新常態下國有企業財務內部控制難點及策略

陳榮磊

摘要：國有企業是我國經濟的重要組成部分，在經濟新常態形勢下，我國經濟增速整體放緩，對國有企業產生了一定的影響，導致國有企業出現低增長現象。在這種形勢下，國有企業應重視加強財務內部控制，實現企業的科學化管理、優化企業的資源配置，這可以在一定程度上降低國有企業的經營成本，進而提升國有企業的競爭優勢。財務管理在現代化企業的管理中發揮著重要作用，國有企業應重視通過財務內部控制規范企業的管理機制。財務管理工作是國有企業其他工作得以有序開展的基礎，通過強化內部控制，可以促使企業財務工作更加系統化、全面化，實現企業資源最大化利用。本文結合新常態下國有企業財務內部控制難點進行探析，并提出相應的優化策略，為促進國有企業內部財務管控工作提供借鑒。

關鍵詞：新常態；國有企業；財務內部控制；難點；策略

一、新常態下，國有企業財務內部控制簡述及必要性

（一）國有企業財務內控簡述

國有企業是國民企業經濟的中堅力量，國家對其資本擁有所有權或者控制權，是一種國有獨資企業。輕紡設計院國有企業成立于1975年，是全面所有制企業，其主要經營制糖工程、紡織工程、建筑工程，城鄉規劃編制輕工、建筑和農業工程咨詢等技術服務項目。重視對國有企業的財務內控控制，可以促進各項目工作順利進行，通過對財務工作各環節進行梳理、控制，可以有效規避企業財務風險，避免國有資產的流失，從而促進國有企業的良性發展。

（二）國有企業財務內控的必要性

財務內控在當前國有企業的發展中發揮著重要作用。在國有企業內部建立完善的財務內控體系，可以對企業資源進行科學化配置，同時可以對工作職責進行細化，能夠確保各崗位工作的高度協調、統一，這是發揮企業資金最大經濟效益的必然舉措；通過財務內控，可以對國有企業內部的經濟活動進行規范，能夠進一步實現相互約束和監督，有效規避企業中的財務不當行為，保證企業財務信息的真實性，為企業決策提供重要參考[1]。加強財務內控可以促使大大提升國有企業各部門之間的信息共享效率，能夠促使企業最大化發揮財務工作的價值。另外，財務內控可以對國有企業的收支業務進行嚴格管理，可以保障企業資金的規范化流動，可以及時發現資金流動環節的漏洞，對防止國有企業資金濫用、財務投機行為具有重要作用。

二、國有企業財務內部控制的難點

（一）企業對財務內控意識淡薄

國有企業內控意識淡薄是導致企業財務內控無法有效推行的關鍵，是制約企業財務內控的主觀因素。當前部分國有企業對財務內控觀念創新性不足，認為財務內控只是保證企業規范經營，這種認識存在片面性，使財務內控的作用難以有效發揮。在平時的內控工作中也只是以保證國有企業規范經營為主，不考慮企業的實際情況，使國有企業內控工作落實不足。除此之外，部分國有企業不重視培養全員財務內控意識，企業財務內控只是停留在制度層面或者高層決策層面，難以有效落實。

（二）財務內控制度有待完善

國有企業財務內控制度是保證企業內控管理工作有效推進的必要前提，當前部分國有企業在財務內控工作開展過程中不重視完善財務內控制度，使企業的財務內控工作缺乏統一性和協調性，造成財務內控工作約束性不足[2]。另外，部分國有企業制定財務內控制度是迫于領導壓力，在制定財務內控制度時沒有結合國有企業實際情況，使內控制度形式化嚴重，不適用國有企業的財務工作要求，企業的內控制度系統性不足，缺乏必要的剛性和嚴肅性，使財務內控的效果大打折扣。國有企業內部財務內控制度執行不足也是影響內部控制的關鍵，對內控制度執行的約束性不足。

（三）企業資金利用率不高

就當前國有企業的財務內控情況來看，企業的資金利用率有待提升。國有企業資金利用率過低，容易增加企業的經營成本，不利于實現企業的低成本發展目標。首先，國有企業的資金集中管理不足、企業資金管理較為分散，不利于對資金的有效控制；其次，國有企業對資金監管不足，沒有對利用環節嚴格把控，在進行投資時缺乏理性投資思維、存在盲目投資現象，容易使企業造成危機。

三、提升國有企業財務內部控制的有效策略

（一）提升財務內控人員專業水平，強化財務內控認知

企業的財務內控工作最終需要財務人員執行，財務人員的專業化水平對財務內控工作的執行具有直接影響。作為國有企業管理者，一方面應重視提升財務人員的內控管理意識，另一方面應重視對財務人員進行專業化的培訓。通過提升財務內控人員專業素養，從而提升企業的內控管控水平。首先，國有企業應重視在內部加強財務內控知識的宣傳，通過宣傳提升財務人員的內控意識，使其認識到財務內控的重要性；另一方面，企業應重視對財務人員的專業水平和職業素養的培養，可以定期組織培訓學習活動，對財務人員進行財務內控知識的培訓。培訓時一方面要結合財務法規、政策進行講解，增強財務人員內控財務內控法律意識，另一方面將財務理論知識與國有企業實際情況相結合，為財務人員講解加強財務內控的技巧和方法，培訓工作要有可操作性。國有企業重視對財務人員的專業化培養，是提升財務內控水平的關鍵。

（二）構建財務風險防控體系

在經濟新常態形勢下，國有企業應重視構建財務風險防控體系，通過提升企業風險規避能力，實現對國有企業的財務內部控制。企業加強財務風險防控首先應設立完善的財務風險管理部門，并配備專業的風險防控人才。財務風險防控部門主要負責搜集國有企業經營過程中的相關數據資料，并對資料展開綜合分析評估，評估過程中要注意對潛在風險的分析和識別[3]。為了提升企業風險預防能力，可以建立財務風險預警系統，并設立對應的風險預警體系，當分析評估發現財務數據存在異常時可以直接報警提示，通過及時預警，國有企業可以高效的采取防范措施，能夠有效規避企業財務風險。

（三）提升企業資金管理水平

國有企業加強財務內控管理需要重視提升企業的資金管理水平。資金是國有企業經營活動有序開展的基礎，也算加強財務內部控制的關鍵。加強國有企業資金管理應從以下方面開展：其一，完善企業資金審批制度。審批制度不規范導致企業的資金濫用，容易造成資金利用不當。企業應在確定項目時做好預算工作，根據項目實際情況確定科學的資金使用標準，對于超出標準的則應向國有企業最高管理者審批，以此規范資金的使用和運行；其二，完善資金調撥機制，對于國有企業的每筆資金動向都要有據可查，資金流向要做好記錄。

（四）建立健全企業的財務內控審計監督體系

財務內控審計監督是加強國有企業財務內部控制的必要措施，只有強化審計監督，才能約束國有企業的經濟行為。作為國有企業，應重視構建完善的財務審計監督機制，可以設立獨立的審計監督部門，并選拔一批優秀的財務審計人員。審計監督部門人員不能由財務部門人員兼任，從而保證審計監督的公平性和獨立性，可以引入信息化財務管理系統，對國有企業的財務活動進行動態監督，提升企業的財務內控效率；另外，審計監督部門要不定期對企業財務部門以及其他部門的財務報表、業務數據等進行核查，核查結果直接向企業領導匯報，不受財務部門約束，促使審計監督職能的最大化發揮。通過加強對國有企業財務活動的監督，可以有效的約束企業財務人員的行為，規范財務工作流程，從而有效的提升企業財務內控水平。

四、結束語

綜上所述，加強對國有企業的財務內部控制可以提升國有資產管理水平，有利于促進國有企業的規范運營，國有企業的財務管理工作是企業經營活動的核心，也是企業發展的重要組成部分，在企業的內部管理中發揮著重要作用。作為國有企業應重視企業的財務內部控制。在現代化企業的發展中國有企業應轉變管理觀念，傳統的粗放型管理模式已經不能適應國有企業的發展要求，因此企業應通過財務內部控制實現企業的集約化發展。財

參考文獻：

[1]張蘭杰.經濟新常態下企業內部控制體系的構建與完善初探[J].財會學習，2017 （7）：235-235.

[2]劉曉霞.經濟新常態下企業內部控制的改革與創新[J].財會學習，2017 （4）：250-250.

[3]王云.新常態下國有企業財務內部控制的挑戰與突破[J].財會學習，2017 （1）：251-251.