挪威稅務(wù)全透明

馬提亞斯·漢納曼

在挪威，所有公民的稅務(wù)申報數(shù)據(jù)都透明可查，人們對國家稅務(wù)系統(tǒng)十分信任。

在挪威，如果你想知道自己的鄰居或老板掙多少，只需上網(wǎng)就可以查到。每個公民都可以在稅務(wù)局網(wǎng)站上調(diào)出稅務(wù)記錄，包括納稅人姓名、年齡、住址和稅務(wù)申報的三個核心元素——應(yīng)稅收入、凈資產(chǎn)和所交稅額。而且，媒體也可據(jù)此制作全國和地區(qū)收入排行之類的榜單。

挪威人相信，透明的稅務(wù)記錄意義重大，能加深人們對稅務(wù)系統(tǒng)和稅務(wù)倫理的信任。挪威稅務(wù)局局長漢斯·霍爾特解釋道：“我們相信，透明有利于建立和維持信任，因此每位公民都可以看到他人稅務(wù)申報的主體部分，看到稅務(wù)系統(tǒng)如何運轉(zhuǎn)，稅收如何為社會作貢獻。”

挪威的稅收透明傳統(tǒng)可以追溯至19世紀。那時，以務(wù)農(nóng)和打漁為業(yè)的挪威人正努力建立起自己的國家（挪威直到1814年都還是丹麥屬地，那之后歸屬瑞典，1905年才獨立），但已經(jīng)出現(xiàn)了公開的紙質(zhì)稅單。它們被保存在政府部門，每個人都可以核實和查看記錄在案的繳稅金額，確保包括官員和富農(nóng)在內(nèi)的其他人都交了稅。

很多挪威人都表示，稅務(wù)公開沒什么不好。有人說：“都是正常收入，沒什么不能看的。”還有人強調(diào)透明的好處：“公開稅務(wù)記錄可有效揪出腐敗、偷漏稅等問題。”而且習慣就好，“透明稅務(wù)系統(tǒng)就像裸浴，前兩次你還會對此感到興奮，那之后刺激感就消失了。”

實際上，北歐三國都很看重稅務(wù)透明。在芬蘭，所有稅務(wù)申報信息都可在稅務(wù)局的電腦上查詢或通過電話問詢，報紙也會在最新的稅務(wù)信息發(fā)布后第一時間報道高收入人群和名人的納稅情況。在瑞典，也可通過電話了解他人的收入信息，此外還有可向國家申請調(diào)動數(shù)據(jù)，隨后對此進行加工的私人收費服務(wù)商。在ratsit.se網(wǎng)站上，可以查詢他人的稅務(wù)數(shù)據(jù)，比如鄰居的，還可以看到誰結(jié)婚了，誰有狗，開什么車，并通過鏈接跳轉(zhuǎn)到車的價值。

在挪威，透明稅務(wù)系統(tǒng)并非毫無爭議。2001年左右，很多報紙開始把完整的紙質(zhì)稅務(wù)記錄傳到網(wǎng)上，這樣每個人都可以隨心所欲地查看鄰居、前夫、同事或岳母的個人信息。挪威數(shù)據(jù)保護機構(gòu)、納稅人聯(lián)盟以及一些保守派和自由派人士批評道，這可能違反人權(quán)協(xié)議，侮辱低收入者，方便犯罪分子據(jù)此找到值得下手的目標。

2011年，報紙不能再將信息庫完全透明地放到網(wǎng)上，擁有此項權(quán)限的是稅務(wù)局。2014年，挪威政府引入一項新功能保護隱私，所有公民都可以看到查詢自己數(shù)據(jù)的公民的名字、年齡和住址。此后每年查詢總數(shù)從1600萬直降到160萬次，完成了從“完全透明”到“有限透明”的轉(zhuǎn)變。

媒體仍可繼續(xù)分析所有數(shù)據(jù)，制造榜單。比如嚴肅的商業(yè)報紙Dagens Naeringsliv就在網(wǎng)頁上公布了全國和各地收入、納稅和資產(chǎn)的Top20榜單。居民可輸入自身數(shù)據(jù)，看看自己的收入、資產(chǎn)和繳稅額在全體居民中所處的位置。

2014年的一項研究表明，比起紙質(zhì)稅單時期，人們出于對公開的恐懼，會更加誠實地上報自己的收入。小企業(yè)老板在稅務(wù)申報中報的收入，在2001年之后的最初幾年比之前上升了三個百分點。稅務(wù)局局長霍爾特表示：“我們很少對此進行研究，但確實看到了完全正面的效果。比如對于一些違反《稅收法》的行為，我們得到了很多建議，每年兩三千條。”

“公民得到一份建立在雇主、政府和金融機構(gòu)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的電子稅務(wù)申報單，已經(jīng)填寫完畢，他們只需核實金額，必要時進行更正和補充，比如系統(tǒng)未登記的信息、國外的現(xiàn)有資產(chǎn)之類的。一切都非常完美，有時我甚至會擔心，挪威人有些太信任稅務(wù)系統(tǒng)了。”霍爾特說。太多信任！對稅務(wù)系統(tǒng)的！這一切聽起來就像來自另一個世界。

[編譯自德國《brand eins》]

編輯：周丹丹