地方電大開放教育融合職業教育的可行性研究

諶艷

摘要地方電大在專業化人才培養方面發揮了重要作用，但是受到高等教育發展以及成人教育市場激烈競爭的影響，地方電大自身發展所具有的局限性不斷顯現，其可持續發展能力面臨較大挑戰。加快推進開放教育與職業教育的有效融合成為地方電大未來發展的新契機，本文主要對地方電大開放教育融合職業教育的可行性進行分析和研究，并提出相應的對策以加快兩者的有效融合，促進地方電大的健康持續發展。

關鍵詞 地方電大 開放教育 職業教育 可行性 對策

中圖分類號：G728文獻標識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.23.006

Feasibility Study on the Integration of Open Education and Vocational Education in Local TV Universities

CHEN Yan

（Yiyang Radio and TV University， Yiyang， Hunan 413000）

AbstractLocal TV universities have played an important role in the cultivation of professional talents， but affected by the development ofhighereducation and thefierce competition in the adult educationmarket， thelimitations oftheir own development continue to appear， and their sustainable development ability is facing great challenges. Accelerating the effective integration of open education and vocational education has become a new opportunity for the future development of local TV universities. This paper mainly analyzes and studies the feasibility of the integration of open education and vocational education in local TV universities， and puts forward corresponding countermeasures to speed up the effective integration of the two and promote the healthy and sustainable development of local TV universities.

Keywordslocal TV universities； open education； vocational education； feasibility； countermeasures

0引言

近年來各地市已基本形成了以高等職業教育為龍頭，中等職業教育為主體，地方電大等成人教育為補充的服務于地市各行各業的職業教育發展體系。隨著成人教育的不斷發展，2012年中央廣播電視大學改為國家開放大學以及各省級開放大學成立，依托國家開放大學辦學的各地市級電大的發展也越來越受到關注。加快地方電大的持續發展，使之能與地方職業教育一起更好地為地方經濟服務，培養更多的用得上、留得住的實用型人才具有重要意義。從當前的情況來看，地方電大開放教育融合職業教育具有其自身的可行性，但同樣存在很多的問題，比如缺乏完善的體制機制、理論與實踐的融合不足、投資力度較低、人才培養目標和對象存在差異等。所以，要在可行性分析的基礎上，提出相應的路徑，加快推進地方電大教育事業的健康持續發展。

1地方電大開放教育融合職業教育發展存在的主要問題

1.1缺乏完善健全的體制機制

地方電大在人才培養模式和教育教學方式方法方面是依托國家開放大學進行辦學的遠程教育。而我國開放教育融合職業教育的發展還處于起步階段，需要進一步的探索，目前還沒有形成完善的體制機制，因此對兩者融合發展的促進作用相對有限，現有的教育體制機制甚至在一定程度上阻礙了開放教育融合職業教育的發展進程。主要是因為地方電大在開放教育融合職業教育發展體系、激勵機制、評價機制、保障機制等方面的建設還處于空白階段，仍然需要較長的過渡周期，所以在很大程度上限制了地方電大開放教育融合職業教育的步伐。

1.2缺乏理論和實踐的有效融合

近年來，受到普通高校以及成人教育行業快速發展的影響，使得地方電大在人才培養方式方面不斷尋求變革和進步，對開放教育融合職業教育進行了有效的探索，取得了一定進步和成效。但從現實情況來看，地方電大在推進開放教育融合職業教育過程中還缺乏理論與實踐方面的有機融合，大都停留在理論融合階段，對具體實踐的探索還存在較大差距，理論與實踐的相互融合效果不佳，因此導致開放教育融合職業教育的知行脫節。

1.3缺乏必要的資金投入

成人教育行業的發展離不開大量的資金的投入，地方電大在人才培養和教育改革創新過程中都需要大量的資金作為保障。由于開放教育融合職業教育屬于一種新型的教育模式，其推廣的力度還有待于強化，加上地方電大對其重視度還有待于提升，這些都表明目前在開放教育融合職業教育方面的資金投入略顯不足，同時國家在推進開放教育與職業教育融合發展中的資金投入也相對較少，所以這些都需要地方電大在改革創新中解決資金不足問題。

1.4人才培養目標存在差異

開放教育與職業教育兩者在人才培養目標方面存在一定差異，開放教育主要是依托于虛擬實驗和實訓軟件進行相應的實踐教學活動，這種教育模式使得教與學具有時空分離的特點，其教學內容主要是以理論知識為主，但由于受到互動技術方面的限制，開放教育在職業技能和實踐技能方面難以充分融入教學過程中。與之不同的是，職業教育的人才培養目標主要是以為培養應用型技能型人才為主，因此其教學內容需要理論知識和實踐能力的相互融合。所以，由于人才培養目標的差異，使得地方電大在開放教育融合職業教育發展方面面臨著重要阻礙。

1.5人才培養對象不同

開放教育的培養對象主要是具有一定職業技能或者工作經驗的在職人員，且具有明確的學習目標，能夠將所學知識轉化為實踐能力的動力。而職業教育的主要是以沒有工作經驗和技能的在校生為培養對象，因此沒有明確的學習目標，但對好職業教育相關課程的興趣較高，有較強的學習期望。開放教育與職業教育在人才培養對象方面的差異使其在教育教學方面存在很大的不同，因此地方電大在開放教育融合職業教育方面的難度較大。

2地方電大開放教育融合職業教育的可行性

2.1現行法律法規支持力度大

我國在1996年頒布實施的《職業教育法》提出要建立健全職業教育與職業培訓同步協調發展，這是以立法的形式確定了專業教育的重要地位，要求其通過協調溝通打破各種教育類型之間存在的壁壘，進而發揮其重要價值。我國在現代教育發展方面還存在諸多的問題，缺乏完善的制度，層次結構也不完善。因此通過與其他教育模式的相互溝通和協調發展不僅可以吸收彼此有效的經驗和教育理念，還能夠提升對教育資源的配置效率。我國在2010年頒布實施的《綱要》中明確規定，要為各種教育的融合發展提供有效渠道，進而確保學歷教育與非學歷教育的健康協調發展。2014年出臺的《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》提出現代職業教育體系中必要體現出終身教育的理念，進而也為開放教育與職業教育的發展明確了方向。2016年頒布的《關于辦好開放大學的意見》對開放大學的定義為新型高等學校，同時要求加快高等教育、繼續教育、職業教育和遠程開放教育的協調融合持續發展。

由此可知，我國現行的各項法律法規政策處于不斷擴充和完善階段，為開放教育與職業教育的融合發展提供了必要的法理依據，同時為其融合發展指出了基本思路和主要實施途徑，因此為地方電大開放教育融合職業教育掃除了政策層面的障礙。

2.2兩者存在高度的互補性

從教育的本質來看，開放教育與職業教育兩者之間存在較高的互補性，這為其融合發展提供了必要的保障，也是持續性融合發展的可行性條件，其互補性主要體現在以下幾個重要方面。首先，兩者在學歷與非學歷教育方面存在較高的互補性。我國職業教育的主要形式分為兩種類型，主要是學校教育和職業教育，而職業教育也屬于學校教育的范疇之內，學歷教育者主要是由職業院校或者專業的培訓機構完成。開放教育不僅承擔著學歷教育，還具有職業培訓的功能，通過線上線下相結合的教學模式不斷更新培訓項目和內容，因此其長期性、靈活性特點相對明顯，可以幫助職業學校實現學歷教育與職業培訓并舉的重要目標。其次，教學手段的互補。加快推進職業教育現代化成為職業教育改革的重要工作，借助信息化技術進行職業教育成為重要手段，而開放教育的優勢主要是信息化和技術化，這是其生命線。我國開放教育已經將現代信息技術應用到多個教學環節。在開放教育與職業教育融合過程中，職業教育可以充分借助開放教育的信息化手段，使其職業教育資源惠及更多人群。但開放教育在實踐教學方面還存在很多不足，因此可以借助職業教育實現實踐教學，以此實現兩者在教學手段方面的互補。最后，兩者在教學資源尤其是師資力量方面可以實現互補。教育部門要求開放教育的教師資源及課程資源要通過相互借鑒和自主開發等手段形成優勢課程資源，同時廣泛聘請行業企業專家以及高水平教師以組建專業化教師隊伍，這與職業教育改革的要求也大致相同。

3地方電大開放教育融合職業教育發展采取可行性路徑

3.1強化頂層設計

開放教育融合職業教育的發展對地方電大而言是一項重要的挑戰，在理念、制度、實施舉措等方面還存在缺失，因此強化頂層設計是地方電大開放教育融合職業教育的首要措施和重要保障。首先，全面發揮互聯網對教育資源的整合能力，以此研究地方電大開放教育融合職業教育的方法、模式、路線、監督以及評估機制等，地方電大還要充分落實國家在職業教育與融合教育發展方面的政策，根據自身的教育資源優勢，順利推進開放教育與職業教育的融合發展，全面提升兩者融合的可行性。同時，地方電大要充分借助大數據和“互聯網+”構建開放教育融合職業教育發展體系，確保融合發展管理機制能夠實現動態化、法制化運行，在融合中實現兩者的內容互鑒、模式融合以及機制創新。最后，地方電大還要全面完善融合發展保障體系，為開放教育融合職業教育的發展提供有效的政策支持，根據自身情況和融合發展目標，制定相應的管理辦法和評估制度，尤其要重視資金方面的投入，為開放教育融合職業教育發展掃除障礙。

3.2創新融合發展體制機制建設

開放教育融合職業教育是一種新的教育模式，兩者的融合發展是一個循序漸進的過程，傳統的教育教學體制已經難以充分滿足開放教育融合職業教育的發展需求，因此地方電大必須要創新體制機制，以保證兩者的融合發展。首先，要打造融合發展共同體，將地方電大打造成為新型職業大學，更加貼近學生需求，更加彰顯辦學特色，更好地進行資源貢獻的新型教育共同體，為開放教育融合職業教育發展提供更好地平臺，實現開放教育融合職業教育的常態化發展。其次，進一步完善開放教育融合職業教育評價機制，對其評價進行精準定位，對兩者融合發展的各階段成果進行科學評價，并將評價結果視為采取改進措施的重要參考依據，地方電大還要堅決破除那些制約兩者融合發展的機制障礙，充分激發融合發展新動力，充分彰顯地方電大在促進開放教育融合職業教育發展方面的先進性和重要優勢。另外，地方電大要堅持以人為本的發展理念，根據開放教育融合職業教育發展狀況來構建完善的激勵機制，充分激發各方面積極性，以通過兩者的融合提升辦學質量和人才培養能力。

3.3推動智能匹配和跨界融合

地方電大在人才培養方面發揮著重要作用，借助開放教育融合職業教育發展的契機可以全面提升其人才培養能力，而現代信息技術的發展為其推動兩者的融合提供了重要契機，因此要實現兩者的智能匹配和跨界融合。首先，要構建專家師資團隊，成立融合發展委員會，制定地方電大開放教育融合職業教育發展策略，并設立相應的社團組織開展專題講座，借助互聯網構建融合發展平臺，并對其進行廣泛宣傳。其次，地方電大要借助大數據和互聯網打造融合發展數字平臺，在融合發展過程中實現數據共享和智能驅動，開設融合發展的網絡精品課程，通過各類公眾平臺進行發布，借助互聯網優化融合發展教學方法、環境以及管理模式，推進融合發展在思想內容、授課方法、教育模式等方面的變革。最后，要打造融合發展創新型高地，地方電大要積極學習西方先進經驗，加強與國內外名校以及科研機構的合作，整合自身專業資源，提升教育教學水平，為開放教育融合職業教育的發展提供更多的創新平臺。

3.4實現融合發展的知行合一

開放教育融合職業教育的發展要實現理論與實踐并重，因此地方電大在兩者融合發展過程中必須要實現知行合一。首先，要充分借助信息技術實現教育對象、教育者、教育過程、教育成果以及評價和管理服務等方面的融合，形成融合發展的閉環鏈，在融合發展組織方式、思維規范、教學內容、教育方法以及質量評價等方面進行有效的數據化變革。地方電大還要通過不斷借鑒和總結提出開放教育融合職業教育發展的創新理論，創新融合發展的實踐操作，通過理論和實踐的有效結合，不斷整合和優化地方電大的優質教育資源，提升人才培養質量，在師資隊伍建設、辦學環境改造以及科研實操等方面達到新高度，形成融合發展分析報告，構建融合發展新體系，推動融合發展具體實踐，為開放教育融合職業教育提供更強大的動力，以此促進地方電大的持續發展。

4總結

開放教育融合職業教育是地方電大轉變教育模式和提升人才培養質量的關鍵所在。近年來，地方電大在成人教育行業內面臨的競爭壓力不斷增大，對其自身發展造成了諸多的威脅，而傳統的人才培養方式已經難以滿足地方電大的發展需求，因此實現開放教育融合職業教育成為重要舉措。從本文的分析來看，地方電大開放教育融合職業教育的可行性較為明顯，可以從完善頂層設計、創新融合發展體制機制建設、推動智能匹配和跨境融合、實現融合發展的知行合一等方面出發，推進地方電大開放教育融合職業教育，促進地方電大的健康持續發展。

基金項目：2019年度益陽市哲學社會科學立項課題（2019YS176）

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