基于PDCA循環(huán)的高校開展主題教育實(shí)踐研究

劉楚，譚文才，符志偉

[摘 要] “不忘初心、牢記使命”主題教育是學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的生動實(shí)踐。PDCA循環(huán)作為管理的基本方法，目的是提高管理質(zhì)量，將其應(yīng)用于高校開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)踐研究中，可以為開展主題教育開辟新途徑、提供新方法、實(shí)現(xiàn)新成效。通過研究PDCA循環(huán)法的含義及其應(yīng)用，并以PDCA循環(huán)流程為基礎(chǔ)，構(gòu)建了高校開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)踐模型，并對該模型的實(shí)施步驟進(jìn)行相關(guān)研究。

[關(guān)鍵詞] PDCA循環(huán);高校;主題教育;質(zhì)量管理

[基金項(xiàng)目] 2019年度廣州航海學(xué)院創(chuàng)新強(qiáng)校工程建設(shè)項(xiàng)目“文化自信視域下大學(xué)生社會主義核心價值觀的培育”（F410405）

[作者簡介] 劉 楚（1989—），女，廣東河源人，碩士，廣州航海學(xué)院船舶與海洋工程學(xué)院講師，黨建組織員，主要從事高校思政和高校黨建研究;譚文才（1983—），男，廣東云浮人，碩士，廣州航海學(xué)院船舶與海洋工程學(xué)院講師，思想政治教育科主管，主要從事高校思政研究;符志偉（1988—），男，廣東茂名人，碩士，廣州航海學(xué)院船舶與海洋工程學(xué)院講師，黨支部書記，主要從事高校黨建研究。

[中圖分類號] G641? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? ? [文章編號] 1674-9324（2021）46-0013-04? ?[收稿日期] 2021-05-20

“不忘初心、牢記使命”主題教育是高校學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要載體。將PDCA循環(huán)理論運(yùn)用于高校開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，可以促進(jìn)高校主題教育開展質(zhì)量的提升，以及促進(jìn)高校黨的建設(shè)和發(fā)展。本文主要研究PDCA循環(huán)法的含義及其應(yīng)用，基于PDCA循環(huán)理論，以其循環(huán)流程為基礎(chǔ)，構(gòu)建了高校開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)踐模型，并對該模型的實(shí)施步驟進(jìn)行研究探索。

一、PDCA循環(huán)概述

（一）PDCA循環(huán)的含義

PDCA循環(huán)也叫戴明環(huán)，是美國質(zhì)量管理專家戴明在日本推廣實(shí)踐的經(jīng)典質(zhì)量管理模型。PDCA分別指Plan（計劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）和Action（行動）四個階段。

1.計劃（Plan）。主要是明確目標(biāo)和制定計劃。基于對相關(guān)政策文件的學(xué)習(xí)，熟悉掌握意義內(nèi)涵，明確方針或目標(biāo)，進(jìn)而形成相應(yīng)的實(shí)施計劃。

2.執(zhí)行（Do）。執(zhí)行是對計劃的實(shí)施和落實(shí)。主要是對照計劃實(shí)地去執(zhí)行，具體開展行動，并進(jìn)行過程管理，使實(shí)踐按著預(yù)期設(shè)想進(jìn)行，最終實(shí)現(xiàn)既定的計劃目標(biāo)。

3.檢查（Check）。檢查是對實(shí)施效果的評價，且是對整個實(shí)踐過程的評價，需要實(shí)時收集匯總數(shù)據(jù)、信息，通過對數(shù)據(jù)、信息的整理分析，得出檢查結(jié)果的評判。

4.行動（Action）。根據(jù)檢查評價結(jié)果，明確整改措施，即總結(jié)優(yōu)秀典型，改進(jìn)失敗做法，將成功典型的做法標(biāo)準(zhǔn)化，把失敗做法中出現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)入下一個循環(huán)繼續(xù)改進(jìn)。行動是PDCA循環(huán)的升華過程，沒有處理就不可能有提高。

（二）PDCA循環(huán)的特點(diǎn)

PDCA循環(huán)基本邏輯就是一個循環(huán)解決一個問題或部分問題，取得一部分成果后就進(jìn)行下一步工作，有時可能執(zhí)行多次才能完結(jié);新問題或有待解決的問題轉(zhuǎn)入下一個循環(huán)進(jìn)行，一個個新的循環(huán)促進(jìn)一個個問題的解決，經(jīng)過不斷持續(xù)改進(jìn)的循環(huán)過程，工作水平和質(zhì)量得到階梯式進(jìn)步。

二、運(yùn)用PDCA循環(huán)開展主題教育的可行性

（一）PDCA循環(huán)與提升高校主題教育質(zhì)量的目標(biāo)一致

習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上指出：“開展“不忘初心、牢記使命”主題教育……努力實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的具體目標(biāo)。”這一目標(biāo)任務(wù)，體現(xiàn)了黨對新時代黨員干部思想、政治、作風(fēng)、能力、廉政方面的基本要求。努力實(shí)現(xiàn)主題教育目標(biāo)任務(wù)的過程，實(shí)質(zhì)上也是一種質(zhì)量管理的過程。PDCA循環(huán)就是一種質(zhì)量管理基本方法，它的原理就是經(jīng)過反復(fù)實(shí)踐，不斷優(yōu)化工作質(zhì)量和提高工作效率，這與高校開展“不忘初心、牢記使命”主題教育提升質(zhì)量的目的是一致的。

（二）PDCA循環(huán)在高校開展主題教育實(shí)踐的方法可行

開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)踐，要求我們在繼承黨內(nèi)主題教育優(yōu)秀做法的同時，還要努力挖掘更多新的可行的創(chuàng)新方法。將PDCA循環(huán)應(yīng)用于高校開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)踐中，可以很好地發(fā)揮其提高質(zhì)量和改善效率的優(yōu)勢，這將是現(xiàn)代管理方法與高校黨建工作有機(jī)結(jié)合的一種大膽嘗試，可以促進(jìn)高校黨建工作質(zhì)量提升和發(fā)展。PDCA循環(huán)的工作模式與辯證唯物主義認(rèn)識論的基本模式（實(shí)踐—認(rèn)識—再實(shí)踐—再認(rèn)識）相一致，將其運(yùn)用于高校黨建整體工作和高校“不忘初心、牢記使命”主題教育具體實(shí)踐中可操作性比較強(qiáng)。

（三）PDCA循環(huán)在高校開展主題教育實(shí)踐的操作可行

主題教育的目標(biāo)要求難以量化表示，運(yùn)用PDCA循環(huán)對其進(jìn)行管控，將主題教育的總要求當(dāng)作母環(huán)，主題教育的具體任務(wù)目標(biāo)和重點(diǎn)措施作為子環(huán)，可以實(shí)現(xiàn)高校主題教育的流程化、精細(xì)化，做到推進(jìn)有序、教育有效。所以，將PDCA循環(huán)運(yùn)用于高校開展“不忘初心、牢記使命”主題教育從操作層面上是可行的。

三、PDCA循環(huán)在高校開展主題教育的應(yīng)用

基于PDCA循環(huán)模式，結(jié)合“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，將高校開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)踐分為四個階段。

（一）計劃階段（P）：錨定主題教育的價值定向

1.明確主題教育的意義內(nèi)涵。“不忘初心、牢記使命”主題教育是高校貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要載體，是推進(jìn)高校新時代黨的建設(shè)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)高校全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化的重要途徑，也是高校深化改革和快速發(fā)展的重要方式。“不忘初心、牢記使命”主題教育的本質(zhì)是黨性教育，核心是思想教育。

2.把握主題教育的目標(biāo)要求。開展主題教育，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，切實(shí)做到理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率，充分發(fā)揮高校專業(yè)特色和學(xué)科優(yōu)勢，將開展主題教育與學(xué)校黨委中心工作緊密結(jié)合起來，搶抓機(jī)遇，與時俱進(jìn)，把理論學(xué)習(xí)內(nèi)化為推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的實(shí)際行動。

3.制定主題教育的實(shí)施計劃。主題教育的實(shí)施計劃應(yīng)具備針對性和實(shí)效性。針對性即是以高校師生黨員為教育對象。主題教育實(shí)踐內(nèi)容必須緊密結(jié)合高校師生黨員的思想、學(xué)習(xí)、生活和工作實(shí)際，通過線上和線下，利用不同的媒介，開展不同形式的學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)等活動。在傳授黨的基本路線與方針政策的基礎(chǔ)上，不斷豐富學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，結(jié)合時代新要求新特點(diǎn)，著力解決高校師生關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和疑點(diǎn)問題。

（二）實(shí)施階段（D）：注重主題教育的模式創(chuàng)新

1.豐富開展主題教育的資源。一是充分發(fā)揮高校周邊的烈士陵園、博物館、展覽館、紀(jì)念館等紅色基因教育資源，以及校內(nèi)思想政治教育資源、榜樣典型教育資源等。二是充分利用高校智庫資源，將智庫中的相關(guān)專家學(xué)者充分調(diào)動起來，通過政策講座、理論教學(xué)和輔導(dǎo)報告等形式開展主題教育。三是發(fā)揮優(yōu)秀典型的影響力，以實(shí)際事例、身邊案例引導(dǎo)啟發(fā)黨員。四是用好團(tuán)中央、中國大學(xué)生在線、易班等網(wǎng)絡(luò)教育平臺，充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺資源和各級黨組織的微信公眾號資源，以線上線下相結(jié)合的方式開展主題教育。

2.挖掘開展主題教育的載體。主題教育的載體包括理論學(xué)習(xí)載體和實(shí)踐活動載體。理論學(xué)習(xí)載體，除了我們常見的教育讀本、會議、課堂、報告廳、談話室、報刊、廣播電視等載體外，還包括信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、智能終端等現(xiàn)代新媒體，我們既要堅持用好常見的傳統(tǒng)載體，又要善于發(fā)現(xiàn)符合時代發(fā)展需要的新媒體技術(shù)載體。實(shí)踐活動載體，如博物館、文化館、紀(jì)念館、革命歷史舊址是我們最常見也是最常用的，除此之外，我們還可以結(jié)合自身工作實(shí)際，通過實(shí)地走訪，深入基層，進(jìn)而挖掘新的載體。

3.創(chuàng)新開展主題教育的形式。將主題教育融入日常，形成氛圍，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)等貫穿主題教育的全過程。一是學(xué)習(xí)教育，通過領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)、支部持續(xù)學(xué)、個人自主學(xué)習(xí)的模式，組織開展主題黨課、研討交流、帶頭領(lǐng)學(xué)、輔導(dǎo)報告、讀書班等形式的主題教育活動，讓大家在學(xué)中做、做中學(xué)，學(xué)做結(jié)合。二是調(diào)查研究，堅持問題導(dǎo)向原則，深入基層和群眾，通過實(shí)地走訪、個別訪談、問卷調(diào)查等形式，進(jìn)行深度調(diào)研和專題調(diào)研，善于從實(shí)踐中取經(jīng)，善于總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。三是檢視問題，對標(biāo)“四個對照”的要求，經(jīng)常開展批評與自我批評，通過學(xué)生座談會、教師座談會、民主評議、專題民主生活會等方式，也可以就學(xué)校或者學(xué)院突出問題，召開黨支部專題組織生活會，對標(biāo)對表，查擺問題。四是整改落實(shí)，明確整改落實(shí)內(nèi)容，創(chuàng)新整改方式方法，注重建立整改長效機(jī)制。

（三）檢查階段（C）：突出主題教育的問題導(dǎo)向

1.從多個維度開展檢查。一是時間上，分階段不定期地進(jìn)行抽查;二是內(nèi)容上，分模塊有側(cè)重點(diǎn)地進(jìn)行檢查;三是方式上，通過組織開展座談會、個別談話、發(fā)放征求意見表等形式進(jìn)行檢查;四是主體上，可以是上級黨組織對二級黨委、基層黨支部完成工作情況的檢查，二級黨委與二級黨委之間、黨支部與黨支部之間、黨員與黨員之間的互查;五是方法上，以各個基層黨支部為單位，基于既有的計劃安排，參照原定的目標(biāo)，依據(jù)實(shí)際工作記錄，結(jié)合主題教育階段性總結(jié)，讓黨內(nèi)同志和黨外群眾作評價，注重從基層黨組織的開展成效和黨員作用發(fā)揮看效果。

2.從多個層面開展檢查。首先，要對開展主題教育的具體方法進(jìn)行檢查，看在實(shí)際的實(shí)踐中所使用的方法是否科學(xué)合理，是否按照既定目標(biāo)要求進(jìn)行。第二，要對開展主題教育的具體目標(biāo)的完成情況進(jìn)行檢查，對比現(xiàn)階段的完成情況與既定目標(biāo)的差距，找出需要繼續(xù)實(shí)施的任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)主題教育的根本任務(wù)。第三，主動發(fā)現(xiàn)和尋找在開展主題教育過程中存在的問題，以便在下一階段進(jìn)行反饋和解決。最后，要在本階段形成和完善科學(xué)合理的主題教育監(jiān)督管理體系，把考評和監(jiān)控滲透到每一環(huán)節(jié)中。

（四）行動階段（A）：升華主題教育的實(shí)踐邏輯

1.健全主題教育成效評估機(jī)制。一方面，善于發(fā)現(xiàn)主題教育開展中的亮點(diǎn)及注意要點(diǎn)，堅持邊實(shí)踐邊總結(jié)，主題教育中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法要及時成果化并推廣，或者形成相關(guān)工作的模型圖，堅持運(yùn)用好、堅持好，推進(jìn)開展主題教育的實(shí)效性，并將其運(yùn)用于后續(xù)工作中，為PDCA循環(huán)完整性畫上句號。另一方面，對于實(shí)踐效果不明顯、有待進(jìn)一步解決或新發(fā)現(xiàn)的問題，要繼續(xù)剖析原因，確定行動方向，轉(zhuǎn)入下一輪的PDCA循環(huán)，繼續(xù)跟進(jìn)循環(huán)，從而推進(jìn)高校主題教育，切實(shí)落實(shí)五個具體目標(biāo)任務(wù)，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)。

2.強(qiáng)化主題教育領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和分工配合，強(qiáng)化措施，把主題活動與學(xué)校黨委工作同安排、同部署;黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺帶頭參加，特別要弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，在讀原著、學(xué)原文、悟原理上作示范。運(yùn)用新聞報道、典型宣傳等形式，線上線下廣泛深入宣傳黨中央精神，及時將主題教育的積極成果進(jìn)行宣傳推廣，將身邊典型的先進(jìn)人物的好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣和普及，為主題教育營造良好輿論氛圍。深刻剖析反面典型，以案例促整改，發(fā)揮警示教育作用。

3.強(qiáng)化主題教育監(jiān)督整改機(jī)制。行動階段是PDCA循環(huán)中總結(jié)規(guī)律、承上啟下的關(guān)鍵一環(huán)。通過檢查，不斷完善不足和改進(jìn)不足，并將所獲取的數(shù)據(jù)、資料概括凝練，促進(jìn)下一個循環(huán)。主題教育結(jié)束前，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會，各基層黨支部要召開專題組織生活會，并認(rèn)真開展好全面整改和專項(xiàng)整治。運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研成果，針對檢視反思的問題，聯(lián)系整改落實(shí)情況，紅臉出汗，認(rèn)真開展批評和自我批評。

四、結(jié)語

“不忘初心、牢記使命”主題教育是學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的生動實(shí)踐。通過PDCA循環(huán)，可以為高校開展“不忘初心、牢記使命”主題教育創(chuàng)新思路、挖掘新方法、達(dá)成新效果：一是對標(biāo)主題教育的目標(biāo)，規(guī)范主題教育的流程;二是明確主題教育的標(biāo)準(zhǔn)，豐實(shí)主題教育的內(nèi)容;三是強(qiáng)化主題教育的反饋，推廣主題教育的成果。

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Research on Conduction of Theme Education Based on the PDCA Cycle in Colleges and Universities

LIU Chu， TAN Wen-cai， FU Zhi-wei

（School of Ship and Ocean Engineering， Guangzhou Maritime College， Guangzhou， Guangdong 510700， China）

Abstract： The theme education of “remaining true to the original aspiration and keeping in mind the mission” is a vivid practice of studying， propagating and implementing Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era. As a basic method of management， the PDCA cycle aims to improve the quality of management and apply it to the research on the theme education practice of “remaining true to the original aspiration and keeping in mind the mission” in colleges and universities， which can open up new ways， provide new methods and achieve new results for the development of theme education. This paper mainly studies the meaning and application of the PDCA cycle method， and based on the PDCA cycle process， constructs a practice model of the theme education in colleges and universities， and carries out related research on the implementation steps of the model.

Key words： PDCA cycle; colleges and universities; theme education; quality management