加強外部開發單位黨建工作的實踐與思考

習近平總書記強調：越是情況復雜、基礎薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，防止“木桶效應”。作為煤炭行業的對外開發單位，一般都處于自然條件惡劣的邊遠地區，工作環境差，交通不便，屬于黨建管理的薄弱地方。山東能源棗礦集團共有外部開發單位12家，其中，省外單位9家、境外單位3家。共有在崗職工3721人，設置基層黨組織54家，其中，基層黨委4家、黨總支4家、黨支部46家，在職黨員598人。近年來，棗礦集團外部開發單位堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的十九大精神和全國、全省國有企業黨建工作會議精神，傳承棗礦紅色基因，發揮黨建引領優勢，為棗礦集團赴外開發、開疆拓土，實現高質量可持續發展提供了堅強的組織保證。 一、外部開發單位黨建工作開展情況

（一）著力夯實黨建工作基礎。堅持“產權有比例，但黨的建設不能設比例;區域有差別，但強化黨的領導不能有差別”原則，通過黨組織設立調整、黨員組織關系理順、召開外部開發單位黨建工作推進會等形式，推進黨的組織和黨的工作橫向覆蓋、縱向貫通、均衡發展。12家外部開發單位基層黨組織全部配備黨組織書記，2020年黨建工作經費總額100.65萬元，外部開發單位所有基層黨組織做到“應建盡建”、黨組織書記做到“應配盡配”、黨組織工作經費做到“應列盡列”。棗礦物產黨委堅持“哪里有企業管理，哪里就有黨組織”，主動克服人員少、管理力量分散等困難，把支部建在園區項目上、商務樓宇上，較好地發揮了黨支部的戰斗堡壘作用。

（二）配齊配強黨務工作力量。堅持把配齊配強外部開發單位黨建工作力量、提高黨務干部整體素質，作為抓好外部開發單位黨建工作的關鍵。注重選派政治過硬、業務扎實、作風優良的優秀黨員擔當黨組織領導班子成員，12家外部開發單位設置黨組織領導班子成員26人、配備專職黨務工作人員57人。推行黨組織成員與經營管理人員“雙向進入、交叉任職”，17名黨組織領導班子成員兼任行政職務。實施黨支部書記資格認證、述職評議、業務考試、民主評議，組織外部開發單位黨務工作人員參加培訓51人次。新遠大泰國公司黨支部定期邀請中泰商會人員為班子成員進行培訓，熟悉泰國法律，學習當地語言，了解當地文化，提高了因地制宜做好工作的能力。

（三）不斷擦亮黨建工作品牌。堅持以深入推進過硬黨支部建設為抓手，結合自身特點和優勢，不斷探索黨建工作方法和載體，助力“棗礦品牌”在外部開發單位越擦越亮。太岳煤礦依托“黨建+”品牌建設，推行了“一支部一品牌”創建活動，創建了“2162黨建工作法”“黨員+班組”“紅旗哨兵”等黨建品牌。東于煤礦積極打造“三力·融黨建”新模式，創新實施“3+1”過硬支部建設計劃，打造了“三融”特色黨小組、“安全紅管家”等4個特色品牌。趙家山煤礦充分發揮“一礦帶一礦”的托管優勢，探索實施了黨建工作“共享聯建”工程。青云煤礦縱深推進“融合型黨建+”品牌創建，創建聚力“三創三爭”、激活“紅色矩陣”“六微引領六型驅動”等黨支部品牌項目。

（四）注重發揮黨建引領作用。把“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”作為黨建工作的出發點和落腳點，推進黨建工作與中心工作深度融合，煥發了黨建工作生機與活力。東于煤礦黨委針對高瓦斯礦井安全生產實際，成立80后“創青春”大學生黨支部，探索形成以現場預知、隱患預判、信息預報等六項主要內容為主的瓦斯治理“六預管理法”，有力保障了安全生產。太岳分公司黨委針對職工生活訴求和赴外職工后勤服務短板，聘請山東廚師，改造職工食堂，實行“零利潤”運營，并與汽運公司合作，保持6天一次通勤班車，為外部開發職工吃住行提供便利，增強了廣大職工的獲得感、認同感。

二、外部開發單位黨建工作存在的主要問題

（一）黨建品牌創建還有待深化。個別外部開發單位黨建工作與中心工作處理不到位、結合不緊密等問題仍比較突出，沒有找到到黨建與安全生產、經營管理深度融合的突破口，真正立得住、叫得響的黨建品牌較少，可推廣可復制的黨建經驗還需要進一步探索提煉。

（二）過硬支部建設還有待加強。盡管外部開發單位的黨建基礎工作較以前有了較大提升，但受境外國家法律、合作方態度等方面因素的影響，黨建工作相對省內單位還有差距，在推進基層黨組織全面進步、全面過硬上用力不均，有的只注重打造個別亮點，不平衡、不全面的問題還一定程度上存在。

（三）黨員活動陣地還不夠完善。個別外部開發單位的辦公設施及場地由委托方提供，造成黨建活動陣地建設受限。比如，個別單位正處于與合作方的融合期，再加上辦公場所比較緊張，限制了黨員活動室建立。境外黨組織開展活動受到所在國家法律等限制，不能長久建立黨員活動陣地。

（四）組織活動載體還不夠豐富。個別境外單位受所在國家國情及法律政策等方面的影響，不能公開佩戴黨徽，懸掛黨旗，不能公開開展黨建活動。有的黨支部不能熟練運用現代信息技術手段，駐泰國企業黨支部登錄“燈塔-黨建在線”或“學習強國”網速較慢，影響了學習效果。

三、對下一步工作的建議

（一）強化思想引導，讓“大抓黨建”成為自覺。堅持把加強黨的領導作為重大政治原則和企業改革發展的根本遵循，教育引導外部開發單位牢固樹立“抓黨建就是最大政績”的理念，嚴格黨組織書記抓黨建“第一責任人”、其他班子成員“一崗雙責”責任，讓“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”成為共識、全面落地。

（二）強化落實推進，讓“全面過硬”成為標配。堅持“四同步”“四對接”，按照山東能源黨委“雙入雙創”和過硬黨支部建設要求，以基層黨組織規范化、標準化建設補齊短板、練好內功;聚焦提升基層黨組織組織力，結合企業實際，突出示范引領，打造過硬品牌，以點帶面推進外部開發單位黨建工作全面提升，力爭年底前實現全面過硬目標。

（三）強化機制建設，讓“制度約束”成為保障。健全完善黨建工作保障機制，從工作實際出發，合理設置黨務崗位，加強專業能力培訓，推動黨務人員和經管人員交流任職，提高外部開發單位黨務工作者綜合素質和工作積極性。采取調度抽查等方式，加強外部開發單位黨建工作的動態監督檢查，從嚴抓好“三會一課”和組織生活等制度落實。

（四）強化黨建引領，讓“黨建優勢”成為引擎。建立黨建工作與中心工作相一致的目標體系，把中心工作納入黨建考核，把黨建工作納入班子考核。按照因企制宜、因時制宜的原則，采取“互聯網+”等靈活多樣的形式，豐富支部活動載體，激發外部開發干部職工的創業熱情，為外部開發單位實現高質量可持續發展提供堅強保障。

（作者單位：棗莊礦業（集團）有限責任公司）