高校“雙帶頭人”支部書記履職能力提升研究*

遼寧師范大學黨委組織部 鮑艷春

黨支部不僅是黨最基本的組織，還是黨全部工作和戰斗力的基礎。抓好黨支部工作，夯實基礎建設，是發揮黨的戰斗堡壘作用的重要支撐。支部書記作為基層組織的主要負責人，是黨的政策、方針和重要思想的組織者、推動者和實踐者，他的能力素質直接決定基層黨建的工作質量。高校肩負立德樹人的使命，肩負著培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人的重任，抓好高校黨支部建設，提升支部書記的履職能力，為激發廣大師生黨員發揮先鋒作用，對高校完成為黨育人、為國育才意義重大。

一、支部書記“雙帶頭人”的內涵

高?！半p帶頭人”支部書記，可從三個維度去明確：一是“雙帶頭人”教師支部書記，既要政治強，具備過硬思想政治素質，又要業務精，在教育教學、科學研究等方面能力業績突出；二是“雙帶頭人”研究生支部書記，既要政治過硬，又要學習科研過硬；三是“雙帶頭人”本科生支部書記，既要政治過硬，又要學習工作過硬。這就要求“雙帶頭人”支部書記在思想政治過硬的前提下，本職工作要過硬。教師教學和科研是本職、研究生專業學習和科學研究是本職、本科生專業學習和積極參加活動是本職，也就是要求“雙帶頭人”支部書記一方面在政治思想和主責主業上要帶頭，起到示范引領作用。另一方面，“雙帶頭人”支部書記還要有較好地黨務工作能力。只有支部書記在黨務工作和主責主業方面帶頭，才能成為“領頭雁”，發揮率先垂范作用和引領帶動作用。

二、提升“雙帶頭人”支部書記履職能力的意義

“雙帶頭人”支部書記的思想素質和能力水平直接決定著黨支部的戰斗力和影響力，對加強提升“雙帶頭人”支部書記的履職能力意義重大。

（1）提升“雙帶頭人”支部書記履職能力，是鞏固黨的執政之基的需要。黨支部是黨組織的基本細胞，支部強則黨員強，支部弱則黨員弱。國家領導人在北京高校調研時就曾強調：黨支部是高校教育和管理黨員的基本單位，只要抓好了黨支部建設就抓住了高校黨建工作的基礎一環”。黨支部書記肩負著凝聚支部力量、發揮引領作用、加強組織保障等重要使命，他們的政治素養和履職能力決定著支部建設的成效，決定著支部建設質量的高低，加強“雙帶頭人”支部書記履職能力的提升是提高黨的戰斗力、組織力的需要。

（2）提升“雙帶頭人”支部書記履職能力是完成高校立德樹人使命的需要。提高“雙帶頭人”支部書記履職能力是推進高等教育事業的改革和發展，是促進和諧校園建設，落實“黨的一切工作到支部”這一鮮明導向的關鍵所在。學校是培養教育人的地方，中心工作就是培養人才，提高教育教學質量。學校的黨建工作就要圍繞“培養擔當民族復興大任的時代新人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”這一根本目標來開展。高校“雙帶頭人”支部書記黨性強、業務精、有威信、肯奉獻，就能發揮示范引領作用。團結和帶領廣大師生全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，以落實立德樹人根本任務，兢兢業業耕耘在高等教育戰線上。

（3）提升“雙帶頭人”支部書記履職能力是抓好基層黨建的需要。支部書記是黨支部的“領頭雁”，以提升黨支部書記素質與能力為抓手帶動高校黨支部建設已成為抓好高?；鶎狱h建工作的基本共識。全面從嚴治黨向基層延伸，全面從嚴治黨的各項制度措施在支部落實得如何，關鍵在于“雙帶頭人”支部書記的履職盡責的能力和水平。因此，要加強提升“雙帶頭人”支部書記業務水平和履職能力，使其對內有凝聚力、對外有號召力，對下有推動力、對上有執行力。

三、提升“雙帶頭人”支部書記履職能力的現實困境

（1）“雙帶頭人”支部書記使命感不強，缺乏責任擔當意識。當前，從嚴治黨向基層延伸，可不斷加強基層黨組織建設，開展《基層黨建質量提升年》和《基層黨建制度落實年》，基層支部的建設取得了重大成績。但仍有個別教師“雙帶頭人”支部書記不重視黨務工作，他們把更多地精力和時間花在教育教學和學習科研上，對自身黨建工作業務的投入和能力的提升、學習及研究的時間精力有限。也有個別學生“雙帶頭人”支部書記存在“輕黨建，重學習”觀念，認為做支部書記只是兼職，好好學習才是本職，將工作停留在開會安排、總結匯報上，未潛下心來主動研究謀劃，未結合學生的思想實際和支部具體情況開展工作，其缺乏主動和創新，不能適應新形勢下黨建的具體要求，被動應付，支部書記的“頭雁”作用發揮不明顯。

（2）“雙帶頭人”支部書記黨務工作能力不足。當前，“雙帶頭人”黨支部書記基本上能夠認真履職，但在新的歷史時期，隨著國際國內形勢的不斷變化，對黨建工作提出了更高要求，有的“雙帶頭人”支部書記的能力和水平不能與時俱進，影響了黨建工作質量的提升。不注重研究新形勢下黨建面臨的新情況、新問題、新特點，工作缺乏針對性和實效性，組織活動創新性不足，方式方法、思想內容和活動載體跟不上時代脈搏，不能適應信息時代新媒體對黨建工作帶來的機遇和挑戰。再者黨務工作與業務工作深入融合不夠，找不到黨務工作和教育教學、學習科研等工作的結合點，使黨務工作游離在中心工作之外。有的“雙帶頭人”支部書記對黨務工作雖有熱情，但自身理論水平不足、黨建業務水平不高，主動學習不夠，思想政治工作和黨建工作水平有限，“雙帶頭人”支部書記的履職能力不高嚴重阻礙了黨建工作的發展。

（3）“雙帶頭人”支部書記獲得感不夠，缺少激勵保障措施。而作為“雙帶頭人”支部書記除了日常教育教學、學習及科研工作外，還承擔著基層黨務工作任務。教師“雙帶頭人”支部書記的黨務工作量并沒加入教師總工作量中，也沒有與評職評優、業績考核、專業進修等激勵機制真正掛鉤。研究生和本科生“雙帶頭人”支部書記，他們的黨務工作量也沒有成為學習工作日常表現的加分權重。因而，對“雙帶頭人”支部書記的激勵保障措施不充分。

四、提升“雙帶頭人”支部書記履職能力的路徑

（1）把好“入口關”，配優配強“雙帶頭人”支部書記隊伍體系。在“雙帶頭人”支部書記的選拔任用上，要把好“入口關”。“雙帶頭人”支部書記要具有政治素質好和服務意識強、奉獻精神強的基本素質，與此同時，要在業務上突出?！半p帶頭人”支部書記既要教育教學、科學研究和學習活動方面能力強，又要有較好地黨務工作能力。在這“雙帶頭”的條件下，要選拔熱愛黨務工作，具有強烈的事業心和責任感的人擔任支部書記。“熱愛是最好的老師”，想干、愿干才是干好工作的關鍵所在。支部書記工作使命光榮、任務艱巨，要樹立榮譽感、責任感、使命感，要有愛心、細心、耐心和創新，要熟悉黨的方針政策和黨建的業務知識，要成為黨建工作的“行家”“強手”“能人”，才能更好地提升黨建工作的質量。配優配強“雙帶頭人”支部書記，也要注重后備支部書記隊伍建設，早選苗、早培養、早成長，優化做強支部書記隊伍體系。

（2）把好“培訓關”，提升提高“雙帶頭人”支部書記能力體系。在“雙帶頭人”支部書記的使用上，要把好“培訓關”，不斷提升“雙帶頭人”支部書記的履職能力。對“雙帶頭人”支部書記扶上馬送一程，選好人更要用好人。要加強對支部書記的培養培訓是提升其能力素質的關鍵舉措。培養培訓要突出針對性和精準性，把經常性教育和個性化培養結合起來，實現黨務和業務同向發力、聯動提升。通過線上線下培訓、專題輔導、觀摩學習、交流研討等，建立健全完善的支部書記能力培訓體系，走出去請進來，多看、多想、多學習、多研究，不斷提升“雙帶頭人”支部書記政治素質、理論水平、黨性修養和黨務工作能力，使其具有堅定的政治信念，成為業務的骨干、黨務工作的骨干。

（3）把好“考評關”，完善完備“雙帶頭人”支部書記激勵體系。在“雙帶頭人”支部書記使用上，要把好“考評關”。通過考核激發干勁，形成有利于工作開展的激勵體系，使支部書記在其位、謀其政，擔負起抓黨建的主體責任?？荚u目的、內容、方法和結果應用是關鍵要素?？荚u的目的是對人的激勵，調動支部書記工作的積極性?？荚u的內容要從黨建的具體實務出發，鼓勵創新，提升黨建工作質量，提高基層黨組織戰斗力，調動支部黨員在本職崗位建功立業，率先垂范?？荚u的方法可以分為上級考評和群眾考評，上級對支部書記工作進行平時、年度考評，建立支部書記完成工作情況臺賬，實地工作核驗、材料查閱、支部書記述職測評等；群眾考評是支部黨員對支部書記工作滿意度進行測評。通過上級考評和群眾考評情況定出支部書記考評等級，可分為優秀、良好和合格。在考評結果的應用上，要形成能者上、庸者下的良好局面。對優秀的進行表彰，教師“雙帶頭人”支部書記在職稱評審、年輕后備干部人選等方面提高加分權重，研究生和本科生“雙帶頭人”支部書記在評優、選干等方面給予傾斜；對考核合格的進行指導談話，對表現不積極或不合格的換人，并在評優評職等方面減分處理。

（4）把好“出口關”，建立健全“雙帶頭人”支部書記發展體系。在支部書記的使用上，要把好“出口關”，建立健全“雙帶頭人”支部書記的發展體系，給政治素質高、業務能力強的支部書記提供更好的發展平臺，激勵激發支部書記干事創業的動力和熱情?！吨泄步逃奎h組關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》中明確提出：在干事平臺、發展空間、工作條件、待遇保障等方面支持“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工作。其黨務工作計入工作量，享受相應的津貼補助，并要把支部書記經歷作為培養選拔干部的重要條件，并在評職評優時，在同等條件下優先參考。對研究生和本科生“雙帶頭人”支部書記同樣要形成良性的發展路徑，在學生干部選拔、評優選干、綜合測評（等同于學生會主席加分）等方面給予保障。通過這些激勵機制，使“雙帶頭人”支部書記發展路徑更順暢、工作熱情更高漲，“頭雁效應”更彰顯。