新形勢(shì)下高校學(xué)生黨建工作質(zhì)量提升路徑探索

王小莉 張桁嘉 王寧

[摘? 要]隨著全面從嚴(yán)治黨向高校基層延伸，高校學(xué)生黨建工作規(guī)范化建設(shè)不斷完善。如何激發(fā)大學(xué)生入黨積極性、使黨員教育入腦入心、發(fā)揮黨員先鋒示范作用，成為促進(jìn)學(xué)生黨建高質(zhì)量發(fā)展的新課題。切實(shí)推進(jìn)高校學(xué)生黨建工作質(zhì)量提升，就必須著力于提升入黨啟蒙教育實(shí)效、完善黨員教育培養(yǎng)體系、創(chuàng)新學(xué)生黨建工作模式、強(qiáng)化黨員先鋒示范作用。

[關(guān)鍵詞]新形勢(shì);高校學(xué)生黨建;質(zhì)量提升;路徑

[中圖分類號(hào)]? D262? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? A? ?[文章編號(hào)]? 1009-928X（2020）12-0055-03

黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨向高校基層延伸，《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）的印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)了高校學(xué)生黨建工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。高校學(xué)生黨建工作事關(guān)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，決定辦學(xué)育人方向，是高校開(kāi)展思想政治教育的主要抓手之一，也是加強(qiáng)思想政治工作的有效途徑。新時(shí)代要求始終把學(xué)生黨建工作放在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展后繼有人的戰(zhàn)略高度全盤考慮，堅(jiān)定正確的政治方向。[1]與此同時(shí)，我們也需要看到當(dāng)前高校學(xué)生黨建工作仍面臨一定的困難與挑戰(zhàn)，必須貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)指示精神，聚焦青年學(xué)生入黨積極性有待提升、黨員發(fā)展環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、黨員骨干示范引領(lǐng)不強(qiáng)等問(wèn)題，完善工作路徑，有效提升高校學(xué)生黨建系統(tǒng)化、科學(xué)化水平，不斷提升學(xué)生黨建質(zhì)量。

一、當(dāng)前高校學(xué)生黨建面臨的主要問(wèn)題和原因分析

（一）學(xué)生入黨積極性還不夠高。發(fā)展學(xué)生黨員是高校學(xué)生黨建工作的重要任務(wù)。高校在提升大學(xué)生入黨積極性方面，做了很多有益探索，如抓住新生入學(xué)的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)入黨啟蒙教育等。但我們?nèi)砸吹剑髮W(xué)生中實(shí)際遞交入黨申請(qǐng)書(shū)學(xué)生的比例仍然有待提高，促進(jìn)學(xué)生的入黨意愿向遞交入黨申請(qǐng)書(shū)的行為轉(zhuǎn)化工作還有待加強(qiáng)。此外，少部分優(yōu)秀學(xué)生由于擔(dān)心入黨時(shí)間跨度長(zhǎng)，學(xué)業(yè)繁重，擔(dān)心影響學(xué)業(yè)等因素，也存在入黨積極性不高的問(wèn)題。

（二）學(xué)生黨員發(fā)展與培養(yǎng)環(huán)節(jié)仍存在薄弱環(huán)節(jié)。近年來(lái)，由于本科生黨員發(fā)展數(shù)量大幅減少，學(xué)生黨建工作的重心已經(jīng)從黨員的教育與管理延伸到入黨啟蒙教育。面對(duì)這一新變化，一些基層黨組織仍未及時(shí)調(diào)整工作重心，仍然將黨建工作狹義地理解為發(fā)展黨員，沒(méi)有重視入黨申請(qǐng)人和入黨積極分子發(fā)展前的教育培訓(xùn)問(wèn)題，尚未形成針對(duì)性的教育培養(yǎng)和管理體系。一些黨組織對(duì)黨員教育培訓(xùn)重視不夠，流于形式，培養(yǎng)質(zhì)量不高，致使少數(shù)入黨積極分子和個(gè)別黨員對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的黨的基本理論和基本知識(shí)不熟悉、不掌握，入黨動(dòng)機(jī)不明確，信念不堅(jiān)定，損害黨員隊(duì)伍的純潔性。

（三）學(xué)生黨員先鋒示范作用發(fā)揮還不夠充分。高校學(xué)生黨員是大學(xué)生中優(yōu)秀群體，應(yīng)具有較強(qiáng)的引領(lǐng)與示范作用。但在實(shí)際工作中，仍然存在部分學(xué)生黨員入黨前后表現(xiàn)不一致，不注重理論學(xué)習(xí)，思想松懈，降低自我要求等現(xiàn)象;也有部分學(xué)生黨員表示對(duì)先鋒模范作用發(fā)揮存在困惑，不知如何發(fā)揮模范帶頭作用。如有數(shù)據(jù)顯示，4.1%的大學(xué)生黨員承認(rèn)入黨前能以黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，入黨后逐漸放松對(duì)自己的要求;1.4%的人認(rèn)為自己入黨前后都沒(méi)有很好地以黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。[2]

（四）黨員教育不夠入腦入心。長(zhǎng)期以來(lái)，入黨申請(qǐng)人教育、入黨積極分子教育、發(fā)展對(duì)象教育、黨員教育各環(huán)節(jié)之間缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致了部分黨員教育內(nèi)容存在重疊、學(xué)習(xí)銜接不暢等問(wèn)題，一定程度上影響了黨員教育的實(shí)效性。同時(shí)，我們也要看到，現(xiàn)今信息通信技術(shù)滲透到校園生活的方方面面，傳統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和組織生活形式已經(jīng)不能完全滿足當(dāng)代大學(xué)生的需求，如學(xué)生反饋有些黨員教育的方式方法與青年脫節(jié)，授課方式陳舊，觸及現(xiàn)實(shí)問(wèn)題少;有些黨員教育沒(méi)有考慮培訓(xùn)對(duì)象層次及專業(yè)等等，存在“一刀切”“一鍋煮”的現(xiàn)象，即“入眼入耳易，入腦入心難”，導(dǎo)致教育收效不大甚至有形無(wú)實(shí)、有花無(wú)果。

（五）學(xué)生黨建工作的保障體系不夠完善。一是學(xué)生黨支部落實(shí)黨建工作不到位。《標(biāo)準(zhǔn)》從領(lǐng)導(dǎo)體制、教育培養(yǎng)、發(fā)展黨員、作用發(fā)揮和條件保障6個(gè)方面20條細(xì)則對(duì)學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)予以詳細(xì)規(guī)定，強(qiáng)調(diào)學(xué)生黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。但在學(xué)生黨建工作的具體實(shí)踐中，仍然存在“重學(xué)業(yè)、輕黨建”的現(xiàn)象，對(duì)上級(jí)黨組織布置的工作任務(wù)執(zhí)行力度不足，流于形式。學(xué)生黨建的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方面仍然存在諸如組織生活不規(guī)范、相關(guān)臺(tái)賬記錄不規(guī)范、黨員發(fā)展材料臨時(shí)突擊、“三會(huì)一課”沒(méi)有按期組織、高年級(jí)研究生黨支部存在“空巢”等。二是學(xué)生黨支部書(shū)記的業(yè)務(wù)能力存在短板弱項(xiàng)。有研究者指出：“高校黨建工作隊(duì)伍的年輕化，存在經(jīng)驗(yàn)不足、缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和流動(dòng)性強(qiáng)等問(wèn)題，不能根據(jù)出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題及時(shí)調(diào)整工作方式，導(dǎo)致工作成效不理想，影響了高校黨建工作整體質(zhì)量的提升。”[3]在高校中，不少學(xué)生黨支部書(shū)記由學(xué)生來(lái)?yè)?dān)任，由于學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重，業(yè)務(wù)掌握不熟練，流動(dòng)性大，存在一定的不穩(wěn)定性，如何更好地選拔、培養(yǎng)學(xué)生黨支部書(shū)記，是維持學(xué)生黨支部良性運(yùn)轉(zhuǎn)亟待解決的問(wèn)題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)生黨支部書(shū)記在理論宣講、黨員發(fā)展、黨員日常管理等方面存在業(yè)務(wù)水平不高、基本工作掌握不到位的情況，從而導(dǎo)致在開(kāi)展學(xué)生黨建過(guò)程中容易產(chǎn)生各類問(wèn)題。

二、高校學(xué)生黨建工作提升質(zhì)量的路徑分析

（一）聚焦提升入黨積極性，構(gòu)建入黨啟蒙教育體系。青年的價(jià)值取向決定了未來(lái)整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向，而青年又處在價(jià)值觀形成和確立的時(shí)期，抓好這一時(shí)期的價(jià)值觀養(yǎng)成十分重要。[4]入黨啟蒙教育是高校學(xué)生黨建的源頭性工作，科學(xué)構(gòu)建課程教育為主體、微黨課教育為輔助、主題教育實(shí)踐為支撐、朋輩示范教育為補(bǔ)充的多層次入黨啟蒙教育體系，能夠有力激發(fā)青年學(xué)生入黨的積極性。一是完善入黨啟蒙培訓(xùn)體系，落實(shí)教育培訓(xùn)規(guī)范化。在厘清入黨啟蒙教育內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，高校可以找準(zhǔn)關(guān)鍵期，在新生教育周開(kāi)設(shè)入黨啟蒙專題教育，邀請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)力量為新生講授“第一次黨課”，讓學(xué)生切身感受中國(guó)共產(chǎn)黨是具有堅(jiān)定信仰的政黨。二是打造入黨啟蒙教育金課，提升入黨教育吸引力。大學(xué)生群體是新媒體等技術(shù)的積極踐行者，喜歡采用微視頻等方式開(kāi)展學(xué)習(xí)，高校可以充分運(yùn)用動(dòng)畫制作、數(shù)字影像合成等一系列影像制作技術(shù)，制作校史校情、朋輩榜樣、入黨程序等系列入黨啟蒙教育微黨課視頻。三是開(kāi)展新生主題教育活動(dòng)，營(yíng)造校園黨建文化氛圍。將入學(xué)適應(yīng)教育與理想信念教育前置，開(kāi)展新生骨干訓(xùn)練營(yíng)，舉辦新生成長(zhǎng)學(xué)校，開(kāi)展參觀愛(ài)國(guó)學(xué)生運(yùn)動(dòng)與英烈圖片展、觀看紅色舞臺(tái)劇等文化育人活動(dòng)，積極營(yíng)造校園黨建文化環(huán)境。

（二）聚焦統(tǒng)籌黨員發(fā)展工作，完善黨員培養(yǎng)教育舉措。高校應(yīng)逐步打通黨員培養(yǎng)教育“全鏈條”，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，樹(shù)立品牌效應(yīng)，有效提升黨員培養(yǎng)教育的實(shí)效性。一是完善平臺(tái)建設(shè)，貫穿培養(yǎng)教育全過(guò)程。建立分層、分類的培養(yǎng)教育體系，打造“入黨教育在線培訓(xùn)平臺(tái)”，教育引導(dǎo)學(xué)生入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象和黨員等群體深入了解黨的歷史，嚴(yán)格遵守黨章與黨紀(jì)黨規(guī)，提升黨性觀念和黨性修養(yǎng)。二是制定文件規(guī)范，加強(qiáng)基層組織工作指導(dǎo)。結(jié)合學(xué)生黨支部特點(diǎn)，注重工作指導(dǎo)，如每月發(fā)布學(xué)生支部組織生活指導(dǎo)意見(jiàn)，確定必學(xué)內(nèi)容，提供學(xué)習(xí)材料鏈接，為學(xué)生支部開(kāi)展組織生活提出指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的指南。根據(jù)學(xué)生黨員發(fā)展的特點(diǎn)和實(shí)際情況，編寫《發(fā)展黨員工作指導(dǎo)手冊(cè)》《組織生活和“三會(huì)一課”指導(dǎo)手冊(cè)》等，為學(xué)生支部書(shū)記提供實(shí)用性流程圖和相關(guān)文件的填寫范本。三是依托對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先，培育基層黨建品牌項(xiàng)目。圍繞“新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育”“不忘初心、牢記使命”主題教育、“四史”學(xué)習(xí)教育等主題，以微黨課制作、文化藝術(shù)作品創(chuàng)作和專題組織生活等教育形式，打造學(xué)生黨支部建設(shè)“特色品牌”，以凝聚支部力量、彰顯黨員活力，切實(shí)提升學(xué)生黨支部工作有效性。

（三）聚焦強(qiáng)化黨員示范引領(lǐng)，發(fā)揮黨員骨干領(lǐng)頭雁作用。青年學(xué)生更容易在青年群體中找到共鳴，優(yōu)秀的學(xué)生黨員是大學(xué)生可見(jiàn)可學(xué)的榜樣和典型。建立交流機(jī)制促進(jìn)共同提升，創(chuàng)設(shè)平臺(tái)引導(dǎo)黨員率先垂范，有利于積極影響大學(xué)生整體風(fēng)貌。一是開(kāi)展系統(tǒng)性培訓(xùn)，夯實(shí)黨務(wù)工作能力。為提高黨支部書(shū)記隊(duì)伍的學(xué)習(xí)能力和履職能力，應(yīng)定期開(kāi)展學(xué)生黨支部書(shū)記培訓(xùn)，側(cè)重提升理論水平和業(yè)務(wù)能力，推動(dòng)黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);開(kāi)展學(xué)生支部書(shū)記論壇，側(cè)重為支部書(shū)記創(chuàng)造良好的交流和展示平臺(tái)，推動(dòng)學(xué)生黨建工作創(chuàng)新;開(kāi)展“紅色大課堂”暑期實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生黨員骨干身體力行，知行合一。二是建立學(xué)生支部書(shū)記聯(lián)合會(huì)，加強(qiáng)黨建溝通交流。學(xué)生黨支部書(shū)記需要一個(gè)溝通交流、相互學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的平臺(tái)，以凝聚活躍、有創(chuàng)新能力的黨員骨干力量，從而推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)學(xué)生黨建工作落實(shí)落地。如以聯(lián)合各學(xué)院學(xué)生黨支部書(shū)記為基本工作任務(wù)，成立學(xué)生黨支部書(shū)記聯(lián)合會(huì)，配合建設(shè)學(xué)生黨建平臺(tái)，協(xié)助開(kāi)展校級(jí)學(xué)生黨建活動(dòng)。三是創(chuàng)造展示平臺(tái)，提升黨員示范效應(yīng)。“抓好黨員隊(duì)伍，發(fā)揮好先鋒模范作用，使之充滿激情、富于創(chuàng)造、勇于擔(dān)當(dāng)。”[5]如推動(dòng)黨員爭(zhēng)做服務(wù)先鋒，在學(xué)生社區(qū)主動(dòng)亮相，為新生提供學(xué)業(yè)幫扶等黨員服務(wù)活動(dòng);鼓勵(lì)黨員爭(zhēng)做理論學(xué)習(xí)表率，通過(guò)入黨啟蒙教育微黨課、十九大主題微黨課、黨員TALK，展示黨員骨干理論學(xué)習(xí)成果;帶領(lǐng)黨員骨干深入基層開(kāi)展政策宣講、基層調(diào)研、文化下鄉(xiāng)等實(shí)踐服務(wù)活動(dòng)，了解國(guó)情社情民情，增強(qiáng)服務(wù)群眾意識(shí);激勵(lì)研究生黨員爭(zhēng)做奉獻(xiàn)榜樣，引導(dǎo)畢業(yè)生黨員扎根祖國(guó)基層，為祖國(guó)發(fā)展事業(yè)作出貢獻(xiàn)。

（四）聚焦激發(fā)黨建工作活力，推進(jìn)智慧黨建平臺(tái)建設(shè)。新時(shí)代大學(xué)生是互聯(lián)網(wǎng)的“原住民”，無(wú)處不網(wǎng)、無(wú)時(shí)不網(wǎng)的行為特征已經(jīng)讓網(wǎng)絡(luò)空間成為學(xué)生黨建工作的重要陣地，建立黨課平臺(tái)、黨務(wù)系統(tǒng)、黨建公眾號(hào)等平臺(tái)，能夠切實(shí)提高黨建工作影響力。一是推進(jìn)黨建信息化，創(chuàng)新智慧黨務(wù)模式。利用信息化進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，以提高黨建管理效率，及時(shí)指導(dǎo)黨建工作不斷完善，如不少高校建立黨建e家平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及小程序設(shè)計(jì)，宣傳組織生活、主題黨日活動(dòng)，開(kāi)展民主評(píng)議黨員、進(jìn)行黨費(fèi)繳納等事項(xiàng)，建立黨員一站式服務(wù)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，提升黨建活力，將黨建工作向智慧黨建推動(dòng)。二是貼近學(xué)生特點(diǎn)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)微黨建模式。將傳統(tǒng)黨建工作與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高度融合，建立符合學(xué)生特點(diǎn)與需求的網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)。如建立學(xué)生黨建慕課平臺(tái)，開(kāi)設(shè)《信仰起航·入黨啟蒙微黨課》《卓越領(lǐng)航·青年黨員講黨課》《先鋒示范·黨員TALK》專欄，圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等主題，打造有顏值、有溫度、滴灌式、入腦走心的黨建慕課。三是唱響主旋律，形成網(wǎng)絡(luò)黨建文化氛圍。充分利用新媒體技術(shù)，建立學(xué)生黨建類微信公眾號(hào)，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，多角度加強(qiáng)黨的宣傳。面向非黨員學(xué)生群體，開(kāi)展“入黨早知道”專題推送宣傳，使大學(xué)生在全方位感知和感悟中，加深對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同，積極向黨組織靠攏。建立黨建學(xué)習(xí)新媒體矩陣，針對(duì)學(xué)生在入黨過(guò)程中遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和困惑、當(dāng)前形勢(shì)與政策、時(shí)事學(xué)習(xí)熱點(diǎn)等進(jìn)行宣傳教育，做好正面引導(dǎo)工作。

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本文系2019年同濟(jì)大學(xué)研究生教育研究與教改重點(diǎn)課題“‘三全育人綜合改革試點(diǎn)背景下研究生思想政治教育工作機(jī)制創(chuàng)新研究”（課題標(biāo)號(hào)：ZD19010104）階段性成果;2020年度上海市教育科學(xué)研究項(xiàng)目“高校院系黨組織黨建質(zhì)量評(píng)價(jià)研究”（項(xiàng)目編號(hào)2020科技04-112）階段性成果

作者王小莉系同濟(jì)大學(xué)黨委學(xué)研工部副教授，張桁嘉系同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院助教，王寧系同濟(jì)大學(xué)黨委學(xué)研工部講師

責(zé)任編輯：丁? 達(dá)