探析復合型應急管理專業人才培養面臨的挑戰與應對策略*

廣西警察學院公共管理學院 吳志送，趙華

2021年2月10日，教育部下發了《關于公布2019度普通高等學校本科專業備案和審批結果的通知》（教高函[2020]2號），從該文件可獲悉，全國20所高校成功申報“應急管理”專業，全國16所高校成功申報“應急技術與管理”專業，從此，應急管理、應急技術與管理本科專業已經正式列為全國高校的專業目錄范圍之中。通知明確指出，從2021年起，教育部同意在現有的學術專業基礎上，允許獲批應急管理專業及應急技術與管理專業的相關高校招收應急管理、應急與技術管理本科生，這意味著應急管理專業人才培養已經邁出了關鍵一步。目前，復合型應急管理、應急技術與管理專業人才培養和教育已經成為促進我國社會科學發展和國民教育重要工作中不可或缺的一部分，能夠為我國社會各界帶來一批應用型、技能型、復合型、高素質專業人才，以滿足人才需求，彌補人才缺口。隨著中國社會主義新興市場經濟快速健康發展，中國市場經濟也著力于快速轉型和結構升級，步入健康發展的軌道。在“互聯網+”行動計劃中，首次提出對高層次人才和復合型人才的要求，并在此基礎上構建專業化、技能型、復合型專業人才培養管理模式，促進應急管理專業課程教學體系改革與創新，提高人才培養質量。這也是當前復合型應急管理專業人才培養和教育改革面臨的緊迫任務。

一、高校復合型應急管理專業人才培養面臨的挑戰

應急管理、應急技術與管理本科專業學制四年，通過四年實踐和探索，高校在培養應急管理相關人才方面將會做出很多努力，并積累一些實踐經驗，辦學思路、發展思路、發展戰略定位也將更加清晰，緊緊貼合地方黨政機關、事業單位用人需求，落實教育部教育宗旨，打造復合型應急管理專業。由于剛剛起步，其發展存在諸多困難和不足，面臨諸多挑戰。主要挑戰如下:如何保證和提高課堂教學和人才培養質量，引入應急管理人員專業知識教育。雖然高校已經很好地實施各種應急管理技術培訓，以應對缺乏各種技術培訓資源嚴峻現實、努力將各種應急管理技術培訓付諸實踐，但這仍然是一個新生事物。局限于傳統高校職業技術管理理念，特別要注意的是校園相對有限的資源支撐條件，學校應完善辦學體制機制，確保應急管理教學團隊都是專業的、團結合作的團隊應急管理是一個全新的專業，可以說是一個新生事物，在其專業建立和發展整個過程中，也存在一些困難。高校在應急管理相關專業復合應用型人才培養方面，即應急管理相關專業體系建設和管理方面，面臨著各種挑戰和問題，應急管理相關專業人才培養中仍存在許多不盡人意的地方，亟待改進和提高。

在未來快速發展的關鍵階段，高校應立足于四年應急管理專業的人才培養，探索實踐，將質量和服務建設作為工作核心，不斷推進體制改革和機制建設，構建健康、有效、合理的績效管理體系，堅持“質量是生命、質量是樹人、創新是靈魂”的辦學理念。在明確質量優先的同時，我們也應該注重內涵建設，強化特色教育理念，致力于走內涵特色發展道路。在政策、制度和管理方法創新基礎上，應促進教育創新，加快推進，深入探索和順應社會對應急管理和應急與技術管理相關專業人才的需求，切實發揮優勢，進一步研究和探索應急管理相關專業人才培養途徑，提高應急管理專業人才培養質量。以推動高校整體綜合素質和學校教學技術和科研能力提高為重點，重點推進應急管理專業教育內涵和課程建設，促進其教學內容、教學模式和教學手段轉變，積極推進其課程結構優化。從而推動應急管理專業作為高校創新工程實驗區和培訓示范基地發展，展示高校實踐優勢，培養復合型應急管理人才，培養高水平、技術創新能力強、綜合能力強的應急管理專業技術人才，繼續在教師隊伍里著力培養具有較高學術影響力和學術知識聲譽應急管理專業帶頭人，豐富高校應急管理專業技術學科內涵，并加以拓展，打造多學科、跨學科專業，促進各學科相互滲透、融合發展和應用技術創新發展。這樣，高校應急管理專業人才培養質量才會進一步提升，更好地服務于公共安全和應急管理工程。

二、高校復合型應急管理專業人才培養的實踐與探索

（一）結合專業特色創新人才培養模式

應急管理和應急技術管理應該結合本專業的特點，按照應急管理專業結構的要求，適應知識體系和能力體系的需要，設計出一套“能力+知識+素質”的課程體系，引進應急管理平臺，建設實驗中心，努力打造應急管理理論、應急管理實踐、公共危機管理、安全與評估等模塊課程體系，以此提升學生的自主學習能力，實現應急管理專業學生創新能力的提高，將學習和研究相結合，培養復合型應急人才。通過培養，可使學生具備較強的應急方案制定、應急管理溝通協調、應急技術信息分析、公共危機現場處置及控制決策等綜合能力。培養既具備管理能力、也掌握應急技能、更懂得把控數據的復合型應急管理專業人才。通過多種路徑方式，實現應急管理專業人才培養目標。首先要將教師水平全面提升，應急管理教師在授課中應做到授人以智，更新應急管理理念，加大力度提高教學質量，達成良好的教學效果；其次要全面提高學生課程參與度，構建項目教學和應急管理特色綜合實訓，并要求全體學生全員參加；第三要全面融合課程，必須重新修訂所有課程的教學大綱，把教學內容進行全面整合，提高課程與專業的深度融合。

（二）加大整合優化師資平臺的力度

高校要培養復合型應急管理專業人才，應實行全校學科資源整合。要培養復合型應急管理人才，必須建設一支專業化、技術化的專業教師隊伍。相關高校要做好應急管理師資隊伍培養和人才引進計劃，一是通過教師公開招聘，在人事考試招聘網發布專業教師的招聘信息，并組織公開考試，擇優錄取；二是通過調動的方式，將政府或企事業單位具有應急管理實務經驗的技術人才調進學校任教；三是通過自身培養，即在本校內挑選有志于從事應急管理專業教學的教師，重點培養。通過內培外引，打造應急管理師資庫。應急管理、應急與技術管理等相關專業技能和相關人才培養需要齊抓共管，綜合培養是為滿足學生四年本科實際學習需求，應打破原有專業壁壘，從教學、科研和各相關學科培養體系完善等方面為培養應急管理專業技術創新人才奠定基礎。高校應急管理專業不僅需要專業教師，還需要一些長期參與國內外應急管理專業和政府官員到校擔任兼職導師、講座專家或實訓導師。學校也在不斷加快發展，豐富和優化師資結構過程中，努力吸引和招聘一批具有跨學科背景的教師。同時，通過組織派遣高校教師參加國內外相關的應急管理學術會議，參與應急管理實踐部門研究計劃，比如赴歐美發達國家UBC高校深造，加強教師培訓力度，提高師資力量。

（三）加快應急管理本科教材建設的速度

教材是基礎，對于提高人才培養質量，解決復合型應急管理專業人才教材和教學問題具有重要基礎意義。目前，應急管理和應急技術管理專業作為新設置的本科專業，其教材較為緊缺，必須建立起自己的教材體系。首先，國外在應急管理方面有許多經驗值得我們借鑒，可以通過組織專業教師對國外有關應急管理的文獻進行翻譯，并結合國內應急管理領域的文獻進行整合，教師可以以此來撰寫教案，制作課件；同時，積極組織教師學習國內外文獻，整合資源，綜合利用并出版適應本校實際的教材，解決專業課教材匱乏問題。比如《應急管理概論》《應急管理與危機公關》《應急管理實務》《城市安全管理與安全防范》等一批國外發達國家的經典課程，我們都可以借鑒參考，并借此建設適合本校應急管理專業的教材。合格的教材將為在校學生職業素質教育培養提供有力的理論支撐。

三、結語

社會主義理論和實踐道路是確保當代大學生成長和成才的有效途徑。應急管理和應急技術管理專業的實踐性、技術性、實用性和可操作性非常強，需要高校高度重視實踐教學，不斷加強實踐教學環節建設。探索復合型應急管理人才培養模式要求我們必須加大學生的實踐環節的教學力度，這對于提高大學生的綜合素質，引領大學生的創新精神，提升大學生的實踐能力也具有十分重要的現實意義。