學，山東 濟南 250014)

習近平在全國高校思想政治工作會議上強調，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，這為構建“大思政”工作格局提出了根本遵循。《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》要求：高校思想政治工作要堅持全員全方位全過程的育人原則，把思想價值引領貫穿教育教學全過程和各環節。所謂“大思政”工作格局，就是按照全員全過程全方位育人“三全育人”要求，在一體化的統一領導下，調動一切育人資源和育人力量進行思想政治教育的工作體制機制。“大思政”工作格局，具有三個特點，一是全員性，即每一名教師、干部、職工都具有育人職責，倡導廣泛參與，實現全員育人；二是全程性，思想政治教育貫穿從學生進校到畢業各教育環節，實現全程育人；三是全方位性或全要素性，利用各種教育載體，發揮各種具有思想政治教育功能的要素教育引導學生，將思想政治教育寓于課程、實踐、科研、文化、資助、組織、管理、服務中，多措并舉，實現全方位育人。

一、構建繼續教育“大思政”現狀及重要意義

繼續教育作為終身學習的教育體系的重要組成部分，承擔著為社會培養合格人才的重要使命，探索構建繼續教育“大思政”格局，把思想價值引領貫穿教育教學全過程和各環節，對于培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，培養擔當民族復興大任的時代新人具有重要的意義。近年來，特別是全國高校思想政治工作會議召開以來，承辦繼續教育的高校普遍高度重視思想政治工作，在辦好思政課、推進課程思政等方面做了許多有益的探索。[1]但由于接受繼續教育的成人學生通常是非全日制教育，在校時間短，繼續教育學校對他們的思想政治教育工作重視不夠，導致成人學生的思政教育有所缺失。[2]而且，繼續教育學生置身于社會，規模大、分布地域廣、生源復雜，思想政治教育工作開展難度大。通過檢索文獻發現，現存關于高校思政育人的研究主要涉及普通高校思想政治工作，關于成人繼續教育思政育人的研究還不多，繼續教育思想政治教育工作“大思政”工作格局還未完全形成，存在各種思政育人因素的統籌不夠、合力不足等問題。[3]因此，開展構建繼續教育“大思政”格局研究是落實立德樹人根本任務，深入貫徹落實習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話精神以及《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作意見》等文件精神的重要舉措。開展繼續教育思政育人體系建設研究，對于完善繼續教育思政育人理論體系構架具有重要的理論意義。

山東開放大學主要舉辦開放教育、成人高等教育、農村和城市社區基層干部學歷教育(簡稱基層干部學歷教育)等學歷繼續教育和社區教育、老年教育以及各種教育培訓等非學歷教育。目前，我校各類學歷繼續教育在校生24萬余人，“山東終身學習在線”注冊人數已達75萬余人，繼續教育學員規模非常龐大。同時，存在學員分布地域廣、年齡跨度大、學習時間少、思想狀況復雜等特點。學校各類繼續教育面向山東省招生，學員遍布山東各地，從農村到城鎮；學員多為在職接受教育，從事職業多樣，學員中有工人、農民、社區工作人員、自由職業者等；學員的年齡跨度大，從十八九歲的高中畢業生，到六七十歲的退休老人；與全日制在校大學生相比，繼續教育學員學習時間少，學習壓力大；繼續教育學員身份復雜，思想狀況復雜多樣。如何使廣大繼續教育學員獲得正確的價值觀念和政治認同，是當前繼續教育領域思想政治教育面臨的新任務和新挑戰。

二、健全體制機制，構建繼續教育“大思政”工作格局

學校堅持社會主義辦學方向，緊緊抓住“培養什么人、如何培養人和為誰培養人”這個根本問題，堅持聚焦立德樹人根本任務，牢固樹立“大思政”理念，在領導機制、制度規范、隊伍建設等方面努力探索，積極構建繼續教育“大思政”工作格局，提升思想政治工作的實效性。

(一)加強組織領導，健全繼續教育“大思政”體制機制

加強組織領導，完善頂層設計、組織架構和工作制度，是構建繼續教育“大思政”體制機制的根本保障。一是學校成立了意識形態與宣傳思想工作領導小組，加強對學校意識形態與宣傳思想工作的領導。二是學校成立了“三全育人”工作領導小組，統籌推進全省開放大學系統思想政治教育工作。三是學校加強體系協同，堅持省校黨委統領，強化省、市、縣三級開放大學黨組織的主體責任，構建起全省各級開放大學上下聯動的思政工作格局。四是完善“大思政”工作制度。出臺了《關于加強和改進新形勢下思想政治工作的實施辦法》《關于加強和改進新形勢下學校共青團思想政治工作的實施辦法》《“三全育人”工作實施方案》《關于深化新形勢下學校思政課教學改革的實施意見》《關于加強開放教育思政教育工作的意見》等制度文件，加強和改進學校思想政治工作，推動繼續教育“大思政”工作開展。

(二)打造研究平臺，落實“大思政”工作格局構建

學校成立了聚焦立德樹人根本任務，打造繼續教育“大思政”格局項目工作組，宣傳部、馬克思主義學院、組織部、人事處、教務處、科研處、基層干部學院、成人教育學院、社區教育中心、繼續教育學院、信息技術中心等部門和學院參加，定期召開交流研討會，探討“大思政”工作格局構建的體制機制、路徑方法，并在各自具體工作中進行實踐。學校還專門設立了“繼續教育思想政治工作質量提升”專項課題，加強科學研究。

(三)抓好“大思政”隊伍建設，提升思政教育的科學化和專業化水平

一是配齊建強思政課教師隊伍。按照1門思政課配備1位責任教師，要求市縣開放大學著力打造數量充足、素質優良的專兼職思政教師隊伍。二是注重加強培訓研修，全力提升思政課教師業務素質和能力水平。學校成立青年教師工作坊，面向全省開大系統思政課教師定期開展培訓、講座、課程觀摩等活動，提高思政課教師理論素養和業務能力。成立了思政課教學團隊以及教學實施團隊，加強思政課網絡教學團隊建設，抓好思政課教學過程落實。三是加強師德師風建設，建設高素質教師隊伍。學校堅持教職工政治理論學習制度，加強哲學社會科學培訓研修，注重“最美教師”“師德標兵”典型選樹，定期開展師德涵養和實踐教育，每年舉辦慶祝教師節暨教師宣誓活動，增強教師教書育人的責任感、使命感和榮譽感，引導教師爭做“四有”好教師。

三、發揮“十育人”功能，構建繼續教育“大思政”工作格局

《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》要求，高校要充分發揮課程、科研、實踐、文化、網絡、心理、管理、服務、資助、組織等方面工作的育人功能。學校充分發揮“十育人”功能，努力構建繼續教育“大思政”工作格局。

(一)發揮思政課主渠道作用，全面推進“課程思政”，實現課程育人

充分發揮思想政治理論課(以下簡稱思政課)主渠道育人的同時，充分發掘和運用各類課程的思想政治教育資源，打破思政課教師“單兵作戰”的局面，“思政課程”與“課程思政”協同聯動,各類課程與思政課同向同行，形成協同育人效應。

1.發揮思政課育人主渠道作用。學校投資建設“紅色山東”“走進山東”“齊魯民風民俗”“齊魯家風、家教、家訓”等視頻課程資源，組織編寫基層干部學歷教育思政案例教材，豐富思政課教學資源。深化思政課教學改革，開展互聯網+思政教育。積極探索“線上+線下”相結合的混合式教學模式，利用案例式、討論式、互動式、情景式等教學方法和唱紅歌、時政分享、演講展示等教學環節，調動學生思政課的學習積極性。開設了網上思政直播課、錄制了重難點講解微課程、愛國主義系列微課程等，及時更新上傳網上教學資源，設置網上學習討論區，滿足學生的學習需求。豐富入學教育內涵，上好思政第一課。圍繞理想信念教育、愛國愛校教育等主題組織全省開大師生共上“開學第一課”，引導師生愛國愛校，樹牢正確的世界觀、人生觀、價值觀，做新時代的建設者。

2.全面推進“課程思政”。學校堅持所有課堂都有育人功能，所有教師都有育人職責，全面推進“課程思政”。學校成立了“課程思政”建設工作小組，制定實施“課程思政”指導意見，組織召開課程思政建設調度會和研討會，開展“課程思政”說課比賽、“課程思政”優秀課堂評比等活動，全力推進課程思政工作。專業課教師主動適應成人學習需求，努力在思政元素與專業知識融合上下功夫、動腦筋、求創新，尋找與社會主義核心價值觀、家國情懷、法治思維、職業操守等相關德育元素的“觸點”，以“潤物無聲”的方式傳遞給學生。

3.各類非學歷繼續教育培訓將思政教育納入培訓方案。在繼續教育培訓中，開設習近平新時代中國特色社會主義思想、職業道德和能力、創新創業等專題，引導學生堅定理想信念，樹立正確的價值觀、創業觀、就業觀，培養學生的創業意識、創業精神和實干精神，鼓勵大學生成為有本領、有擔當、有理想的時代新人。

(二)建設思政網絡平臺，豐富網絡思政內容，創新推動網絡育人

學校樹立互聯網思維，推動思想政治工作傳統優勢與信息技術高度融合，加強學校官網、學習網、思政網建設，使互聯網成為開展繼續教育思想政治教育的新平臺。學校官網設立“學習宣傳貫徹黨的十九大精神”“不忘初心牢記使命”等專題專欄，在“馬克思主義學院”網站設“答疑解惑”“時政導航”等板塊，牢牢把握網絡思想政治教育主動權。在“基層干部學歷教育網”設立“學習黨的十九大精神”“不忘初心牢記使命”專題專欄，在“熱點關注”推送黨的創新理論、黨的路線、方針、政策等學習材料。在“山東終身學習在線”“山東老年學習在線”開辟專欄集中展示學校制作的“紅色山東”“走進山東”“齊魯民風民俗”“齊魯家風、家教、家訓”等特色課程資源，并利用移動學習APP和微信公眾號向全省用戶推送，宣傳愛國主義、集體主義和革命英雄主義，弘揚優秀齊魯傳統文化。下一步，學校將加強工作統籌，發揮信息技術優勢，建設繼續教育思政工作新媒體網絡平臺，豐富網絡思想政治教育內容，提升新媒體網絡平臺的服務力、吸引力和粘合度，發揮新媒體平臺對繼續教育思政工作的促進作用。

(三)拓展實踐平臺，豐富實踐內容，扎實推動實踐育人

學校堅持理論教育與實踐養成相結合，拓展思政渠道，強化實踐育人環節。一是加強實踐教學基地建設。學校先后與濟南戰役紀念館、山東博物館、淄博原山艱苦創業教育基地、中共山東省黨史陳列館等簽訂共建共育協議，建立思政教育實踐教學基地，市縣電大也通過共建共享等形式建立實踐教學基地、創新創業實習基地。二是規范思政教育實踐教學活動，提升育人實效。

(四)加強校園文化建設，廣泛開展文化教育，深入推進文化育人

學校注重以文化人以文育人，重視“四史”教育，加強理想信念教育，厚植愛黨愛國愛社會主義情懷。結合傳統節日和重要紀念日等，舉辦主題報告會、演講會、詩詞大賽等活動，弘揚中華優秀傳統文化和革命文化。持續加強校園文化建設，堅持培育優良校訓校風教風學風，傳承大學精神，每年定期舉行“最美教師”“師德先進個人”“優秀學員”“優秀畢業生”等評選表彰和集中展示活動，讓師生學有榜樣、做有標桿，塑造向上向善的校園新風。持續加強精神文明建設，建設優美校園環境，開展健康向上的文體活動，滋養師生心靈、涵育師生品行、引領社會風尚。重視學校傳統與儀式育人，通過舉辦開學典禮、畢業典禮傳達辦學理念，講解辦學歷史，傳遞學校文化，增強學生的歸屬感，培養集體意識和學習意識，增強凝聚力和向心力。

(五)完善科研管理制度，加強學術誠信教育，強化科研育人

學校注重科研管理制度建設，明確科研育人功能，把思想政治表現作為組建科研團隊的底線要求。注重加強學術誠信教育，在師生中舉辦科學精神、學術誠信、創新意識、團隊協作等方面的專題講座，引導師生樹立正確的政治方向、價值取向、學術導向。學校成立了馬克思主義理論研究所，開展馬克思主義理論和思想政治教育研究，將成人思政教育、沂蒙精神山東特色紅色文化等作為研究重點，力求體現成人特點，打造山東樣板。

(六)加強心理健康教育，強化心理咨詢服務，促進心理育人

學校依托“互聯網+”,發揮信息技術優勢,建設網上心理健康教育中心，普及心理健康知識，提高師生心理健康意識和心理保健能力。同時學校結合繼續教育學生特點，依托心理健康教育中心設立心理咨詢熱線和網上心理援助平臺，開展電話咨詢和網絡咨詢，幫助學生減輕壓力，疏導不良情緒，提高挫折承受能力，幫助學生順利完成學業，更好適應社會。

(七)強化科學管理，嚴格干部培訓，強化管理育人

沒有規矩，不成方圓。學校強化科學管理對道德涵育的保障功能，加強制度體系建設，完善教育教學管理規章制度，強化組織機構和隊伍建設，保障各項規章制度的貫徹落實，營造治理有方、管理到位、風清氣正的育人環境。

(八)樹立服務育人理念，增強服務能力，深化服務育人

“一切為了學生，為了學生的一切。”學校要求干部職工樹立管理即服務的理念，增強服務育人意識，提高服務育人能力，在關心人、幫助人、服務人中教育人、引導人。2020年，學校面向全省開大學生開展學習需求調查，成立了由2600余名教師組成的遠程教學支持服務團隊，積極為學生提供規范化的個性化遠程學習支持服務。

(九)完善資助管理辦法，堅持正確資助導向，實現資助育人

學校加強對繼續教育學生資助工作的研究與規劃，完善資助管理辦法。成人教育學院開展成人教育資助研究，制定了《成人高等教育學生獎助學金管理辦法》，確定合理的認定標準，精準認定家庭經濟困難學生，實施動態管理，在開放教育學生中堅持開展各類獎助學金評選工作并按規定發放獎助學金，幫助家庭經濟困難學生順利完成學業。在工作中，學校堅持把“扶困”與“扶智”，“扶困”與“扶志”相結合，著重培養受助學生的感恩意識和奮斗精神。

(十)創新繼續教育學生黨組織管理形式，發揮組織育人功能

學校重視黨建工作，開展黨建提升質量年活動，全面推進主題黨日活動，加強基層黨組織建設，每年評選表彰優秀共產黨員、黨務工作者和先進基層黨組織，充分發揮先進典型的示范引領作用。學校結合繼續教育學員的學習特點，創新黨組織管理形式，充分發揮學生黨員的先鋒模范作用，更好地發揮黨組織的戰斗堡壘作用。