高校“雙帶頭人”支部書記履職能力提升研究*

遼寧師范大學(xué)黨委組織部 鮑艷春

黨支部不僅是黨最基本的組織，還是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。抓好黨支部工作，夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，是發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗堡壘作用的重要支撐。支部書記作為基層組織的主要負(fù)責(zé)人，是黨的政策、方針和重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，他的能力素質(zhì)直接決定基層黨建的工作質(zhì)量。高校肩負(fù)立德樹人的使命，肩負(fù)著培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重任，抓好高校黨支部建設(shè)，提升支部書記的履職能力，為激發(fā)廣大師生黨員發(fā)揮先鋒作用，對(duì)高校完成為黨育人、為國育才意義重大。

一、支部書記“雙帶頭人”的內(nèi)涵

高校“雙帶頭人”支部書記，可從三個(gè)維度去明確：一是“雙帶頭人”教師支部書記，既要政治強(qiáng)，具備過硬思想政治素質(zhì)，又要業(yè)務(wù)精，在教育教學(xué)、科學(xué)研究等方面能力業(yè)績突出；二是“雙帶頭人”研究生支部書記，既要政治過硬，又要學(xué)習(xí)科研過硬；三是“雙帶頭人”本科生支部書記，既要政治過硬，又要學(xué)習(xí)工作過硬。這就要求“雙帶頭人”支部書記在思想政治過硬的前提下，本職工作要過硬。教師教學(xué)和科研是本職、研究生專業(yè)學(xué)習(xí)和科學(xué)研究是本職、本科生專業(yè)學(xué)習(xí)和積極參加活動(dòng)是本職，也就是要求“雙帶頭人”支部書記一方面在政治思想和主責(zé)主業(yè)上要帶頭，起到示范引領(lǐng)作用。另一方面，“雙帶頭人”支部書記還要有較好地黨務(wù)工作能力。只有支部書記在黨務(wù)工作和主責(zé)主業(yè)方面帶頭，才能成為“領(lǐng)頭雁”，發(fā)揮率先垂范作用和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

二、提升“雙帶頭人”支部書記履職能力的意義

“雙帶頭人”支部書記的思想素質(zhì)和能力水平直接決定著黨支部的戰(zhàn)斗力和影響力，對(duì)加強(qiáng)提升“雙帶頭人”支部書記的履職能力意義重大。

（1）提升“雙帶頭人”支部書記履職能力，是鞏固黨的執(zhí)政之基的需要。黨支部是黨組織的基本細(xì)胞，支部強(qiáng)則黨員強(qiáng)，支部弱則黨員弱。國家領(lǐng)導(dǎo)人在北京高校調(diào)研時(shí)就曾強(qiáng)調(diào)：黨支部是高校教育和管理黨員的基本單位，只要抓好了黨支部建設(shè)就抓住了高校黨建工作的基礎(chǔ)一環(huán)”。黨支部書記肩負(fù)著凝聚支部力量、發(fā)揮引領(lǐng)作用、加強(qiáng)組織保障等重要使命，他們的政治素養(yǎng)和履職能力決定著支部建設(shè)的成效，決定著支部建設(shè)質(zhì)量的高低，加強(qiáng)“雙帶頭人”支部書記履職能力的提升是提高黨的戰(zhàn)斗力、組織力的需要。

（2）提升“雙帶頭人”支部書記履職能力是完成高校立德樹人使命的需要。提高“雙帶頭人”支部書記履職能力是推進(jìn)高等教育事業(yè)的改革和發(fā)展，是促進(jìn)和諧校園建設(shè)，落實(shí)“黨的一切工作到支部”這一鮮明導(dǎo)向的關(guān)鍵所在。學(xué)校是培養(yǎng)教育人的地方，中心工作就是培養(yǎng)人才，提高教育教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校的黨建工作就要圍繞“培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”這一根本目標(biāo)來開展。高校“雙帶頭人”支部書記黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有威信、肯奉獻(xiàn)，就能發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大師生全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，以落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，兢兢業(yè)業(yè)耕耘在高等教育戰(zhàn)線上。

（3）提升“雙帶頭人”支部書記履職能力是抓好基層黨建的需要。支部書記是黨支部的“領(lǐng)頭雁”，以提升黨支部書記素質(zhì)與能力為抓手帶動(dòng)高校黨支部建設(shè)已成為抓好高校基層黨建工作的基本共識(shí)。全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)制度措施在支部落實(shí)得如何，關(guān)鍵在于“雙帶頭人”支部書記的履職盡責(zé)的能力和水平。因此，要加強(qiáng)提升“雙帶頭人”支部書記業(yè)務(wù)水平和履職能力，使其對(duì)內(nèi)有凝聚力、對(duì)外有號(hào)召力，對(duì)下有推動(dòng)力、對(duì)上有執(zhí)行力。

三、提升“雙帶頭人”支部書記履職能力的現(xiàn)實(shí)困境

（1）“雙帶頭人”支部書記使命感不強(qiáng)，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。當(dāng)前，從嚴(yán)治黨向基層延伸，可不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，開展《基層黨建質(zhì)量提升年》和《基層黨建制度落實(shí)年》，基層支部的建設(shè)取得了重大成績。但仍有個(gè)別教師“雙帶頭人”支部書記不重視黨務(wù)工作，他們把更多地精力和時(shí)間花在教育教學(xué)和學(xué)習(xí)科研上，對(duì)自身黨建工作業(yè)務(wù)的投入和能力的提升、學(xué)習(xí)及研究的時(shí)間精力有限。也有個(gè)別學(xué)生“雙帶頭人”支部書記存在“輕黨建，重學(xué)習(xí)”觀念，認(rèn)為做支部書記只是兼職，好好學(xué)習(xí)才是本職，將工作停留在開會(huì)安排、總結(jié)匯報(bào)上，未潛下心來主動(dòng)研究謀劃，未結(jié)合學(xué)生的思想實(shí)際和支部具體情況開展工作，其缺乏主動(dòng)和創(chuàng)新，不能適應(yīng)新形勢(shì)下黨建的具體要求，被動(dòng)應(yīng)付，支部書記的“頭雁”作用發(fā)揮不明顯。

（2）“雙帶頭人”支部書記黨務(wù)工作能力不足。當(dāng)前，“雙帶頭人”黨支部書記基本上能夠認(rèn)真履職，但在新的歷史時(shí)期，隨著國際國內(nèi)形勢(shì)的不斷變化，對(duì)黨建工作提出了更高要求，有的“雙帶頭人”支部書記的能力和水平不能與時(shí)俱進(jìn)，影響了黨建工作質(zhì)量的提升。不注重研究新形勢(shì)下黨建面臨的新情況、新問題、新特點(diǎn)，工作缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，組織活動(dòng)創(chuàng)新性不足，方式方法、思想內(nèi)容和活動(dòng)載體跟不上時(shí)代脈搏，不能適應(yīng)信息時(shí)代新媒體對(duì)黨建工作帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。再者黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作深入融合不夠，找不到黨務(wù)工作和教育教學(xué)、學(xué)習(xí)科研等工作的結(jié)合點(diǎn)，使黨務(wù)工作游離在中心工作之外。有的“雙帶頭人”支部書記對(duì)黨務(wù)工作雖有熱情，但自身理論水平不足、黨建業(yè)務(wù)水平不高，主動(dòng)學(xué)習(xí)不夠，思想政治工作和黨建工作水平有限，“雙帶頭人”支部書記的履職能力不高嚴(yán)重阻礙了黨建工作的發(fā)展。

（3）“雙帶頭人”支部書記獲得感不夠，缺少激勵(lì)保障措施。而作為“雙帶頭人”支部書記除了日常教育教學(xué)、學(xué)習(xí)及科研工作外，還承擔(dān)著基層黨務(wù)工作任務(wù)。教師“雙帶頭人”支部書記的黨務(wù)工作量并沒加入教師總工作量中，也沒有與評(píng)職評(píng)優(yōu)、業(yè)績考核、專業(yè)進(jìn)修等激勵(lì)機(jī)制真正掛鉤。研究生和本科生“雙帶頭人”支部書記，他們的黨務(wù)工作量也沒有成為學(xué)習(xí)工作日常表現(xiàn)的加分權(quán)重。因而，對(duì)“雙帶頭人”支部書記的激勵(lì)保障措施不充分。

四、提升“雙帶頭人”支部書記履職能力的路徑

（1）把好“入口關(guān)”，配優(yōu)配強(qiáng)“雙帶頭人”支部書記隊(duì)伍體系。在“雙帶頭人”支部書記的選拔任用上，要把好“入口關(guān)”。“雙帶頭人”支部書記要具有政治素質(zhì)好和服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的基本素質(zhì)，與此同時(shí)，要在業(yè)務(wù)上突出。“雙帶頭人”支部書記既要教育教學(xué)、科學(xué)研究和學(xué)習(xí)活動(dòng)方面能力強(qiáng)，又要有較好地黨務(wù)工作能力。在這“雙帶頭”的條件下，要選拔熱愛黨務(wù)工作，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感的人擔(dān)任支部書記。“熱愛是最好的老師”，想干、愿干才是干好工作的關(guān)鍵所在。支部書記工作使命光榮、任務(wù)艱巨，要樹立榮譽(yù)感、責(zé)任感、使命感，要有愛心、細(xì)心、耐心和創(chuàng)新，要熟悉黨的方針政策和黨建的業(yè)務(wù)知識(shí)，要成為黨建工作的“行家”“強(qiáng)手”“能人”，才能更好地提升黨建工作的質(zhì)量。配優(yōu)配強(qiáng)“雙帶頭人”支部書記，也要注重后備支部書記隊(duì)伍建設(shè)，早選苗、早培養(yǎng)、早成長，優(yōu)化做強(qiáng)支部書記隊(duì)伍體系。

（2）把好“培訓(xùn)關(guān)”，提升提高“雙帶頭人”支部書記能力體系。在“雙帶頭人”支部書記的使用上，要把好“培訓(xùn)關(guān)”，不斷提升“雙帶頭人”支部書記的履職能力。對(duì)“雙帶頭人”支部書記扶上馬送一程，選好人更要用好人。要加強(qiáng)對(duì)支部書記的培養(yǎng)培訓(xùn)是提升其能力素質(zhì)的關(guān)鍵舉措。培養(yǎng)培訓(xùn)要突出針對(duì)性和精準(zhǔn)性，把經(jīng)常性教育和個(gè)性化培養(yǎng)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)和業(yè)務(wù)同向發(fā)力、聯(lián)動(dòng)提升。通過線上線下培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、觀摩學(xué)習(xí)、交流研討等，建立健全完善的支部書記能力培訓(xùn)體系，走出去請(qǐng)進(jìn)來，多看、多想、多學(xué)習(xí)、多研究，不斷提升“雙帶頭人”支部書記政治素質(zhì)、理論水平、黨性修養(yǎng)和黨務(wù)工作能力，使其具有堅(jiān)定的政治信念，成為業(yè)務(wù)的骨干、黨務(wù)工作的骨干。

（3）把好“考評(píng)關(guān)”，完善完備“雙帶頭人”支部書記激勵(lì)體系。在“雙帶頭人”支部書記使用上，要把好“考評(píng)關(guān)”。通過考核激發(fā)干勁，形成有利于工作開展的激勵(lì)體系，使支部書記在其位、謀其政，擔(dān)負(fù)起抓黨建的主體責(zé)任。考評(píng)目的、內(nèi)容、方法和結(jié)果應(yīng)用是關(guān)鍵要素。考評(píng)的目的是對(duì)人的激勵(lì)，調(diào)動(dòng)支部書記工作的積極性。考評(píng)的內(nèi)容要從黨建的具體實(shí)務(wù)出發(fā)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，提升黨建工作質(zhì)量，提高基層黨組織戰(zhàn)斗力，調(diào)動(dòng)支部黨員在本職崗位建功立業(yè)，率先垂范。考評(píng)的方法可以分為上級(jí)考評(píng)和群眾考評(píng)，上級(jí)對(duì)支部書記工作進(jìn)行平時(shí)、年度考評(píng)，建立支部書記完成工作情況臺(tái)賬，實(shí)地工作核驗(yàn)、材料查閱、支部書記述職測評(píng)等；群眾考評(píng)是支部黨員對(duì)支部書記工作滿意度進(jìn)行測評(píng)。通過上級(jí)考評(píng)和群眾考評(píng)情況定出支部書記考評(píng)等級(jí)，可分為優(yōu)秀、良好和合格。在考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用上，要形成能者上、庸者下的良好局面。對(duì)優(yōu)秀的進(jìn)行表彰，教師“雙帶頭人”支部書記在職稱評(píng)審、年輕后備干部人選等方面提高加分權(quán)重，研究生和本科生“雙帶頭人”支部書記在評(píng)優(yōu)、選干等方面給予傾斜；對(duì)考核合格的進(jìn)行指導(dǎo)談話，對(duì)表現(xiàn)不積極或不合格的換人，并在評(píng)優(yōu)評(píng)職等方面減分處理。

（4）把好“出口關(guān)”，建立健全“雙帶頭人”支部書記發(fā)展體系。在支部書記的使用上，要把好“出口關(guān)”，建立健全“雙帶頭人”支部書記的發(fā)展體系，給政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的支部書記提供更好的發(fā)展平臺(tái)，激勵(lì)激發(fā)支部書記干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和熱情。《中共教育部黨組關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見》中明確提出：在干事平臺(tái)、發(fā)展空間、工作條件、待遇保障等方面支持“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工作。其黨務(wù)工作計(jì)入工作量，享受相應(yīng)的津貼補(bǔ)助，并要把支部書記經(jīng)歷作為培養(yǎng)選拔干部的重要條件，并在評(píng)職評(píng)優(yōu)時(shí)，在同等條件下優(yōu)先參考。對(duì)研究生和本科生“雙帶頭人”支部書記同樣要形成良性的發(fā)展路徑，在學(xué)生干部選拔、評(píng)優(yōu)選干、綜合測評(píng)（等同于學(xué)生會(huì)主席加分）等方面給予保障。通過這些激勵(lì)機(jī)制，使“雙帶頭人”支部書記發(fā)展路徑更順暢、工作熱情更高漲，“頭雁效應(yīng)”更彰顯。