1+X證書制度下職業院校人才培養模式改革研究

付檢新

摘要1+X證書制度是我國針對職業教育長期積累的問題而做出的制度創新，旨在促進產教融合，推動職業院校遵循職業教育內在要求和規律辦學，深化校企合作，改革人才培養與培訓模式，提高人才培養質量。職業院校作為實施1+X證書制度的主體，應根據就業市場需求，結合職業技能等級證書，從重構專業人才培養方案、重構專業課程體系、改革教學方式方法以及完善人才培養評價方式等方面改革人才培養模式，以解決職業教育人才供需錯位問題，緩解結構性就業矛盾。

關鍵詞 職業教育 1+X證書制度 書證融通

中圖分類號：G712文獻標識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.23.005

Research on the Reform of Talent Cultivation Mode in Vocational Colleges under the 1+X Certificate System

FU Jianxin

（Changsha Social Work College， Changsha， Hunan 410004）

Abstract1+X CertificateSystemis asysteminnovation whichhasbeen formulatedtoaddress accumulated problems in vocational education in our country. It aims to facilitate integration of vocational education with industry， to push vocational colleges to run themselves by following intrinsic requirements and laws of vocational education， to deepen cooperation between colleges and enterprises，and to reform modesoftalent cultivatingandtraining inordertoimprove the quality of talents. As the main organization of implementing 1+X Certificate System， vocational colleges should reform talent cultivation mode， based on employment market demand and combing X certificates， from the following aspects： reconstructing talent cultivation program， reconstructing curriculum system， reforming teaching methods and improving evaluation methods of talent cultivation， in order to solve the problem of mismatch between talent supply and demand and to relieve structural employment contradiction.

Keywordsvocational education； 1+X Certificate System； integration of diploma and certificate

1問題的提出

職業教育肩負著培養高素質勞動者和技術技能人才的重任，為社會經濟發展提供優質人力資源支撐。經過近20年內涵式建設，我國職業教育雖然取得了長足進步，但是職業院校培養的專業人才難以滿足經濟社會和產業發展需求的問題仍然根深蒂固，突出表現在人才供給與社會需求存在一定的脫節，如傳統專業人才供給過剩，而新興專業人才培養不足，以及職業院校所培養的畢業生在素質、知識及能力等方面不能滿足相關行業或企業對專業人才日益增長的一專多長的要求等。[1]

進入新時代，我國經濟結構在不斷調整優化，產業轉型升級步伐不斷加快，各行各業對專業人才的要求也日益提高，迫切需要與之相適應的復合型技術技能人才。在此形勢下，我國職業教育與產業經濟有效銜接不夠、人才供需結構性失衡、行業企業參與職業教育積極性不高、人才培養質量難以適應新業態新技術要求等諸多現實問題愈來愈突出，推進職業教育人才培養供給側改革日益迫切。

針對我國職業教育所存在的這些深層次問題，2019年初，國務院出臺了《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱《改革實施方案》），將職業教育正式界定為不同于普通教育的一種教育類型，從而為我國職業教育指明了方向，即，改變長期以來參照普通教育辦學的模式，轉變為有企業參與、有專業特色的“類型教育”。[2]根據《改革實施方案》的精神，我國從2019年開始，在職業教育領域啟動將學歷證書和職業技能等級證書相融合的改革試點（簡稱為1+X證書制度試點），目的就是要推進職業院校遵循職業教育內在要求和規律辦學，提高辦學質量和學生就業能力。為此，教育部聯合國家發改委等相關部委，迅速出臺了1+X證書制度試點的具體方案，在全國正式推進該項工作的實施。

那么，1+X證書制度的頒布實施對我國職業教育有何現實意義？職業院校又該如何借助1+X證書制度的實施在人才培養和人才評價等方面進一步改革？

2 1+X證書制度的含義與目標

2.1 1+X證書制度的含義

“1+X”中的“1”指代學歷證書，是職業院校對完成學制系統內一定教育階段學習任務的學習者所頒發的文憑，包括中專、大專、本科等不同層次?！癤”指代若干個職業技能等級證書，通常是具有共通性的專業或專業群內的職業技能證書，是培訓評價組織頒發的反映學習者職業技術能力的證書，分為初級、中級和高級三個等級，基本對應職業教育的三個學歷層次。《改革實施方案》明確指出，鼓勵職業院校學生在完成職業教育、獲得學歷證書的同時，積極參加職業培訓、獲得多種職業技能等級證書，[3]其目的是為了讓職業教育更好地滿足社會經濟發展需求，滿足企業崗位（或崗位群）的用人要求，以彌補職業教育在教學內容針對性、技術技能先進性、就業崗位適應性、教學組織靈活性等方面的不足。[4]

在1+X證書制度中，“1”所代表的職業教育是基礎，是學生職業生涯與人生可持續發展的基礎；“X”所代表的技能培訓就是在專業知識、技能及素質等方面，對學歷教育存在的不足，通過補充、強化或拓展等不同方式進行彌補，即將行業企業的最新用人要求補充到職業教育中來，強化某一個（或某幾個）職業崗位的核心職業技能與能力，拓展與本專業相近專業或工作領域的知識與技能。[5]在該制度中，學歷證書和職業技能等級證書不是兩個并行的證書體系，而應該是相互銜接和融通的，兩者作用互補、相輔相成，共同構成一個職業教育與培訓的有機整體?？梢哉f，書證銜接和融通是1+X證書制度的核心和突出特征。[6]

2.2 1+X證書制度的目標

2.2.1促進職業教育類型化改革

職業教育作為一種類型教育，具有應用性、職業性、跨界性等不同于普通教育的特殊性，[7]但長期以來，我國職業教育基本上是參照普通教育辦學，重學歷教育而輕職業培訓，產教缺乏良性互動，校企缺乏深度合作，偏離了職業教育內在要求和教育規律。實施1+X證書制度，通過書證銜接與融通，將職業教育與職業培訓并舉并重，有利于深化產教融合與校企合作，從而促進職業教育類型化改革。

2.2.2深化人才培養模式改革

根據1+X證書制度要求，職業院校應把職業技能等級證書的相關內容納入專業人才培養方案，這將促使各專業調整課程設置、優化課程體系和教學內容，有利于職業院校及時將產業轉型升級和技術變革進步所反映的新技術、新工藝、新規范、新要求融入人才培養過程，倒逼職業院校深化教學方式方法改革，通過育訓并重、德技并修，培養一專多能的復合型技術技能人才，提高職業教育服務經濟社會發展需求的能力。

2.2.3完善產教融合、校企合作協同育人機制

1+X證書制度明確了職業技能等級證書及標準的建設主體，為面向社會招募、遴選的培訓評價組織，由其負責開發職業技能等級標準、建設教學資源與考點以及考核頒證等工作。從現狀來看，這些培訓評價組織主要是行業龍頭企業、骨干企業以及行業協會，而職業院校是該制度的實施主體，與社會評價組織協同開展教學與培訓工作。[8]另一方面，職業技能等級證書的開發是依據社會需求、企業崗位（群）需求和國家職業標準，緊密對接產業需求。因此，1+X證書制度有利于完善職業教育產教融合、校企合作的協同育人機制。

3職業院校人才培養模式改革策略

1+X證書制度下，職業院校從專業設置到人才培養方案、課程體系、教學方式方法、教學考核評價等都面臨大幅調整與變革，因此，職業院校人才培養模式改革應在精準對接行業產業需求調整專業設置前提下，根據企業需求與崗位用人要求，科學選擇職業技能證書，將其融入專業人才培養方案，并相應地改革教學方式與方法，改革人才評價模式，以提高人才培養質量，解決人才供需錯位問題，緩解結構性就業矛盾。

3.1重構“書證融合”的專業人才培養方案

人才培養方案是職業院校培養專業人才的綱領性文件與基本依據，直接關系著人才培養質量。由于職業教育是以就業為導向、以服務地方經濟發展為宗旨，因此，職業教育的人才培養方案應緊密結合并最大化地滿足地方經濟發展和就業市場的需求。

產業轉型升級帶來的新經濟、新業態以及技術更新換代催生的新模式、新職業不僅會導致新職業崗位的不斷涌現，而且也會帶來現有職業崗位的交互組合。因此，職業院校在制訂或修訂人才培養方案時，一是要及時調整人才培養方案的職業面向，尤其要瞄準新崗位和復合崗位來培養行業企業所急需的專業人才。二是要將復合型技術技能人才作為專業人才培養的目標，從知識、能力、素質幾方面確定相應的人才培養規格。三是將職業技能等級標準與專業教學標準對接，結合區域經濟發展和行業企業實際需求，將職業技能證書所體現的崗位技能融入人才培養方案，與企業一起重構書證融合、德技并修的專業人才培養方案。

3.2重構“課證融通”的專業課程體系

課程體系是人才培養方案的重要組成部分，科學、合理的課程體系是實現人才培養目標的重要手段。職業院校在構建專業課程體系時，一方面，應根據人才培養目標與規格，基于工作過程，按照所面向職業崗位的典型工作任務及職業能力要求來設置課程。另一方面，應按照書證融通的要求，將職業技能證書內容有機融入課程體系，將專業課程內容與職業標準對接，將新技術、新工藝、新規范納入課程標準、課程內容中，從而優化課程設置與教學內容，重構課證融通的專業課程體系。

具體而言，在重構專業課程體時，首先，要將所采用的職業技能證書中的職業素質、崗位知識與職業技能與現有課程體系所體現的人才培養規格逐項進行對比，找出二者之間的差異。為了全面又準確地分析二者的差異，此項工作應組織職業院校專業教師與行業企業骨干或職業技能等級標準制定單位的專家，通過校企合作方式共同完成。其次，在厘清了職業技能等級證書與專業課程體系之間差異的基礎上，分析并確定專業課程體系中哪些人才培養規格需要由“X”所代表的職業技能培訓來進行補充、強化和拓展。最后，通過以下兩種模式重構專業課程體系：一是課證完全融合模式，即將“X”所代表的職業技能證書的培訓內容及職業素質、知識與技能要求完全融合到“1”所代表的專業課程體系與課程教學中，這種模式需要以重構的“書證融通”專業人才培養方案為基礎。二是課證部分融合模式，即職業技能等級證書的內容沒有全部融合到專業課程中，這種模式主要適用于現有專業人才培養方案尚在實施過程中的情況，對此，職業院校一般會針對專業課程未涵蓋的內容或需要特別強化的內容，開展專門培訓。

3.3完善“育訓結合”的教學方式方法

職業教育具有職業性、實踐性等特點，培養的是應用型人才?！秶衣殬I教育改革實施方案》對職業教育明確提出了育訓結合的要求。因此，在教與學的層面，職業院校應堅持“工學結合、知行合一”的教學理念，加強實踐教學。按照1+X證書制度提出的學歷教育與職業培訓并舉并重的要求，統籌安排、同步實施專業課程教學和技能證書培訓工作。職業院校應抓住1+X證書制度實施契機，按照試點方案提出的“充分利用院校和企業場所、資金，與評價組織協同實施教學、培訓”，通過“請進來、走出去”“引企入校”、建設“廠中校、校中長”等多種方式，引進行業企業和社會培訓組織深度參與職業院校實習實訓條件建設和實踐教學工作，[9]深化校企合作，創新校企協同育人機制，實現職業教育與職業培訓一體化，完善“育訓結合”的教學組織方式。同時，改革教學方法，按照教學過程與生產過程對接的要求，設置真實職業情景，以真實任務或項目為載體驅動教學，實現教、學、做、練一體化。

3.4完善多元化的人才考核評價方式

1+X證書制度中職業院校與培訓評價組織的角色與職責分工，充分體現了教考分離的原則，并且，由于職業技能等級標準是由行業龍頭企業或行業協會制訂的，能更客觀地評價職業院校的人才培養質量。因此，職業院校應完善多元化的考核評價方式。一方面，標準相互對接、內容相互融合、過程保持同步等因素使得X證書培訓與專業課程教學的考核必然是同步進行的，職業培訓與專業課程教學的考核應統籌安排、同步組織。另一方面，應改變用人企業缺位考核評價的問題，做到評價主體多元化，即由學校單一評價向企業、社會多元評價轉變。同時，應將考核內容多元化，將知識考核與操作技能、工作能力、職業素養等考核結合起來。此外，考核形式也應綜合運用形成性考核與終結性考核、定性考核與定量考核、開卷考核與閉卷考核、筆試與實操等多種形式。[10]

4結語

1+X證書制度作為我國職業教育的制度創新，正處于試點、探索階段。從目前實施情況來看，雖然在各方各面都還存在不少實施難點和亟待解決的問題，但是，對于職業院校來說，該項制度的實施與推進，必定會加快推進我國職業教育與產業的密切結合、促進職業院校與行業企業的深入合作，有力促進職業教育類型化改革，促進職業院校人才培養、培訓和評價模式的改革，從而提高人才培養質量，提高職業教育滿足經濟社會發展需求的能力。

參考文獻

[1]付蓉.產教融合下職業教育有效供給的問題與對策[J].產業與科技論壇，2020（14）：230-231.

[2][3][8]國務院.國家職業教育改革實施方案[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/content/ 2019-02/13/content_5365341.htm，2019-02-13.

[4][5]唐以志.1+X證書制度：新時代職業教育制度設計的創新[J].中國職業技術教育，2019（16）：5-11.

[6]劉林山.學習者視角下1+X證書制度實施的意義、困境與引導策略[J].教育與職業，2021（6）：13-18.

[7]李鵬，石偉平.中國職業教育類型化改革的政策理想與行動路徑——《國家職業教育改革方案》的內容分析與實施展望[J].高校教育管理，2020（1）：106-114.

[9]張旭剛.高職院校實施1+X證書制度的創新價值、應然向度和調適策略[J].教育與職業，2021（5）：5-11.

[10]汪治，劉紅燕.職業教育類型的時代特性與特征探究及其啟示[J].職教論壇，2021（4）：26-32.