新常態(tài)下國有企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制難點及策略

陳榮磊

摘要：國有企業(yè)是我國經(jīng)濟的重要組成部分，在經(jīng)濟新常態(tài)形勢下，我國經(jīng)濟增速整體放緩，對國有企業(yè)產(chǎn)生了一定的影響，導(dǎo)致國有企業(yè)出現(xiàn)低增長現(xiàn)象。在這種形勢下，國有企業(yè)應(yīng)重視加強財務(wù)內(nèi)部控制，實現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)化管理、優(yōu)化企業(yè)的資源配置，這可以在一定程度上降低國有企業(yè)的經(jīng)營成本，進而提升國有企業(yè)的競爭優(yōu)勢。財務(wù)管理在現(xiàn)代化企業(yè)的管理中發(fā)揮著重要作用，國有企業(yè)應(yīng)重視通過財務(wù)內(nèi)部控制規(guī)范企業(yè)的管理機制。財務(wù)管理工作是國有企業(yè)其他工作得以有序開展的基礎(chǔ)，通過強化內(nèi)部控制，可以促使企業(yè)財務(wù)工作更加系統(tǒng)化、全面化，實現(xiàn)企業(yè)資源最大化利用。本文結(jié)合新常態(tài)下國有企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制難點進行探析，并提出相應(yīng)的優(yōu)化策略，為促進國有企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管控工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；國有企業(yè)；財務(wù)內(nèi)部控制；難點；策略

一、新常態(tài)下，國有企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制簡述及必要性

（一）國有企業(yè)財務(wù)內(nèi)控簡述

國有企業(yè)是國民企業(yè)經(jīng)濟的中堅力量，國家對其資本擁有所有權(quán)或者控制權(quán)，是一種國有獨資企業(yè)。輕紡設(shè)計院國有企業(yè)成立于1975年，是全面所有制企業(yè)，其主要經(jīng)營制糖工程、紡織工程、建筑工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制輕工、建筑和農(nóng)業(yè)工程咨詢等技術(shù)服務(wù)項目。重視對國有企業(yè)的財務(wù)內(nèi)控控制，可以促進各項目工作順利進行，通過對財務(wù)工作各環(huán)節(jié)進行梳理、控制，可以有效規(guī)避企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，避免國有資產(chǎn)的流失，從而促進國有企業(yè)的良性發(fā)展。

（二）國有企業(yè)財務(wù)內(nèi)控的必要性

財務(wù)內(nèi)控在當(dāng)前國有企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。在國有企業(yè)內(nèi)部建立完善的財務(wù)內(nèi)控體系，可以對企業(yè)資源進行科學(xué)化配置，同時可以對工作職責(zé)進行細化，能夠確保各崗位工作的高度協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，這是發(fā)揮企業(yè)資金最大經(jīng)濟效益的必然舉措；通過財務(wù)內(nèi)控，可以對國有企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟活動進行規(guī)范，能夠進一步實現(xiàn)相互約束和監(jiān)督，有效規(guī)避企業(yè)中的財務(wù)不當(dāng)行為，保證企業(yè)財務(wù)信息的真實性，為企業(yè)決策提供重要參考[1]。加強財務(wù)內(nèi)控可以促使大大提升國有企業(yè)各部門之間的信息共享效率，能夠促使企業(yè)最大化發(fā)揮財務(wù)工作的價值。另外，財務(wù)內(nèi)控可以對國有企業(yè)的收支業(yè)務(wù)進行嚴(yán)格管理，可以保障企業(yè)資金的規(guī)范化流動，可以及時發(fā)現(xiàn)資金流動環(huán)節(jié)的漏洞，對防止國有企業(yè)資金濫用、財務(wù)投機行為具有重要作用。

二、國有企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制的難點

（一）企業(yè)對財務(wù)內(nèi)控意識淡薄

國有企業(yè)內(nèi)控意識淡薄是導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)內(nèi)控?zé)o法有效推行的關(guān)鍵，是制約企業(yè)財務(wù)內(nèi)控的主觀因素。當(dāng)前部分國有企業(yè)對財務(wù)內(nèi)控觀念創(chuàng)新性不足，認(rèn)為財務(wù)內(nèi)控只是保證企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，這種認(rèn)識存在片面性，使財務(wù)內(nèi)控的作用難以有效發(fā)揮。在平時的內(nèi)控工作中也只是以保證國有企業(yè)規(guī)范經(jīng)營為主，不考慮企業(yè)的實際情況，使國有企業(yè)內(nèi)控工作落實不足。除此之外，部分國有企業(yè)不重視培養(yǎng)全員財務(wù)內(nèi)控意識，企業(yè)財務(wù)內(nèi)控只是停留在制度層面或者高層決策層面，難以有效落實。

（二）財務(wù)內(nèi)控制度有待完善

國有企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度是保證企業(yè)內(nèi)控管理工作有效推進的必要前提，當(dāng)前部分國有企業(yè)在財務(wù)內(nèi)控工作開展過程中不重視完善財務(wù)內(nèi)控制度，使企業(yè)的財務(wù)內(nèi)控工作缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，造成財務(wù)內(nèi)控工作約束性不足[2]。另外，部分國有企業(yè)制定財務(wù)內(nèi)控制度是迫于領(lǐng)導(dǎo)壓力，在制定財務(wù)內(nèi)控制度時沒有結(jié)合國有企業(yè)實際情況，使內(nèi)控制度形式化嚴(yán)重，不適用國有企業(yè)的財務(wù)工作要求，企業(yè)的內(nèi)控制度系統(tǒng)性不足，缺乏必要的剛性和嚴(yán)肅性，使財務(wù)內(nèi)控的效果大打折扣。國有企業(yè)內(nèi)部財務(wù)內(nèi)控制度執(zhí)行不足也是影響內(nèi)部控制的關(guān)鍵，對內(nèi)控制度執(zhí)行的約束性不足。

（三）企業(yè)資金利用率不高

就當(dāng)前國有企業(yè)的財務(wù)內(nèi)控情況來看，企業(yè)的資金利用率有待提升。國有企業(yè)資金利用率過低，容易增加企業(yè)的經(jīng)營成本，不利于實現(xiàn)企業(yè)的低成本發(fā)展目標(biāo)。首先，國有企業(yè)的資金集中管理不足、企業(yè)資金管理較為分散，不利于對資金的有效控制；其次，國有企業(yè)對資金監(jiān)管不足，沒有對利用環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控，在進行投資時缺乏理性投資思維、存在盲目投資現(xiàn)象，容易使企業(yè)造成危機。

三、提升國有企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制的有效策略

（一）提升財務(wù)內(nèi)控人員專業(yè)水平，強化財務(wù)內(nèi)控認(rèn)知

企業(yè)的財務(wù)內(nèi)控工作最終需要財務(wù)人員執(zhí)行，財務(wù)人員的專業(yè)化水平對財務(wù)內(nèi)控工作的執(zhí)行具有直接影響。作為國有企業(yè)管理者，一方面應(yīng)重視提升財務(wù)人員的內(nèi)控管理意識，另一方面應(yīng)重視對財務(wù)人員進行專業(yè)化的培訓(xùn)。通過提升財務(wù)內(nèi)控人員專業(yè)素養(yǎng)，從而提升企業(yè)的內(nèi)控管控水平。首先，國有企業(yè)應(yīng)重視在內(nèi)部加強財務(wù)內(nèi)控知識的宣傳，通過宣傳提升財務(wù)人員的內(nèi)控意識，使其認(rèn)識到財務(wù)內(nèi)控的重要性；另一方面，企業(yè)應(yīng)重視對財務(wù)人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，可以定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，對財務(wù)人員進行財務(wù)內(nèi)控知識的培訓(xùn)。培訓(xùn)時一方面要結(jié)合財務(wù)法規(guī)、政策進行講解，增強財務(wù)人員內(nèi)控財務(wù)內(nèi)控法律意識，另一方面將財務(wù)理論知識與國有企業(yè)實際情況相結(jié)合，為財務(wù)人員講解加強財務(wù)內(nèi)控的技巧和方法，培訓(xùn)工作要有可操作性。國有企業(yè)重視對財務(wù)人員的專業(yè)化培養(yǎng)，是提升財務(wù)內(nèi)控水平的關(guān)鍵。

（二）構(gòu)建財務(wù)風(fēng)險防控體系

在經(jīng)濟新常態(tài)形勢下，國有企業(yè)應(yīng)重視構(gòu)建財務(wù)風(fēng)險防控體系，通過提升企業(yè)風(fēng)險規(guī)避能力，實現(xiàn)對國有企業(yè)的財務(wù)內(nèi)部控制。企業(yè)加強財務(wù)風(fēng)險防控首先應(yīng)設(shè)立完善的財務(wù)風(fēng)險管理部門，并配備專業(yè)的風(fēng)險防控人才。財務(wù)風(fēng)險防控部門主要負責(zé)搜集國有企業(yè)經(jīng)營過程中的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，并對資料展開綜合分析評估，評估過程中要注意對潛在風(fēng)險的分析和識別[3]。為了提升企業(yè)風(fēng)險預(yù)防能力，可以建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，并設(shè)立對應(yīng)的風(fēng)險預(yù)警體系，當(dāng)分析評估發(fā)現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)存在異常時可以直接報警提示，通過及時預(yù)警，國有企業(yè)可以高效的采取防范措施，能夠有效規(guī)避企業(yè)財務(wù)風(fēng)險。

（三）提升企業(yè)資金管理水平

國有企業(yè)加強財務(wù)內(nèi)控管理需要重視提升企業(yè)的資金管理水平。資金是國有企業(yè)經(jīng)營活動有序開展的基礎(chǔ)，也算加強財務(wù)內(nèi)部控制的關(guān)鍵。加強國有企業(yè)資金管理應(yīng)從以下方面開展：其一，完善企業(yè)資金審批制度。審批制度不規(guī)范導(dǎo)致企業(yè)的資金濫用，容易造成資金利用不當(dāng)。企業(yè)應(yīng)在確定項目時做好預(yù)算工作，根據(jù)項目實際情況確定科學(xué)的資金使用標(biāo)準(zhǔn)，對于超出標(biāo)準(zhǔn)的則應(yīng)向國有企業(yè)最高管理者審批，以此規(guī)范資金的使用和運行；其二，完善資金調(diào)撥機制，對于國有企業(yè)的每筆資金動向都要有據(jù)可查，資金流向要做好記錄。

（四）建立健全企業(yè)的財務(wù)內(nèi)控審計監(jiān)督體系

財務(wù)內(nèi)控審計監(jiān)督是加強國有企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制的必要措施，只有強化審計監(jiān)督，才能約束國有企業(yè)的經(jīng)濟行為。作為國有企業(yè)，應(yīng)重視構(gòu)建完善的財務(wù)審計監(jiān)督機制，可以設(shè)立獨立的審計監(jiān)督部門，并選拔一批優(yōu)秀的財務(wù)審計人員。審計監(jiān)督部門人員不能由財務(wù)部門人員兼任，從而保證審計監(jiān)督的公平性和獨立性，可以引入信息化財務(wù)管理系統(tǒng)，對國有企業(yè)的財務(wù)活動進行動態(tài)監(jiān)督，提升企業(yè)的財務(wù)內(nèi)控效率；另外，審計監(jiān)督部門要不定期對企業(yè)財務(wù)部門以及其他部門的財務(wù)報表、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等進行核查，核查結(jié)果直接向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報，不受財務(wù)部門約束，促使審計監(jiān)督職能的最大化發(fā)揮。通過加強對國有企業(yè)財務(wù)活動的監(jiān)督，可以有效的約束企業(yè)財務(wù)人員的行為，規(guī)范財務(wù)工作流程，從而有效的提升企業(yè)財務(wù)內(nèi)控水平。

四、結(jié)束語

綜上所述，加強對國有企業(yè)的財務(wù)內(nèi)部控制可以提升國有資產(chǎn)管理水平，有利于促進國有企業(yè)的規(guī)范運營，國有企業(yè)的財務(wù)管理工作是企業(yè)經(jīng)營活動的核心，也是企業(yè)發(fā)展的重要組成部分，在企業(yè)的內(nèi)部管理中發(fā)揮著重要作用。作為國有企業(yè)應(yīng)重視企業(yè)的財務(wù)內(nèi)部控制。在現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展中國有企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變管理觀念，傳統(tǒng)的粗放型管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)國有企業(yè)的發(fā)展要求，因此企業(yè)應(yīng)通過財務(wù)內(nèi)部控制實現(xiàn)企業(yè)的集約化發(fā)展。財

參考文獻：

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