公立醫院基層黨組織黨務工作者隊伍建設研究

天津中醫藥大學第一附屬醫院黨委辦公室 張忠祥

黨務工作是新時代背景下公立醫院建設的重要組成部分，在醫院的制度改革中發揮著重要的指導作用，對構建和諧醫患關系有著積極的促進作用。基層黨務工作人員作為基層黨建工作的規劃者、組織者和實施者，對推動公立醫院黨建工作有著直接作用。該文主要通過對公立醫院基層黨組織黨務工作者隊伍現狀進行調查研究，了解基層黨組織黨務工作者隊伍存在的不足及形成原因，對建設一支適應新時代加強公立醫院黨的領導和黨的建設工作的高素質基層黨務干部隊伍提出可行性建議。

一、新時代下公立醫院基層黨務工作之現狀

以我院為樣本，除醫院離退休干部職工黨委外，院黨委下設黨總支20個，黨支部75個，共有基層黨務工作者248名，其中專職黨務工作者21名，兼職黨務工作者227名。經調查研究，存在如下現狀：

（一）黨務工作者工作定位不準，重視程度不足

黨務工作本身是一項系統性較強的工作，工作開展效果建立在全院覆蓋、全員覆蓋的基礎上，缺少對其重要性的自上而下且清醒的認知，黨務工作勢必會流于形式。在實際工作中往往會出現，僅注重表面工作，對上級檢查與考核敷衍了事，未能將黨建工作與醫療、教學、科研緊密結合起來，工作定位模糊等現象。調查中發現，我院部分職工認為醫院的工作重點在醫教研，黨務工作就是虛功，可有可無。基層黨務工作者普遍感到人手少、頭緒多、壓力大，一些工作常常因此而無法開展，只能疲于應付。部分黨務工作者“等、靠、要”依賴思想嚴重，等著上級黨委發布行動指令，遇到新問題新情況，要么按照老經驗老辦法生搬硬套，要么找上級幫忙，既不能繼承傳統，又缺乏創新。

（二）基層黨務工作隊伍建設不足

以我院為例，黨支部書記平均年齡約為48.4歲，均為兼職性黨支部書記。大多數負責醫院各科室臨床一線的工作，平時工作繁忙、任務重。在此情況下大多數支部書記一般都會將主要的時間和注意力集中于本職工作上，沒有足夠的時間和精力挑起支部工作重擔，缺乏強烈的事業心和責任感，致使黨務工作在科室運行過程中逐漸“邊緣化”。有的黨務工作者既不善于說服教育群眾，缺乏做思想政治工作能力，又不善于調動廣大黨員群眾的積極性，缺乏號召力和感召力，致使一些支部的戰斗堡壘作用得不到充分發揮。

（三）黨務管理工作機制不健全

公立醫院黨務管理工作科學化、系統化、規范化水平亟待加強。一些黨務干部教育管理能力還不強，不知道該“管”什么，怎么去“管”，工作缺乏主動性,與新形勢下黨要管黨、全面從嚴治黨的要求不相適應。一些黨務工作者缺乏工作經驗，自身也沒有掌握好與黨有關的政治理論，對黨務工作的具體內容、方針政策了解不深入不透徹，也不懂如何正確運用黨務工作方法和手段來化解矛盾，不利于醫院黨務工作的展開。有的黨務工作者不敢管理，尤其是面對專家黨員，敬而遠之，怕得罪人，怕傷同事情面。

二、新時代下公立醫院基層黨務工作現狀原因之分析

（一）重視程度不夠

公立醫院的黨務工作與其他專業技術工作相比，缺三亮點，一些基層黨務工作者長期滯留于一個職位，致使黨務工作隊伍出現“固化”“圍城”等現象。由于醫院的功能定位，黨務工作者無論是薪資待遇還是提拔任用往往低于醫療專業技術崗位，這種內外兼有的失落感容易造成從個人到組織均降低對黨務工作的嚴格要求，阻礙了公立醫院黨務工作隊伍建設及黨建工作開展。缺少一支高素質的黨務工作者隊伍勢必會動搖公立醫院黨務工作之根基。

（二）教育培訓不夠

對黨務工作者政治素質、能力素質、業務素質、管理素質等方面的培訓缺乏足夠重視，培訓次數屈指可數，培訓質量令人擔憂，缺乏系統性、針對性。學習內容往往集中于黨的最新理論成果及先進典型等基礎內容，浮于表面，枯燥乏味；學習形式也較為單一，通常是開會、傳達文件或說教講座，互動性較低，與實際工作結合不深入。部分兼職黨務干部因為“一肩挑”，無法分身顧及學習培訓。

（三）成長機制不夠健全

輪崗交流、換崗鍛煉，是培養復合型黨務工作者隊伍的必由之路。忽視對基層黨務工作者的選拔、培養和使用，無法及時輪崗交流、輪崗鍛煉，會對醫院黨務工作者的心態產生消極影響，難以提升公立醫院黨務隊伍素質水平。

三、建立健全公立醫院黨務工作隊伍的措施

（一）提高政治素養，精準工作定位

公立醫院黨務干部隊伍政治立場必須堅定，能夠明辨政治是非。一是進一步加強對醫院黨務工作者的技能培訓。從提高其組織能力、領導能力、協調能力和執行能力四方面定期組織我院基層黨務工作者展開務實不務虛的集中培訓。二是強化支部書記擔當意識。持續加深兼職黨支部書記對自身職位及所應承擔的責任的理解，增強責任意識、責任觀念，找準定位，科學地協調好主職工作同醫院支部工作之間的關系，將二者統籌兼顧、協調統一起來，做到“兩手抓、兩手硬”。

（二）強化能力素質，深化理論學習

基層黨務工作者應求真務實，主動提升自身工作及實踐能力。一是始終堅持以黨的理論和思想武裝自己，積極探索新形勢下基層黨建工作的規律和特點，以適應新時代下醫院發展的需求和患者群眾的去求。二是完善醫院黨務工作者準入機制，對黨務工作者進行嚴格把關，定期培訓并進行考核，確保較高的能力素質水平。

（三）加強業務培訓，創新工作形式

作為高校的附屬醫院，在做好政治思想工作的同時，還要致力于醫療、科研和教學工作。一是黨務工作者應深入到醫護人員、科研人員中開展工作，打破各科室間的壁壘，促進黨的工作與醫療、科研、教學工作緊密結合。二是充分發揮“雙高”黨員的先鋒模范帶頭作用，積極創新組織生活方式，將政治思想教育與學術交流研討相結合，充分弘揚理論聯系實際的優良作風。三是加快“新鮮血液”流動，多給年輕的黨務干部搭梯子壓擔子，鼓勵他們多嘗試、大膽干、放手干，在解決實際問題中提高工作能力，在實踐鍛煉中不斷成長。四是建立和完善合理的教育培訓機制，切實把基層黨務干部培養成為綜合素質高的復合型人才，努力實現“三個轉變”：在知識結構上，由“單一型”向“復合型”轉變；在能力素質上，由“經驗型”向“創新型”轉變；在本職工作上，由“粗通型”向“專家型”轉變。

（四）優化管理理念，落實考核制度

醫院要真正從思想上、工作上、生活上對基層黨務工作者進行關懷，盡全力提供支持與幫助。一是制定科學的選人用人標準，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，從優秀的人才中選拔任用基層黨務工作者，把黨務工作崗位作為培養人才的重要平臺。二是對于專兼職的黨務工作者，應針對不同科室制定不同的考核標準及內容，從而促進黨務工作落實。對工作表現優異的基層黨務工作者進行表彰，從而樹立良好榜樣，最大限度發揮引領示范作用，調動黨務工作者的積極性。三是提升基層黨務工作者的服務意識，從源頭上逆轉慵懶的工作作風，定期進行督查和談話，對服務意識不強、工作不作為、亂作為的人員一律進行問責；加強反腐倡廉的警示教育，利用典型案例以案釋法，以案警人。

四、結語

面對新形勢下的新要求，全面加強公立醫院基層黨務工作，開創新時代基層黨建新局面，就要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，時刻牢記新時代黨的建設要求，持續提升黨的建設質量，做到治黨有力、建黨有效。充分發揮高校的附屬醫院戰斗堡壘作用，提升黨建工作質量，促使醫院在黨務工作領域取得長足進步，引領醫療衛生服務發展進步。