我國物流園區(qū)規(guī)劃設(shè)計中存在的問題與對策*

□ 耿立艷，胡 瑞，張占福

(1.石家莊鐵道大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河北 石家莊 050043；2.南昌理工學(xué)院，江西 南昌 330044；3.石家莊鐵道大學(xué) 四方學(xué)院，河北 石家莊 051132)

1 物流園區(qū)的概念及發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 物流園區(qū)的概念

就當(dāng)前而言，世界各國對于物流園區(qū)的定義各不相同，我國在相關(guān)文件中也沒有具體的解釋說明。大家對物流園區(qū)普遍地觀點是：物流園區(qū)，是一個物流組織節(jié)點，這個節(jié)點銜接了多種運輸方式，是一個成規(guī)模并且具備多種功能的空間聚集體。這個特殊節(jié)點具備了完備的基礎(chǔ)設(shè)施跟公共設(shè)施等，對于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有重要作用。在這個節(jié)點，不同的物流企業(yè)運用各種物流設(shè)施以達(dá)到提高運轉(zhuǎn)效率、節(jié)約資源和增加收益的目的。

總之，物流園區(qū)就是在政府規(guī)劃的引導(dǎo)下，產(chǎn)生的一種新型物流載體，這個載體將各種現(xiàn)代化物流設(shè)施、多家物流企業(yè)在空間上集中布局，并且提供多種功能，對入駐物流園區(qū)的企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化和專業(yè)化管理，以促進(jìn)物流服務(wù)水平的增長，降低物流運輸成本，提高社會經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 物流園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

我國的物流業(yè)雖然發(fā)展較晚，但并不代表我國物流業(yè)不行，而且這也正說明了我國的物流行業(yè)具有很大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展后勁。自1998年以來，我國的物流園區(qū)如雨后春筍一般地呈現(xiàn)在大眾面前，物流園區(qū)數(shù)量直線上升，從最早的深圳第一家物流園區(qū)到現(xiàn)如今遍布各省的局面。尤其是在近幾年，政府及企業(yè)越來越重視物流園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，我國政府將建立物流園區(qū)作為其發(fā)展物流工作的重中之重。物流園區(qū)在政府的支持和鼓勵之下得到了較好的發(fā)展，物流園區(qū)其覆蓋面十分廣闊，它分布在我國東西南北的各個疆土之上。另外，特別是在我國的沿海、沿河、沿江地區(qū)得到較好較快發(fā)展，由此可見，我國物流行業(yè)發(fā)展正朝著時代和未來積極邁進(jìn)。

1.2.2 國外發(fā)展現(xiàn)狀

①日本發(fā)展?fàn)顩r。

日本的物流業(yè)起步很早也很發(fā)達(dá)，就連現(xiàn)在說的物流園區(qū)這個概念，最早也是日本提出的，并且在日本物流園區(qū)也被稱為“物流團(tuán)地”。日本一開始建設(shè)物流園區(qū)只是為了緩解城市交通壓力和建設(shè)城市的需要，隨著后來城市的發(fā)展，物流園區(qū)在日本的發(fā)展進(jìn)入快車道。除此之外，日本也是最早制定與施行關(guān)于物流園區(qū)相關(guān)法律法規(guī)的國家，不得不說日本在物流方面的確走在一些國家的前列。1965年，日本東京第一個物流園區(qū)成立了。日本對物流園區(qū)發(fā)展采取的模式主要是“宏觀統(tǒng)籌調(diào)控，微觀自由放開”，并且日本政府極力地推進(jìn)自己國家物流園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。到目前為止，日本的22個城市里20多個大規(guī)模的物流園區(qū)已經(jīng)建立并得到較好的運轉(zhuǎn)，從而使得日木成為了現(xiàn)如今世界上物流最發(fā)達(dá)的國家之一。

②德國發(fā)展?fàn)顩r。

德國的物流園區(qū)發(fā)展較早，早在20世紀(jì)80年，德國就擁有了世界上著名的不萊梅物流園區(qū)，這也是德國歷史上第一個物流園區(qū)。同時，德國物流園區(qū)的一個重要特點是園區(qū)規(guī)模普遍較大，且其物流業(yè)比較發(fā)達(dá)。已經(jīng)有許多物流園區(qū)投入使用，對德國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響。同時在德國，物流園區(qū)的發(fā)展離不開政府的大力支持，德國的物流園區(qū)基本上都是以聯(lián)邦政府為主導(dǎo)，市政府與地方政府共同投資建造，企業(yè)入駐，公司運營的模式。

③美國發(fā)展?fàn)顩r。

美國的物流業(yè)十分的發(fā)達(dá)，這主要得益于美國密集而發(fā)達(dá)的水、陸、空綜合立體的交通網(wǎng)絡(luò)。另外也和美國政府為物流產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展做出的努力密不可分。美國政府在當(dāng)今的新時代背景之下，牢牢把握住了科學(xué)技術(shù)就是第一生產(chǎn)力的關(guān)鍵點，將本國發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于物流，極力推進(jìn)美國物流科技的創(chuàng)新發(fā)展。美國成立了一些專業(yè)化程度極高的物流機構(gòu)和組織，除此之外，還緊抓人力資本建設(shè)規(guī)劃，培養(yǎng)大批專業(yè)物流技能和素質(zhì)的人才，這些都在較大程度上大大強化了其物流科技的創(chuàng)新并促進(jìn)物流業(yè)較高水平的快速發(fā)展。美國并未采取物流園區(qū)的運作模式，而是依靠其發(fā)達(dá)的物流基礎(chǔ)設(shè)施，比如其擁有的綜合配送中心和現(xiàn)代化物流綜合中心，憑借其巨大的規(guī)模化、機械化、科技化在規(guī)模效應(yīng)、物流效率等方面都足以和日本、德國的物流園區(qū)相對應(yīng)。

2 關(guān)于物流園區(qū)的相關(guān)論述

2.1 物流園區(qū)的功能

第一，物流園區(qū)作為物流企業(yè)的集中地，集聚了大中小各種各樣的物流企業(yè)，因而物流園區(qū)的功能也就因此涉及面較廣，功能也綜合多樣，實際上就包括了物流活動的基本功能。運輸、倉儲、配送、中轉(zhuǎn)、配載、裝卸搬運、流通加工和信息服務(wù)等眾多的功能事實上全是物流園區(qū)的功能。

第二，延伸服務(wù)也是其功能之一，延伸服務(wù)體現(xiàn)在調(diào)度物資上，咨詢物流上、物流稅的保護(hù)上，另外，還有一些相關(guān)的物流服務(wù)上。

第三，物流園區(qū)的配套服務(wù)功能也十分突出和重要，物流園區(qū)的配套服務(wù)主要體現(xiàn)在物流會展、物流金融、物流生活、物流運輸工具、工商稅務(wù)海關(guān)等方面。物流園區(qū)的配套服務(wù)功能體現(xiàn)了物流園區(qū)功能的綜合全面性和便捷化特點。

2.2 物流園區(qū)的特點

第一，物流園區(qū)就其本身來說，它是整個物流系統(tǒng)當(dāng)中的一個十分重要基礎(chǔ)設(shè)施。自然這一物流系統(tǒng)重要基礎(chǔ)設(shè)施的物流園的建設(shè)并非輕而易舉的，在資金方面考慮，其投資是十分巨大且重要的，投資回收的時間也比較久，因此，物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的順利建成對一般小企業(yè)而言難度較大。

第二，物流園區(qū)重視集聚效益，它的建立是以在物流園區(qū)內(nèi)部打造一個帶有集聚效益和集約效益的集群，且將企業(yè)擺在主導(dǎo)中心位置。

第三，在物流園區(qū)的建設(shè)過程中，在某些方面會給當(dāng)?shù)鼐用駛兊纳顜硪欢ǖ挠绊懀瑯拥囊矔欢ǔ潭壬显斐沙鞘协h(huán)境的破壞和污染。為了減少這些物流園區(qū)建設(shè)給人們帶來的負(fù)面效應(yīng)，政府則應(yīng)該發(fā)揮其調(diào)控功能，使物流園區(qū)減少其負(fù)面影響而發(fā)揮出更多的積極效應(yīng)，造福人民。

2.3 物流園區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)

增長極理論、“輻射”與“涓滴”效應(yīng)、城市圈經(jīng)濟(jì)和價值鏈理論等都表明了建設(shè)物流園區(qū)促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實力的提升，并且對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善以及強化區(qū)域服務(wù)起了至關(guān)重要的作用。我國的物流園區(qū)所在的區(qū)位優(yōu)勢十分顯著，其分布在交通發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)卓越的城市邊緣。因而我國物流園區(qū)的輻射能力十分強悍，它的基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)信息、金融資金、科技等水平之高，是商品集散地和加工中心。現(xiàn)在，物流園區(qū)已經(jīng)成為大多物流企業(yè)的聚集地，呈現(xiàn)一種超乎想象的爆發(fā)式發(fā)展態(tài)勢。物流園區(qū)提供的多元化、綜合化的專業(yè)和物流服務(wù)給城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了便捷，物流園區(qū)已逐步成為我國物流產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對促進(jìn)國內(nèi)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有重大的意義。

3 物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)存在的問題

我國的物流園區(qū)建設(shè)起步晚，但是發(fā)展速度卻非常快。這就導(dǎo)致了我國物流園區(qū)在建設(shè)發(fā)展過程中存在著許多問題，主要有：

3.1 缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

我國雖然制定了建立物流園區(qū)的發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，但是這些規(guī)劃并不完全科學(xué)，其中存在一些問題與不足之處。主要有兩點：

3.1.1 缺乏規(guī)劃與規(guī)劃之間的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)

這也是物流規(guī)劃中存在的最主要問題，園區(qū)的規(guī)劃就存在著各個省與省園區(qū)間的規(guī)劃協(xié)調(diào)問題，經(jīng)常有各自為政的現(xiàn)象出現(xiàn)，致使各省和地區(qū)之間不能形成互補效應(yīng)，各省與地區(qū)之間相互競爭、爭奪資源和資源浪費的現(xiàn)象嚴(yán)重。換句話說，我國在規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)時沒有充分考慮到各省與地區(qū)與物流園間輻射半徑的問題，導(dǎo)致了園區(qū)半徑重復(fù)覆蓋與園區(qū)半徑覆蓋不均勻現(xiàn)象時常發(fā)生。

3.1.2 缺乏市場規(guī)則和園區(qū)機制統(tǒng)籌

任何一種經(jīng)濟(jì)行為都應(yīng)當(dāng)遵循市場規(guī)律。所以，對于物流園區(qū)的發(fā)展來說，其決策應(yīng)與市場規(guī)則緊密結(jié)合。一些地方在建設(shè)規(guī)劃物流園區(qū)過程中缺乏前瞻性，基本都是照抄照搬優(yōu)秀園區(qū)的發(fā)展體系，不能做到因地制宜。但是各個園區(qū)的發(fā)展情況并不完全相同，這就導(dǎo)致了園區(qū)發(fā)展緩慢，問題百出。

3.2 盲目追求規(guī)模，缺乏明確的目標(biāo)以及特色

我國物流園區(qū)快速發(fā)展是必然趨勢，全國各地也都在大力發(fā)展當(dāng)?shù)匚锪鲌@區(qū)，當(dāng)時，我國大部分物流園區(qū)在沒有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，沒有對園區(qū)未來的發(fā)展方向、服務(wù)對象、市場規(guī)劃等方面的清晰的認(rèn)知的背景下，盲目追求規(guī)模，錯誤的認(rèn)為只要我國的物流園區(qū)有大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施就可以吸引別國企業(yè)進(jìn)駐從而達(dá)到增加本國就業(yè)率的效果。這就導(dǎo)致了物流園區(qū)規(guī)模普遍偏大，園區(qū)空置率也居高不下，造成資源浪費。同質(zhì)化競爭比較嚴(yán)重，沒有自我特色，園區(qū)客戶的粘性不高。

3.3 配套政策不完善，管理體制存在弊端

我國物流行業(yè)起步晚，發(fā)展迅速。在物流業(yè)快速發(fā)展進(jìn)程中，我國的物流園區(qū)在屬性、功能、規(guī)模等方面表現(xiàn)出它的獨有特性。可是，物流園區(qū)的快速發(fā)展缺乏政府相應(yīng)充足的監(jiān)管機制以及政策，這無疑不利于物流企業(yè)的發(fā)展。同時，政府對物流業(yè)的管理混亂使得行業(yè)、部門、地區(qū)等之間相互切割，不能形成統(tǒng)一完整的整體。嚴(yán)重阻礙了物流園區(qū)系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)。

3.4 物流園區(qū)信息化管理水平低

當(dāng)前，我國物流園區(qū)存在著嚴(yán)重的信息不對稱問題，部門間各自為政，沒有形成合力，做到信息資源共享。在資源整合利用方面也不合理，沒有充分發(fā)揮物流園區(qū)該有的功能。各個物流企業(yè)為了防止核心機密泄露，保護(hù)各自的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，無形中加劇數(shù)據(jù)采集難度，且數(shù)據(jù)真實可靠性不確定，不僅會使得物流園區(qū)規(guī)劃時難以收集到相關(guān)指標(biāo)體系的真實數(shù)據(jù)，定量化的深入分析工作陷入僵局，而且無法提供給園區(qū)以科學(xué)的方法指導(dǎo)，給各項工作帶來困難。

3.5 缺乏物流專業(yè)技術(shù)人才

企業(yè)發(fā)展的核心是人才，高素質(zhì)的物流人才對相關(guān)物流企業(yè)及其物流行業(yè)的發(fā)展起到十分關(guān)鍵的作用。就現(xiàn)在的普遍情況看，大部分的物流企業(yè)的員工是從其他諸多的行業(yè)轉(zhuǎn)行后再經(jīng)過簡單的工作培訓(xùn)后就上崗上任了。那么物流園區(qū)中，較高素質(zhì)的物流人才變得十分稀少。特別是那些政府部門引進(jìn)的物流園區(qū)，在實際的管理過程中，極度缺乏物流專業(yè)相關(guān)的素質(zhì)人才，這就在一定程度上制約了物流園區(qū)高效、有序的發(fā)展。近年來，雖然我國很多高校逐步開展了相應(yīng)的物流專業(yè)和學(xué)科，一些研究機構(gòu)也成立了物流研究基地，可是這種團(tuán)隊和研究人員的數(shù)量也遠(yuǎn)不能滿足我國物流園區(qū)規(guī)劃的需要。供不應(yīng)求的局面值得深思，我國物流園區(qū)在規(guī)劃和發(fā)展中普遍缺乏科學(xué)、教育、技術(shù)、管理等多方面的支持。

4 物流園區(qū)建設(shè)的對策建議

4.1 努力實現(xiàn)園區(qū)科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃

物流園區(qū)的建設(shè)至關(guān)重要，它是城市的基礎(chǔ)配套工程。物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)需要堅持實事求是和因地制宜的原則，避免泛濫建設(shè)、浪費資源的現(xiàn)象出現(xiàn)。這一系列現(xiàn)象和問題不容忽視，為此，一定要實事求是的做好物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌安排工作。可以從協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)與行業(yè)及物流園區(qū)間的關(guān)系入手，從而達(dá)到科學(xué)、合理、高效的規(guī)劃物流園區(qū)效果。在此系列措施的切實保障之下，物流園區(qū)就可以與其他功能體形成一定堅實的合力，有助于推進(jìn)城市向全方位協(xié)同的方向發(fā)展。

4.2 科學(xué)控制園區(qū)建設(shè)規(guī)模，合理引導(dǎo)發(fā)展，開展示范物流園區(qū)工作

物流園區(qū)在建設(shè)時不能盲目追求規(guī)模，要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、實際情況相適應(yīng)，要與社會的發(fā)展需要相適應(yīng)。同時，發(fā)揮好物流及相關(guān)行業(yè)協(xié)會行業(yè)引導(dǎo)作用，深入開展示范物流園區(qū)工作，使示范園區(qū)充分發(fā)揮行業(yè)標(biāo)桿的引領(lǐng)作用。打造特色物流品牌，使其具有自身特點。

4.3 強化國家立法及政策支持，打破部門和地域限制

我國建設(shè)發(fā)展物流園區(qū)較遲，對園區(qū)的相關(guān)立法也不完善。這使得在園區(qū)建設(shè)運行的過程中，遇到突發(fā)情況時不能得以有效的解決。所以，我國應(yīng)當(dāng)加強園區(qū)相關(guān)的法制建設(shè)，并且對園區(qū)建設(shè)運營提供足夠的政策支持。另一方面，由于部門和地域間的限制，使得我國物流園區(qū)的發(fā)展受到嚴(yán)重的制約，所以，相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)盡可能協(xié)調(diào)各方面利益，打破部門跟地域限制，從而使園區(qū)實現(xiàn)更為高效、持續(xù)的發(fā)展。

4.4 完善物流園區(qū)信息平臺建設(shè)

當(dāng)今社會是信息化的時代，將現(xiàn)代物流業(yè)與傳統(tǒng)物流業(yè)相對比，我們可以發(fā)現(xiàn)最突出的區(qū)分點就是現(xiàn)代物流業(yè)在其發(fā)展建設(shè)過程中利用了大量的通訊和現(xiàn)代信息技術(shù)，因而這也成為了現(xiàn)代物流業(yè)的一大特點。這些新時代信息技術(shù)為物流園區(qū)的快速發(fā)展奠定了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)，因而為促進(jìn)現(xiàn)代物流園區(qū)的加快建設(shè)與發(fā)展，物流園區(qū)內(nèi)信息交流平臺和物流園區(qū)間信息交互平臺的構(gòu)建愈發(fā)引起了相關(guān)部門及其人員的注重和思考。我國政府為了推進(jìn)我國物流園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，積極的采取各類措施，將政府的引導(dǎo)作用發(fā)揮到淋漓盡致。政府做到了與時俱進(jìn)，將信息化建設(shè)擺在園區(qū)發(fā)展建設(shè)第一位，平且在此基礎(chǔ)上還制定鼓勵構(gòu)建信息共享平臺的優(yōu)惠政策，大力支持園區(qū)信息化建設(shè)。致力于提升物流資源利用率，努力提高園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

4.5 重視人才培養(yǎng)，加大創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)

在實際的發(fā)展過程中，物流園區(qū)建設(shè)最為困難的便是缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才。

面對這一致命性的困難，我們要積極采取有效措施來迎接挑戰(zhàn)，首先，政府應(yīng)該加強物流園區(qū)專業(yè)人才的引進(jìn)和任職管理工作。術(shù)業(yè)有專攻，合理分配好掌握專業(yè)物流知識的人，安排他們在合適的崗位，切實做到讓專業(yè)人才去做專業(yè)的事，發(fā)揮其專業(yè)最大優(yōu)勢；其次，物流園區(qū)專業(yè)人才的培養(yǎng)工作業(yè)十分重要。培養(yǎng)工作可以從這兩個方面著手：一是使物流園區(qū)強化園區(qū)與高校、研究院等人才市場的交流，以便園區(qū)可以有效引進(jìn)精通園區(qū)規(guī)劃發(fā)展的高端物流人才。二是對物流園區(qū)的員工進(jìn)行區(qū)別化教育管理。一些員工經(jīng)過常年日積月累工作其實際的操作力強、各項工作的經(jīng)驗也十分豐富但其理論知識還是相對匱乏，對此可以加強他們的理論學(xué)習(xí)；而相反一些精通理論卻不擅長實際操作的園區(qū)工作人員，加強他們實際動手的工作能力。這種“對癥下藥”的差別化管理可以提高物流園區(qū)人才的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力，也能有效的促進(jìn)物流園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。

5 結(jié)束語

綜上所述，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快慢影響著我國的經(jīng)濟(jì)，而物流園區(qū)的發(fā)展又是物流產(chǎn)業(yè)中最重要的一環(huán)。我國物流業(yè)的發(fā)展還處在萌芽階段，存在著眾多問題。本文從園區(qū)科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃、控制規(guī)模與合理引導(dǎo)、強化立法及政策支持、完善信息平臺建設(shè)及培養(yǎng)專業(yè)人才等方面，提出在建設(shè)物流園區(qū)的相應(yīng)建議，以促使物流園區(qū)在我國能夠快速健康發(fā)展。