新時代加強高校基層服務型黨組織建設策略*

安徽醫科大學第一附屬醫院 葉曉藝

《黨章》中規定：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎”，黨的十九大再次強調了基層黨組織建設的重要意義。基層黨組織是黨聯系群眾的橋梁與紐帶，是貫徹落實黨的路線方針政策和完成各項組織工作任務的戰斗堡壘。高校作為立德樹人的重要陣地，必須緊緊把握三全育人的主體責任，發揮黨的政治優勢，不斷完善和創新工作機制，改進工作方法，最大限度地調動廣大師生黨員的主動性和創造性，推動高校黨建邁上新臺階。

一、服務型黨組織的基本內涵

高校是培養社會主義建設者和接班人的重要陣地，高校基層黨組織是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎。將高校黨建工作抓牢抓實是增強基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力的必要基礎，也是全面增強高校基層黨組織生機活力的源頭所在。創新基層“服務型”黨組織，其核心在于服務，其重點在于建設，其根本在于群眾。推動高校基層服務型黨組織建設，是建設學習型、服務型、創新型黨組織的前提基礎，是培養醫療人才的必然要求。

高校基層黨組織的服務主體主要包括在校師生，針對其高學歷、年齡年輕化、流動性較強、易受外界信息影響的特點，建設服務型高校基層黨組織必須把握三個“結合”：首先，管理和服務相結合。圍繞“寓管理于服務”“以服務促管理”的理念，既要強調“服務”在基層黨建中的重要地位，也不能“唯服務論”而舍掉黨組織的管理功能；其次，思想政治教育與黨組織建設相結合。充分發揮黨組織的政治優勢和組織優勢，通過黨員群體的先鋒模范和帶頭作用，做好高校思想政治教育工作。圍繞“三全育人”，推動中國特色社會主義理論體系進教材進課堂進頭腦，切實加強黨對高校宣傳思想工作的領導；最后，專業知識與社會實踐相結合。將臨床醫學專業知識學習與義診、導診、免費體檢、健康宣教等社會實踐活動的開展有機結合，在學用相長的同時，樹立黨員先鋒模范形象，鞏固、提升專業知識和臨床技能。

二、服務型高校基層黨組織建設的必要性

（一）是落實黨的群眾路線，建設服務型政黨的重要力量

建設服務型高校基層黨組織，就是以廣大師生的需求為前提，凝練一支有較強服務意識和較高服務能力的黨員隊伍，構建一套科學完善的服務機制和服務體系，增強黨建工作的張力和滲透力，夯實黨的群眾基礎和執政根基。

新形勢下，隨著國情和黨情發生的深刻的變革，面對新情況、新問題、新挑戰，不可否認仍存在著一些不適應新形勢、新任務的要求、不符合黨的性質和宗旨的情況。在這種復雜的新形勢面前，受多元文化和網絡媒體的沖擊和影響，有的黨員干部逐漸放松了對自己的要求，少數黨員干部功利思想嚴重、宗旨意識淡薄，個別黨員干部集體觀念弱化、能力素質亟待提高，因此新形勢下高校黨組織建設中，完善黨組織的服務職能就顯得尤為重要。

（二）是提升高校思想政治工作效能，三全育人的必然要求

建設服務型高校基層黨組織，將黨建與思想政治工作有機結合，是全面推進三全育人的要求。通過黨建和思想政治工作的協同聯動，加強黨對高校思政工作的領導，以立德樹人為根本，以理想信念教育為核心，以社會主義核心價值觀為引領，通過建立黨委統一領導、部分分工負責、全員協同參與的責任體系，形成員全方位全過程育人的新格局。

（三）是黨組織煥發活力，保持先進性的重要載體

回望中國共產黨建黨百年歷史，其能夠久經磨礪卻保持旺盛的活力，是因為中國共產黨一直堅持群眾路線。要建設基層服務型黨組織，在服務中深入群眾、了解群眾需求，更有針對性地為群眾提供優質服務，以更好地擴大黨的群眾基礎，將黨員真正地團結在黨中央的周圍，保證黨能成為一個始終充滿蓬勃生機、煥發活力的政黨。

在建設高校基層服務型黨組織的過程中，必須堅持解放思想、實事求是，在思想和實踐上都與時俱進，在服務黨員和群眾時能始終走在時代發展的前列，時刻發揮先鋒模范的帶頭作用，以黨建帶團建促群建，使基層黨組織成為堅實的戰斗堡壘。

三、高校基層服務型黨組織存在問題的原因

（一）服務意識淡化，服務能力不高

主觀上，有些黨員自身對“服務”的認識和重視有待提高，認為按時按量完成黨課學習和黨建活動即可，缺乏服務的主動性、積極性和自覺性，整體服務意識較為薄弱，出現了“重行政，輕黨務”的錯誤取向。甚至隨著市場經濟和自媒體時代的發展，部分黨員的價值取向出現了偏差，更加注意個人利益最大化，缺乏為人民服務的意識。客觀上，醫學研究生，特別是臨床專業學位研究生往往面臨著科研、臨床的雙重壓力，難以面面俱到。同時，研究生目前還在學習階段，很多黨員還未取得執醫資格證，服務能力不如有工作經驗的老黨員。

服務能力方面，一是有些基層黨組織在布置工作前未能深入了解群眾實際需求，聽取群眾意見，導致決策脫離群眾需求；二是缺乏改革創新的意識，認為做好“規定動作”即可，不敢大膽嘗試和創新，形式內容僵化，服務難以實效。

（二）服務條件受限，服務制度不健全

目前，因人員配備、經費、服務場所等客觀條件的限制，很多服務活動難以取得預期效果。同時，優秀的服務工作經驗未以制度形式常態化，很多優秀的服務活動未以制度的形式固定下來，常態化，使得服務活動不可持續，活動效果大打折扣。

（三）服務形式單一，服務效果不理想

在目前的黨建工作中，存在著一些重業務輕黨務、重管理輕服務的現象，服務工作往往流于形式、浮于表面，沒有真正起到政治引領的作用，服務效果不理想。基層黨組織在活動內容上與廣大師生員工的迫切需求不一致，與學生黨員的身心發展聯系不緊密。并且服務活動規模比較小、形式比較散，活動內容沒有新意，不能有效地調動師生黨員的服務積極性，激發他們的服務熱情。服務效果不理想，一方面服務落實不到位，走過場。有些活動的開展。是拍照做宣傳，為了應付檢查。有些服務效果還未展現服務活動已經結束。另一方面，服務沒有常態化。有些基層黨組織的服務活動比較新穎，群眾反映良好，可是因為沒有進行反思、總結，沒有用制度的形式將其固定下來作為黨組織的招牌項目開展，使服務型黨組織建設的效果不可持續。服務走過場、落實不到位歸根到底還是意識問題，即基層黨組織對服務型黨組織建設不夠重視，沒有用心經營、實施服務群眾的工作，服務實效性不好。

四、新形勢下學生基層服務型黨組織重構的新路徑

（一）加強政治學習，增強服務意識

高度重視研究生群體的思想政治工作。深入學習《關于加強基層“服務型”黨組織建設的意見》和《國務院辦公廳關于建立現代醫院管理制度的指導意見》等文件精神，及時了解研究生的學習與思想動態，根據研究生特點和需求有針對性地開展政治學習工作。習近平總書記指出：政治學習要“真學真用、學深學透、會學善學”。創建服務型基層黨組織，必須要以黨的政治建設為統領，以“立德樹人”為宗旨，以堅定理想信念為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點。以黨風帶學風，以黨風帶醫風，引導研究生黨員在學習上勤奮求實、刻苦鉆研，在工作中敬佑生命、甘于奉獻，保證研究生黨員隊伍的政治性和純潔性。通過深入、扎實和系統的學習，使每一位黨員都能深刻領悟服務真諦，牢固樹立服務思想，增強服務意識。研究生黨總支在創建服務型黨組織時，始終秉持黨建與思政相統一、管理和服務相結合的原則，以服務研究生、服務醫院、服務社會為宗旨。目前，由研究生黨總支牽頭組織的義務獻血、扶貧義診、門診義務導診等特色品牌黨建活動都獲得了良好的反響。創新服務型黨組織，可以進一步提高黨員的服務意識，深化黨組織的服務本質，營造良好的服務氛圍。

（二）完善管理制度，提升服務水平

創新基層“服務型”黨組織，其核心在于服務，其重點在于建設，其根本在于群眾。要把“服務”放在工作的首要地位，貫穿于黨建工作的全流程之中：堅持群眾路線，通過建立制度，增強服務的自覺性，轉被動為主動，提高服務質量和水平；堅持各項管理制度和民主生活會制度、黨員聯系群眾制度和民主評議黨員制度；加強研究生的思想建設，提高研究生的自我教育、自我管理和自我服務意識；加強研究生們的愛國主義和革命傳統教育，提升研究生群體愛黨愛國的情懷；支持并輔導學生參加校內外各項學術型或文體類的比賽、活動，鼓勵學生德智體美勞全方位立體化發展。建立健全黨內考核評價機制，通過科學合理有效的考評獎懲機制，使工作目標標準具體清晰、管理運行規范有序、信息反饋真實順暢。

（三）創新服務形式，豐富服務內容

開展基層組織建設活動，既要著眼于全面落實、整體推進，又要考慮實際情況、因地制宜，采取有效靈活的方式方法。創新服務型基層黨組織，首先要繼續抓實傳統黨建工作，通過開展“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等常規黨建活動，以基層黨組織標準化建設引導研究生在思想和行動上向黨組織靠攏，把基層黨組織打造成堅強戰斗堡壘。其次，要拓寬服務思路、優化服務方法、結合醫院需求，通過搭建新型網絡宣傳平臺、創新品牌主題黨日活動不斷豐富黨建工作的內涵和載體。最后，服務型黨組織建設要做好服務內容的頂層設計。服務內容要緊貼高校師生員工的需求，不能拍腦袋、想當然地開展一些華而不實且勞民傷財的活動。服務內容是通過到基層群眾中開展調查研究決定的，這種服務必須是群眾真正需求而黨員群體又能提供的服務。同時，服務內容的設計還要“謀長遠”。從這方面講，服務內容要有延續性、層次性，且可以考慮將服務活動系列化、品牌化。