基于會計信息化的行政事業單位內部控制探索

王化君

摘要：信息技術飛速發展背景下，會計信息化已經成為一種必然趨勢，其給行政事業單位內部控制造成的較大影響，從會計信息化的角度著眼，行政事業單位需要做好內部控制的優化創新，提升內部控制的有效性。本文立足會計信息化的大背景，就行政事業單位內部控制面臨的新機遇和挑戰進行了分析，并提出了內部控制的強化策略，希望能夠真正實現行政事業單位內部控制的信息化發展。

關鍵詞：會計信息化；行政事業單位；內部控制

作為會計工作與信息技術結合的產物，會計信息化的內涵變得越發豐富，不僅僅表現為信息技術在會計層面的應用，更多地體現出一種能夠適應信息化發展環境的會計思想。會計信息化的普及，對于行政事業單位內部控制提出了更加嚴格的要求，行政事業單位管理層和財務人員應該高度重視，采取有效措施抓住機遇，迎接挑戰，促進內部控制成效的充分發揮。

一、會計信息化背景下行政事業單位內部控制現狀

會計信息化簡單來講，就是以會計信息作為管理資源，借助計算機技術、網絡通信技術等現代化手段，完成信息的收集、加工和應用，為企業的生產經營管理提供可靠的信息支撐。會計信息化可以說是信息時代的必然產物，也是會計行業發展的一個必然趨勢，通過與傳統會計工作的融合，會計信息化的作用在財務處理和業務核算方面同樣能夠發揮出來。

（一）機遇

一是內控形式的變化。會計信息化的普及，引發了行政事業單位內控形式的變化，相當一部分內部控制工作被從人工轉移到了計算機系統中，控制方式也從單一的人工控制轉變為人工控制和程序控制相結合，借助計算機系統，實現對于大量數據的集中化、程序化處理[1]。在這種情況下，會計工作將會轉變為電子單據為主，能夠節約大量的人力物力資源以及時間成本，有助于內部控制效率的提高；二是內控對象的變化。在以往行政事業單位內部控制中，控制的對象是人員，配合完善的管理制度，能夠保證人員操作的規范化，而在會計信息化背景下，內部控制被集中在一個部門，相關事項能夠通過終端設備即時實現，這也使得內部控制的對象實現了從“人”到“人”“機”的界面控制；三是內控核心的變化。傳統內部控制的核心在于財經法規的有效執行和財務信息質量的提高，而會計信息化的發展，要求行政事業單位財務部門必須將原本的財務信息轉化為計算機語言，由計算機替代人工進行會計信息統計分析，甚至可以制定相應的財務決策，也使得內部控制的重點發生了轉移，強調對財務數據可靠性、準確性以及數據處理規范性的控制[2]。

（二）挑戰

一是缺乏完善的內控制度。當前，有相當一部分行政事業單位對于內部控制的重要性仍然認識不到位，在內部控制制度及標準建設方面存在很大的滯后性，缺乏有效的指導性規范，存在財政資金使用效率還不夠高，績效評價工作不到位的現象，即便是已經建立起了內部控制制度的行政事業單位，也存在執行力欠缺的情況，導致內控制度流于形式，并沒有能夠將自身的作用發揮出來；二是缺乏安全的網絡環境。會計信息化背景下，行政事業單位內控信息系統的構建和完善都必須以互聯網為基礎，需要借助互聯網平臺實現數據收集和信息共享。而面對復雜的網絡環境，行政事業單位會計信息系統很容易受到病毒、黑客等的威脅，引發相應的風險和隱患，需要財會人員樹立起風險意識，做好風險防控工作；三是缺乏復合型會計人員。會計信息化背景下，信息系統的應用帶動了職責的高度集中，會計人員的職能開始逐漸從核算會計向管理會計轉移，不僅需要具備系統性的財務會計知識，還必須熟悉計算機系統的操作，具備內控意識和風險意識。而從目前來看，很多行政事業單位會計人員存在綜合素質不高的問題，缺乏對于會計內部控制的合理認知[3]，而行政事業單位本身也沒有對會計人員提出嚴格的工作要求，復合型會計人員的嚴重缺乏，成為了阻礙內控水平提高的一個關鍵因素。

二、基于會計信息化的行政事業單位內部控制強化策略

（一）完善內控制度

會計信息化背景下，行政事業單位在開展內部控制過程中，應該對內部控制的相關制度進行健全和完善。行政事業單位管理層應該在內部營造良好的內控環境，通過宣傳教育提升財會人員的內控意識，為內部控制工作的順利實施提供環境支持。為了實現對于財務風險的有效防范，應該對風險管理機制以及風險評估機制進行完善，找出風險誘發因素，做好風險的實時把控。同時，行政事業單位應該對內部控制的相關流程進行優化設計，確保內部控制活動能夠與會計信息化相互匹配，結合完善的信息溝通渠道以及內控監督機制，有效防范人員舞弊行為，保證內部控制的實際效果。總之，通過對內部控制制度的健全和完善，行政事業單位能夠建立起更加符合會計信息化標準要求的內部控制體系，促進內部控制水平的提高[4]。

（二）優化管理措施

首先，行政事業單位需要切實保障自身信息系統以及相關硬件設施的安全。面對會計信息化帶來了全新挑戰，行政事業單位應該從自身的實際情況出發，構建起完善的信息安全管理體系，切實保證數據信息以軟件系統的安全性，配合虛擬機技術，還可以進一步強化對于數據信息的安全防護和動態監測，抵御網絡病毒與黑客入侵，提升網絡運行的安全性；其次，行政事業單位應該構建相應的內部干部職工約束機制。通過授權制度建設來降低職責劃分不清的問題，規避可能存在的徇私舞弊行為，保證會計信息的真實性和準確性；然后，行政事業單位應該對會計業務制度進行規范，做好崗位職責明確，優化人力資源配置，借助完善的會計檔案管理制度來提升財務信息管理的實際效果；最后，行政事業單位應該全面強化風險管理。會計信息化本身屬于一把雙刃劍，其本身能夠為行政事業單位內部控制帶來很多便利，同時也會引發一定的弊端，由于在會計信息化中存在有大量的不可控風險因素，要求行政事業單位必須對風險管理機制進行強化，依照相應的安全管理條例，開展風險管理。另外，行政事業單位需要做好財會人員的定期培訓，提升其安全意識，借助有效的風險管理保證會計信息化的有效落實。

（三）注重人才培養

行政事業單位應該做好會計信息化人才的選拔及培訓工作，制定長遠人才培養計劃，以更好的滿足會計信息化的要求。應該定期做好財務人員的業務技能的綜合培訓，確保其不僅能夠具備專業的財會知識，還能夠熟悉各類計算機軟件的操作，緊跟時代發展步伐，為行政事業單位內部控制工作的順利實施提供良好保障[5]。

三、結語

總而言之，新常態下，信息化技術的發展，使得會計信息化成為了會計工作發展的必然趨勢，尤其是信息系統的普及，更是將會計信息化推進到了更深的層次，帶來了很多新的問題。行政事業單位管理層應該從自身的實際情況出發，做好內部控制的研究，對內部控制制度進行完善，提升制度執行的有效性，保證財務工作的實際效果。財

參考文獻：

[1]鄭霞云.行政事業單位信息化項目內部控制體系構建——以A單位信息化項目內控建設為例[J].財會學習，2019 （16）：212-213.

[2]郝文華.行政事業單位內部控制信息化建設思考[J].財會學習，2019 （16）：236，238.

[3]唐奕可.我國行政事業單位內部控制信息化建設研究[J].經濟研究導刊，2019 （16）：77-78.

[4]陳卉.行政事業單位內部控制信息化如何取得實效思考[J].納稅，2019，13（11）：266-267.

[5]李朝吉.信息化環境下行政事業單位會計內部控制和監督[J].中國市場，2019 （09）：155，159.