農民職業教育現狀及對策研究

肖鵬

摘要：黨中央歷來重視農民職業教育問題，多次發布政策文件，把農民職業教育放在重要的位置，形成了農民職業教育發展的大好局面，構建了我國農民職業教育發展的現代化體系，開拓了農民職業教育的廣闊空間。農民職業教育關系到新農村建設的成敗，全面實現小康目標與此密切相關，其對于建設社會主義新農村也具有重要的意義。

關鍵詞：農民職業教育;現狀;問題;對策

黨中央、國務院向來高度重視農民職業教育，各級政府貫徹黨的政策方針，落實農民職業教育的發展戰略，積極推進農民職業教育，培育新型職業農民，提高農民的技能水平和綜合素質，培養了一批高素質技能型農民。

黨和國家近年來出臺的《中長期農業農村人才發展規劃》《關于推進農業農村人才振興的意見》等文件，制定發展規劃，加強組織領導，進行政策扶持，全面推動農民職業教育發展。《鄉村振興戰略實施規劃》將農民職業教育作為重要內容，提出組織實施農民繼續教育工程。目前，全國各地積極出臺農民職業教育激勵政策，形成了農民職業教育良好的保障和動力機制。

一、農民職業教育存在的問題

1.農民職業教育辦學模式較為單一

目前，我國農民職業教育辦學模式較為單一，一般是以農業大專院校作為培訓的主體，但這些大專院校多采用學歷教育為主，沒有發揮技能培訓主體的作用。農民受工作時間限制，偏好于短期的職業培訓班，希望通過培訓學到市場上緊缺的技能，以便于他們找到熱門行業的工作。農民職業教育辦學模式的單一化嚴重影響到農民對職業教育接受的積極性，也減少了農民接受職業教育培訓的機會，最終導致農民職業教育的發展失衡。

2.農民職業教育培訓質量較低

目前農民職業教育培訓機制尚未完全形成，很多地方農民職業教育培訓沒有形成制度，缺少常態化發展目標，這就影響到了培訓質量。一些地區農民職業教育培訓的師資力量較為薄弱，缺少兼具理論和實踐的雙師型教師隊伍;培訓師資的數量較少，專職教師數量不夠，多以兼職教師為主。這些因素均不利于農民職業教育的教學質量的提高。另外，少數教師沒有認真研究農民培訓的特殊性，采用了傳統的照本宣科的教學方法，在培訓的理念上較為陳舊，沒有與時俱進，缺少教學創新性，因此影響了農民職業教育的效果。

3.農民職業教育培訓內容較為陳舊

農民職業教育以政府舉辦為主，開展培訓的主體仍然是農業大專院校和科研院所，然而這些單位在對農民進行培訓時一般都是采用大眾化教學，沒有針對農民培訓進行調研，不了解農民對知識的需求。因此，在制訂培訓計劃時存在與實際脫節的現象。有的課程以理論教學為主，缺乏實踐操作，而農民在接受理論知識的同時，需要通過動手操作來進一步消化理論知識。由于農民在培訓過程中不能真正掌握先進的技術和實踐技能，導致農民職業教育缺乏吸引力，影響農民職業教育的培訓質量。

二、農民職業教育發展對策

農民職業教育關系到農民素質提高問題，是一項帶有公益性的培訓工作，需要確立以人為本的教育理念，在實踐中不斷探索農民職業教育的新型培訓方式，讓農民在職業教育中得到實惠，實現其向知識型農民轉變。

1.加強立法，規范農民職業教育

在歐美一些發達國家，農民職業教育是以立法的形式予以規范的。這些國家通過立法，推動了農民職業教育工作的有序化進展，提高了農民的整體素質。因此，我國應加強立法工作，將農民職業教育納入法律范圍，從根本上保障農民享受職業教育的基本權益，解決農民職業教育存在的一系列問題。同時，倡導農民全員教育，以法律形式來確立農民職業教育的地位，通過制定相關法律法規來對農民職業教育培訓機構進行管理，讓農民職業教育形成良好的發展態勢，進一步推動農民職業教育培訓的法治化。

2.不斷加大農民職業教育的經費投入

農民職業教育的資金投入主要來源于國家和地方財政的補貼，國家多次強調要加大農民職業教育培訓的資金投入，大力發展農民職業教育。但是由于各地經濟發展不平衡，很多發達地區對農民職業教育投入的資金量較多，而一些欠發達地區對農民職業教育投入的資金量就較少，有的甚至只能單純依靠國家財政撥款。

因此，要建立一套科學合理的農民職業教育投入機制，地方政府一方面依靠國家財政撥款，另一方面要加大地方財政的投入。同時，鼓勵社會資金投入，吸收外來資金，在政策上給予一定的優惠，讓社會力量參與農民職業教育，幾方共同出資合作辦學，為農民職業教育提供培訓資金支持。

3.建立科學有效的農民職業教育運行機制

農民職業教育參與主體應不斷擴大。一方面，要加大農業大專院校的培訓力度。另一方面，還要調動各類培訓機構的積極性，讓行業協會、農村合作社和農業類企業等社會力量參與農民職業教育培訓，充分整合和利用各種培訓資源，開展全方位、立體化的農民職業教育培訓;依托農民職業教育培訓中心和農業學校的主體地位，大力開展農民職業教育培訓。再一方面，還可以通過下鄉培訓的教學模式，將農民職業教育的培訓工作進行創新化發展，建立科學有效的農民職業教育運行機制。

4.采取多樣化教學手段，豐富教學內容

依托電大和遠程教育的優勢，開展網絡化教學，利用手機APP、互聯網等現代媒體技術進行教學。將優質的教育資源制作成視頻，通過各種媒體手段進行教學，提高教學課程的趣味性和可視性。采用多樣化的教學手段來提高農民職業教育的吸引力，以彌補農民職業教育資源的缺乏，緩解農民職業教育的壓力。

教育機構需要認真研讀國家的政策，通過調研了解農民職業教育的真正需求，更新教育理念，創新教學內容，將教學內容與農民實際需求相結合，使理論和實踐有機結合。在開發課程時要注重貼近農民的真正需求，要以技能型和操作型課程為主，在教學內容中融入理論教學的內容，讓農民通過動手操作來完成一系列教學課程，使其真正學會專業技能，從而可以在社會中立足。

5.加大農民職業教育的師資隊伍建設力度

教師承擔著農民職業教育的知識傳授工作，是農民職業教育的關鍵，師資隊伍的素質高低直接影響到農民職業教育的優劣。因此，要通過各種手段來加強農民職業教育師資隊伍的建設。一方面，要通過農業院校和科研院所設立培訓班，培養一批具有現代化教育理念、精湛教學水平、高超技能水平的優秀農民職業教育師資隊伍，讓這些教師成為農民職業教育的培訓主體。另一方面，要大力擴充農民職業教育的兼職教師隊伍，吸收在一線從事農業培訓的技能型人才到農民職業教育培訓隊伍中來，形成一支業務精湛的農民職業教育的教師隊伍。

大力拓展基層農民職業教育的培訓范圍，讓一些農業機構與科研院校緊密對接，推進基層培訓隊伍的高水平師資隊伍建設。從農業院校和科研院所聘請農業方面的專家，定期對教師進行業務培訓，將先進的教育理念和技能知識傳授給他們，讓他們能掌握最新的相關知識，為農民職業教育提供智力支持。

6.建立農民職業教育評估機制

農民職業教育質量的優劣直接影響到農民培訓水平的高低，為了規范農民職業教育的教學效果，提高培訓質量，還需要建立農民職業教育機構的評估機制。可以制訂一系列的考核指標體系，從培訓內容、培訓方法、培訓時間、師資力量等方面進行量化考核，定期對培訓機構進行考核評估，將考核成績作為教育機構的資質審核依據。對那些教學不認真、教學成果欠佳的培訓機構予以處罰，問題嚴重的取消其農民職業教育的培訓資質。通過農民職業教育評估機制來確立農民職業教育的嚴肅性和認真性，最終提高農民職業教育的整體教學質量。

參考文獻：

[1]? 董歆剛.新型職業農民職業教育路徑探索[J].核農學報，2020（8）.

[2]? 丁遠，呂承文.精準扶貧視角下新型職業農民教育的矛盾及解決思路[J].職業技術教育，2020（2）.