提高民辦高校基層黨支部活力實踐研究*

廣東培正學(xué)院 劉婷婷，曾曉燕，朱相霜，梁倩怡，黃慧敏

一、引言

民辦高校為我國社會主義建設(shè)提供了強有力的支持和人才保障。進入新時代，無論是在理論上還是在實踐中，民辦高校基層黨組織建設(shè)都取得了可喜的進展，也積累了不少經(jīng)驗，但部分民辦高校基層學(xué)生黨支部仍存在活力不足的問題，黨支部活力不足可能會導(dǎo)致黨支部隊伍松懈、發(fā)展滯后，使基層黨建水平難以提高。加強和改進民辦高校基層學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)工作是黨組織的要求，也是高校開展思想工作的需要。

民辦高校基層黨支部作為高校黨組織開展工作的基本單元之一，在培養(yǎng)黨員和充分發(fā)揮黨的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力方面起著重要作用。民辦高校基層黨支部主要由教職工黨支部和學(xué)生黨支部組成，其中學(xué)生黨支部數(shù)量占比多于教職工黨支部，本課題主要研究對象為民辦高校基層學(xué)生黨支部。

二、選題依據(jù)

（一）研究目的

本文在整理及分析民辦高校基層學(xué)生黨支部建設(shè)和工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，通過問卷調(diào)查法和訪談法對其建設(shè)現(xiàn)狀進行了解，總結(jié)出目前民辦高校基層學(xué)生黨支部建設(shè)中取得的主要成效，梳理出民辦高校基層學(xué)生黨支部建設(shè)中存在的問題，并尋找產(chǎn)生問題的原因，在此基礎(chǔ)上結(jié)合國內(nèi)部分高校黨支部的工作實踐及經(jīng)驗總結(jié)，以探索民辦高校基層學(xué)生黨支部提升活力的對策，為民辦高校基層學(xué)生黨支部提升活力指明方向。

（二）研究意義

1.有利于民辦高校基層黨建理論的豐富

目前大部分對高校學(xué)生黨支部的研究多集中在探究意義、路徑等宏觀層面，而通過系統(tǒng)性的研究發(fā)現(xiàn)，在增強高校學(xué)生黨支部建設(shè)方面仍有較多急待解決的問題。本文從加強民辦高校基層學(xué)生黨支部建設(shè)的背景出發(fā)，在整理及分析學(xué)生黨支部活力建設(shè)和工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，通過調(diào)查分析，找出學(xué)生黨支部活力建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，探索對學(xué)生黨支部活力建設(shè)行之有效的方案，豐富高校基層黨建理論知識儲備。

2.有利于提升民辦高校黨組織建設(shè)的工作質(zhì)量

進入新時代的今天，黨中央對民辦高校黨支部的建設(shè)工作提出了更高的要求，提高民辦高校黨支部建設(shè)的工作質(zhì)量是大勢所趨，也是在新時代立足的前提。本文通過研究民辦高校基層學(xué)生黨組織活力建設(shè)過程中實際存在的問題，提出了有針對性的措施和建議，來提升學(xué)生黨支部的活力。

三、研究思路及方法

本文堅持以馬克思主義基層黨組織建設(shè)理論為指導(dǎo)，以目前民辦高校基層學(xué)生黨支部活力建設(shè)的實際情況為基點，對建設(shè)中取得的成果與存在的不足進行全面分析，通過問卷調(diào)查法、訪談法、文獻研究法、比較分析法等總結(jié)學(xué)生黨支部在支部建設(shè)方面存在的問題及其原因，遵循習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，為民辦高校基層學(xué)生黨支部建設(shè)探索出一套具有一定參考價值的管理方案。

四、增強民辦高校基層學(xué)生黨支部活力的重要意義

民辦高校基層學(xué)生黨支部在學(xué)校起著先鋒模范作用，大學(xué)生是時代的希望，大學(xué)生黨員在學(xué)校的表現(xiàn)會影響學(xué)校其他學(xué)生，增強民辦高校基層學(xué)生黨支部活力有助于端正學(xué)生的工作作風(fēng)和理想信念，從而起到先鋒模范帶頭作用，增強民辦高校基層學(xué)生黨支部活力有助于學(xué)生黨支部內(nèi)部思想政治工作的開展，從而提高黨員的發(fā)展質(zhì)量，保證入黨同志在思想上的純潔性和政治上的堅定性，培養(yǎng)出合格優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員。增強民辦高校基層學(xué)生黨支部活力能更好地宣傳黨的思想路線和方針政策，使同學(xué)們能更好地了解黨支部，深入聯(lián)系群眾。

五、民辦高校學(xué)生黨支部建設(shè)存在的問題及原因分析

（一）制度不夠規(guī)范，約束力不強

部分學(xué)生入黨前接受黨課培訓(xùn)時間短，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性，而且培訓(xùn)學(xué)習(xí)又以理論教育為主，缺乏實踐性教育，整體培訓(xùn)效果不理想。此外，黨員考察流于形式、嚴肅性不夠，部分高校過于注重學(xué)業(yè)成績、人際關(guān)系方面的考察，對學(xué)生的入黨動機、政治信念的堅定程度等考量較少，使得對入黨學(xué)生了解不夠充分，只是在形式上入了黨。

黨組織只注重發(fā)展黨員，理論教育和管理監(jiān)督不夠。部分黨組織生活沒有落實好理論教育、管理、監(jiān)督工作，導(dǎo)致入黨積極分子的培養(yǎng)不夠體系化、全面化，直接影響入黨積極分子的黨課學(xué)習(xí)效果。

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子一兼多職，指導(dǎo)作用不顯著

與公辦學(xué)校相比，民辦高校的管理體制有所不同，民辦高校大多實行的是董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，黨在高校發(fā)展管理中并不處于領(lǐng)導(dǎo)和決策地位，這使得黨建工作受到領(lǐng)導(dǎo)決策層的制約。習(xí)近平總書記強調(diào)，“建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊伍，確保黨始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。”[3]但由于大多數(shù)民辦高校教師都具有“小機關(guān)、大學(xué)校”“在職少、聘請多，專職少、兼職多”的特點，這既是民辦高校的一個辦學(xué)優(yōu)勢，同時也給民辦基層黨組織建設(shè)工作帶來了一定難度。

此外，部分高校在建設(shè)支部委員隊伍的工作中仍然存在很多局限性。比如，缺乏學(xué)生黨支部委員的任用標(biāo)準(zhǔn)和選拔制度，支委成員缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗，支委成員缺乏理論教育，支部委員內(nèi)部分工不明確等，這些都會造成支委成員對基層黨務(wù)工作積極性不高、責(zé)任心不強、工作能力不足等問題。

（三）入黨動機多元化，理想信念模糊

在高校內(nèi)，很多學(xué)生雖然已經(jīng)發(fā)展成為黨員，但在思想和行動上并沒有發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。有的學(xué)生黨員入黨動機不純，只是為了今后的職業(yè)規(guī)劃而入黨，入黨后無法以一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己。[1]此外，學(xué)生黨員對自身要求不高、定位不準(zhǔn)確。學(xué)生黨員雖然是學(xué)生群體中的佼佼者，但是少數(shù)人在入黨后缺乏明確的奮斗目標(biāo)，入黨之后不再嚴于律己、追求卓越。而是對學(xué)習(xí)、生活毫無規(guī)劃，抱著“混一天算一天”的思想，呈現(xiàn)出理想信念淡化、組織觀念薄弱的傾向，在廣大青年中造成了極壞的影響。民辦高校學(xué)生的整體素質(zhì)適中，文化基礎(chǔ)較為薄弱，存在一定的盲目性與從眾性。當(dāng)今大部分大學(xué)生喜歡表現(xiàn)自我，喜歡新事物，做事的決心和毅力不夠，容易半途而廢，所以很多學(xué)生入黨可能是一時的興趣，導(dǎo)致入黨思想動機不純，或者會在入黨后出現(xiàn)退出支部等問題。

（四）活動單一，缺乏創(chuàng)新

大部分民辦高校的學(xué)生黨員教育形式單一，內(nèi)容枯燥，缺乏創(chuàng)新性與時效性，教育主要通過“三會一課”、聽講座、看報紙等方式進行，有些甚至只是走個流程，過于形式化，這使得學(xué)生黨員的思想意識、理想信念得不到真正的提高，黨員的先進性得不到體現(xiàn)。在政治理論學(xué)習(xí)的過程中一般也是采取個體領(lǐng)學(xué)與集中學(xué)習(xí)的方式，主要是將上級的學(xué)習(xí)要求按時間、按數(shù)量完成，重任務(wù)輕質(zhì)量、重形式輕效果。此外，學(xué)生黨員在開展批評與自我批評時，存在不愿、不敢得罪別人的心理，說話也會有所保留，批評會議開展得不夠深入，達不到效果。

（五）黨員質(zhì)量參差不齊

當(dāng)前大部分高校在黨員發(fā)展工作中都存在“重數(shù)量輕質(zhì)量”的現(xiàn)象，選拔入黨積極分子的標(biāo)準(zhǔn)不一，培訓(xùn)機制不完善，入黨后的管理不嚴、約束力不夠，很多學(xué)生黨員甚至都不熟悉“三會一課”制度，也不注重理論的學(xué)習(xí)，更不關(guān)注時事熱點，對學(xué)生黨支部的建設(shè)工作帶來不好的影響。

六、增強民辦高校學(xué)生黨支部活力的具體措施

（一）加強民辦高校對學(xué)生黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用

1.民辦高校要重視對學(xué)生黨支部的發(fā)展與建設(shè)

黨要管黨，重視基層組織建設(shè)是首要工作。學(xué)生黨支部作為民辦高校重要的基層黨組織，民辦高校黨委領(lǐng)導(dǎo)要高度重視學(xué)生黨支部的發(fā)展和管理，要有強烈的責(zé)任心，認真對待高校學(xué)生黨支部建設(shè)工作，凝聚學(xué)生黨支部的力量，積極開展黨建工作，發(fā)揮出學(xué)生黨支部的作用，避免學(xué)生黨支部活力不足的問題，密切聯(lián)系群眾，避免脫離群眾的危險。

2.民辦高校要加強學(xué)生黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的專職化建設(shè)

學(xué)生黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子是基層黨建的帶頭人和指導(dǎo)者。針對民辦高校基層學(xué)生黨支部活力不足的原因進行分析，增強民辦高校基層學(xué)生黨支部活力需要加強學(xué)生黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的專職化建設(shè)。

嚴格培養(yǎng)和選拔民辦高校基層學(xué)生黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。民辦高校應(yīng)該針對不同的職位，結(jié)合學(xué)生黨支部實際情況，明確選拔領(lǐng)導(dǎo)班子的標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定明確限制任期。其次是規(guī)范選拔程序，采取公開透明的民主投票制度，考慮其政治思想領(lǐng)悟、工作能力、領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)能力等，結(jié)合崗位需求及與共事領(lǐng)導(dǎo)班子的配合程度，民主選拔出“四有”（有實力、有能力、有精力和有經(jīng)驗）的領(lǐng)導(dǎo)班子。

強化系統(tǒng)培訓(xùn)民辦高校基層學(xué)生黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子需強化黨支部委員理論知識的培訓(xùn)，結(jié)合線上和線下的學(xué)習(xí)方式豐富黨的相關(guān)知識，深化黨的基本理論、方針政策、基本知識，促使其將理論融入工作實際中。領(lǐng)導(dǎo)班子需自覺參加黨務(wù)知識的培訓(xùn)，嚴謹細致地完成黨員的發(fā)展和培養(yǎng)教育、黨的宣傳組織工作、黨費的繳納、學(xué)生黨支部組織生活、黨籍資料的整理和管理、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)出和接收、撰寫公文等工作，提升個人的業(yè)務(wù)能力。領(lǐng)導(dǎo)班子需強化個人業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，緊跟時代的潮流，加大黨的宣傳力度，有針對性地運用新媒體，例如公眾號、微博、學(xué)習(xí)強國App、黨建App、易班、抖音等新媒體，提高個人宣傳能力。領(lǐng)導(dǎo)班子還需強化整體素質(zhì)的提升，通過定期開展總結(jié)和交流經(jīng)驗會議，批評與自我批評，反思自身出現(xiàn)問題的原因，思考改善的做法，積累經(jīng)驗，逐漸提升自我。

實施民辦高校基層學(xué)生黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子評議制度。民辦高校需明確各學(xué)生黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的崗位責(zé)任，細化具體工作內(nèi)容，通過開展民主評議會的形式，運用自我考評、黨內(nèi)外評議等方式嚴格監(jiān)督和考核領(lǐng)導(dǎo)班子，對于不合格的領(lǐng)導(dǎo)班子，可撤銷支部委員的職位。

（二）加強民辦高校學(xué)生黨支部內(nèi)部建設(shè)

1.民辦高校基層學(xué)生黨支部要加強支部成員的教育與管理

民辦高校基層學(xué)生黨支部要加強對學(xué)生黨員的發(fā)展、教育、管理和監(jiān)督，貫徹落實“三會一課”制度，定期召開民主生活會和民主評議會，開展批評和自我批評，積極組織學(xué)習(xí)黨史和“不忘初心，牢記使命”教育活動。鼓勵和支持學(xué)生黨員參與班級、社團事務(wù)管理，提高其個人工作能力。學(xué)生黨支部應(yīng)制定相關(guān)監(jiān)督制度，監(jiān)督黨員在思想上、工作上、生活上實現(xiàn)個人價值和工作的完成情況，實施獎懲制度，對優(yōu)秀黨員頒發(fā)“積極之星”“優(yōu)秀組長”“支部內(nèi)部優(yōu)秀黨員”等獎項，對違反校規(guī)校紀的黨員，實施延期轉(zhuǎn)正或留黨察看的處分。發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，組織志愿活動，支持學(xué)生黨員開展活動，落實為人民服務(wù)的宗旨。

民辦高校基層學(xué)生黨支部要落實“兩學(xué)一做”和“上好黨課”，培養(yǎng)和教育入黨積極分子，積極了解其思想狀況，嚴格按照黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和程序培養(yǎng)學(xué)生黨員，不斷壯大學(xué)生黨員隊伍，并制定支部內(nèi)部規(guī)章管理制度，規(guī)范支部成員的行為舉止。

2.民辦高校基層學(xué)生黨支部要貫徹執(zhí)行黨員培養(yǎng)發(fā)展考察制度

民辦高校基層學(xué)生黨支部應(yīng)嚴格按照黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》規(guī)范發(fā)展黨員。

其一，明確和健全學(xué)生黨員選拔標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先考慮其政治思想，要求學(xué)生黨支部成員堅定馬克思主義信仰、堅定共產(chǎn)主義理想信念，熱衷于奉獻人民、奉獻祖國，秉持著為人民服務(wù)的宗旨。其次是重視其學(xué)習(xí)成績、生活表現(xiàn)、實踐狀況和群眾基礎(chǔ)，選拔入黨積極分子、發(fā)展對象、黨員時，考慮其績點和綜測，并結(jié)合其擔(dān)任學(xué)生干部、積極靠近黨組織、思想領(lǐng)悟、個人興趣愛好和特長等情況，有針對性地提升其業(yè)務(wù)能力，觀察其日常生活中遵紀守法、服務(wù)群眾、誠信守信以及人際關(guān)系等情況，了解其實踐能力，并掌握其群眾基礎(chǔ)。

其二，全面、公正、嚴謹?shù)貜娀Р砍蓡T入黨考察制度，完善入黨流程，及時收集學(xué)生黨員與群眾對入黨申請人在考察期間的意見，落實公示制度，公開公示學(xué)生黨支部黨員發(fā)展的過程和對象，全面接受黨員和群眾監(jiān)督，確保發(fā)展黨員過程的透明性和嚴謹性。

其三，重視學(xué)生黨員入黨后的教育與監(jiān)督，開展黨員教育活動，明確規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)任務(wù)，開展學(xué)習(xí)交流活動，討論新思想、新政策、新方針、新路線，與時俱進，各抒己見，給予評價，將“三會一課”“兩學(xué)一做”常態(tài)化。

最后，民辦高校基層學(xué)生黨支部應(yīng)該制定支部內(nèi)部規(guī)章制度，端正支部成員的工作態(tài)度，明確工作要求，規(guī)范支部成員的言行舉止，樹立良好的黨員形象，提高學(xué)生黨支部工作效率，對違反規(guī)章制度和不合格的黨員及時警告，嚴重者勸其退出學(xué)生黨支部。

3.民辦高校基層學(xué)生黨支部應(yīng)實施激勵制度

民辦高校基層學(xué)生黨支部應(yīng)做好考勤服務(wù)，在工作中觀察每個支部成員的表現(xiàn)和態(tài)度，收集黨內(nèi)外人員的評價，作出綜合評價，在每個學(xué)期的期末，對表現(xiàn)優(yōu)異者授予榮譽稱號。例如，在入黨積極分子中，每個黨小組選出支部活躍之星，并作為選拔發(fā)展對象的條件之一；黨小組的組長經(jīng)過一學(xué)期的考察，評選出一到兩名優(yōu)秀組長；學(xué)生黨支部的黨員通過評價其積極性、服務(wù)性、思想領(lǐng)悟性、能力等，綜合評出支部內(nèi)部優(yōu)秀黨員；針對全體支部成員，充分利用學(xué)習(xí)強國App，提高支部成員學(xué)習(xí)熱情，評選“學(xué)習(xí)強國之星”。同時，民辦高校基層學(xué)生黨支部開展活動時，根據(jù)活動的性質(zhì)，對取得獎項的學(xué)生發(fā)放獎品，以提高民辦高校學(xué)生的參與性。

4.民辦高校基層學(xué)生黨支部應(yīng)不斷創(chuàng)新活動的形式和內(nèi)容

民辦高校基層學(xué)生黨支部必須與時俱進，結(jié)合支部實際情況，針對學(xué)生黨員和群眾的具體需求，科學(xué)合理地舉辦活動。針對群眾的年齡階段、專業(yè)、知識結(jié)構(gòu)以及理論素養(yǎng)，設(shè)計分層分類的活動形式。同時，活動開展形式和內(nèi)容需要不斷創(chuàng)新，響應(yīng)國家號召，活動主題緊跟國家主題開展系列主題活動和黨日活動，例如，2020年開展了以“不忘初心，牢記使命”為主題的繪畫、朗誦、征文寫作活動等，在開展活動時，可充分利用新媒體加強學(xué)生黨員與學(xué)生黨員、學(xué)生黨員與群眾之間的互動交流，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注國家時事熱點，全面提高學(xué)生技能。

5.民辦高校基層學(xué)生黨支部要發(fā)揮宣傳和傳播的作用

民辦高校基層學(xué)生黨支部應(yīng)加大宣傳黨的路線、方針政策的力度，充分利用好新媒體，迅速、有效地傳播黨的新思想、新路線、新政策，凈化和主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，通過開設(shè)黨支部網(wǎng)站，開通公眾號、易班、抖音等賬號，發(fā)布積極向上、鼓舞人心、拓寬知識的內(nèi)容，同時到學(xué)生聚集的網(wǎng)站論壇上了解學(xué)生的思想動態(tài)，并參與到學(xué)生的討論中，支持和鼓勵正能量的傳播內(nèi)容，積極引導(dǎo)或澄清不實言論。

七、結(jié)語

全面增強民辦高校基層學(xué)生黨支部活力是一個與時俱進的理論和實踐課題。加強民辦高校基層學(xué)生黨支部活力建設(shè)，首先要熟知基本概念，明確科學(xué)內(nèi)涵，以馬克思主義相關(guān)論述來探求民辦高校學(xué)生黨支部活力建設(shè)的理論淵源，為實踐奠定堅實的理論基礎(chǔ)。其次，要明確指出其活力建設(shè)中取得的成果和不足之處，使研究更具針對性。最后，要從理論邏輯和現(xiàn)實邏輯的統(tǒng)一中提出全面的對策，整體推進民辦高校基層學(xué)生黨支部活力建設(shè)。民辦高校學(xué)生黨支部活力建設(shè)是一個需要不斷探索的課題，需要更多的黨務(wù)工作者齊心協(xié)力探索出更好的解決方案，為黨的建設(shè)貢獻力量。