關于強化行政事業單位國有資產管理的思考

劉亞莉

摘要：在新時期，行政事業單位必須要將國有資產管理擺在一個重要位置，加強思想觀念的創新，運用現代化技術手段，為相關工作的開展提供強有力的支持。本文將對強化行政事業單位國有資產管理的重要意義加以探討和分析，并結合當前實踐工作中存在的主要問題提出行之有效的解決對策，希望能夠轉變傳統國有資產管理觀念和工作模式，確保國有資產得到科學配置，從而最大化地展現出行政事業單位的職能，為廣大社會公眾提供優質完善的服務。

關鍵詞：行政事業單位；國有資產管理；問題；對策

引言

通過對當前行政事業單位國有資產管理現狀的分析不難發現，管理體制不健全、管理流程不完善、信息化建設水平滯后等問題是普遍存在的，導致國有資產的配置和使用缺乏合理性，國有資產浪費極為嚴重，嚴重制約了行政事業單位社會職責的發揮，對于其發展產生了諸多不利效應。為了打破這一局面，行政事業單位需要切實加強管理思想和管理模式的優化，引進先進科學技術，采取有效措施實施對國有資產的精細化管理，切實提高國有資產管理水平，從而為行政事業單位的良性發展打下堅實的基礎。

一、強化國有資產管理的重要意義

1.有利于控制與管理經濟關系

一般來說，國家會分配給行政事業單位一定的國有資產供其使用，在維持行政事業單位正常運營的同時，促使其履行自身職能。在我國法律法規中關于行政事業單位如何管理國有資產是有著明確規定的，需要以此為基準實施對國有資產的嚴格管控，這樣才能保證國有資產的安全性，進一步提高國有資產的利用率，使之發揮出應有效益，行政事業單位也能夠更好地履行職能。與此同時，行政事業單位運營過程中離不開國有資產的大力支持，強化國有資產管理水平是行政事業單位賴以生存和發展的基礎，應得到單位的高度重視。

2.有利于優化資源配置、降低行政成本

國有資產的流失對于行政事業單位和國家而言造成了不可估量的損失，這一現象在過去屢見不鮮，歸根究底在于行政事業單位在國有資產管理方面投入的重視程度不足，監督管理不到位，在新時期強化行政事業單位國有資產管理水平勢在必行。此舉能夠優化公共資源配置，確保資源從采購到利用的整個流程更加規范化、透明化，相關部門及人員的權責更加明晰，資源浪費行為將會得以遏制，有利于降低行政事業單位的運營成本，增強管理的實效性，國有資產短缺問題也能得到一定程度的緩解。

3.有利于防范貪腐行為的發生

貪污腐敗現象的滋生會危害行政事業單位在社會公眾心中的形象，引發一系列的不良問題，需要行政事業單位能夠加大防范力度，將類似問題扼殺在萌芽之中。通過強化國有資產管理水平，用科學嚴謹的制度來約束人員的行為，使之嚴格落實自身職責，不因一己之私就挪用公款，那么行政事業單位就可以保持良好的運行狀態，國有資產的安全性也能得到保證，這會讓行政事業單位在社會上的完美形象得以保留下來，其發展腳步也會走得更加穩健，當地行政管理工作的開展能夠更為順利、高效。

二、行政事業單位國有資產管理問題分析

1.管理體制不健全

健全的管理體制能夠給行政事業單位國有資產管理工作的開展提供可靠依據，督促相關部門及人員落實崗位職責，規范他們的行為，遏制貪腐問題的發生，其發揮的作用不可小覷。然而行政事業單位制定的國有資產管理體制卻不夠健全，有些工作呈現一片空白的狀態，不能夠在實踐工作開展過程中起到參考和指導的作用，國有資產的配置、清查和控制管理工作形式化主義相當嚴重，同時也給貪污腐敗行為的滋生創造了溫床，這類情況頻頻發生，國家和人民的利益都遭到了侵害。此外，行政事業單位對于國有資產的監督不夠全面，有些問題被隱藏了起來，不能得到及時處理，工作人員的責任心不強，對待國有資產管理工作的態度較為隨意，自身操作不夠嚴謹，這讓國有資產的安全性變得岌岌可危，整個單位內部都充斥著不良風氣，行政事業單位的社會服務能力也會大打折扣。

2.管理流程不完善

國有資產管理是一項系統性的工作，涉及多個環節，如國有資產的配置、清查、控制等，任何一個環節出現問題都會影響到國有資產管理效果。然而行政事業單位對于國有資產的使用普遍不夠得當，單位現有國有資產的種類和數量都不夠明晰，經常出現資源重復購置的現象，有些國有資產應該報廢卻沒有處理，有些國有資產在使用年限范圍內卻被強制報廢，無形中造成了國有資產的浪費和損失。同時，部分單位人員利用手中職權將國有資產占為己有，還有些人員在使用國有資產時不注重方法，一旦物品損壞就直接購買新的，致使行政事業單位的運營成本長期居高不下，入不敷出更是成為常態，在開展服務類活動時也會因資金的不足而難以取得良好成效，對于行政事業單位形象造成了無法彌補的破壞。

3.信息化水平有待提升

現代信息技術在行政事業單位國有資產管理工作中的應用是實現精細化管理的必由之路，主觀因素造成的國有資產損失和浪費問題都能得到一定的遏制，行政事業單位對于國有資產現狀和使用情況也會有清晰的把握，這會讓國有資產管理工作煥發出勃勃生機。然而行政事業單位對國有資產管理并沒有給予應有重視，認為信息化建設會花費過高的成本費用，讓本就資金不充裕的單位更是捉襟見肘；有些行政事業單位雖建立了信息系統來管理國有資產，卻沒有將系統功能予以完善，缺少專業技術人才對系統加以維護和保養，導致國有資產管理信息系統運行中異常和故障時有發生，信息安全更是得不到保障，行政事業單位也會遭遇巨大的經濟風險。

三、加強行政事業單位國有資產管理的有效策略

1.完善國有資產管理制度

制度的完善體現了行政事業單位領導思想的先進性，唯有認識到國有資產管理工作的重要性，加強國有資產管理制度的建立健全，協調好相關工作之間的關系，才能喚醒單位全體人員的責任意識，他們在崗位工作中將會謹小慎微，在使用國有資產時也會更加慎重，國有資產就不會被盲目而隨意地使用。行政事業單位要設立國有資產管理部門，保持該部門的獨立性，由責任心重、管理能力強的領導和員工共同組成工作小組，每個人員都有專屬職責，將他們各自的職責予以詳細劃分，鼓勵他們之間相互監督，將自身職責落實到位，以強化國有資產管理效果。除此之外，定期組織員工學習法律法規以及先進的管理理論和管理技術，不斷提高他們的專業素養，為國有資產的增值保值提供人才方面的保障。

2.規范國有資產管理程序

首先，國有資產的配置、使用、處置等環節都要有明確的制度為基準，相關人員要按章辦事，不能有絲毫的背離，尤其是要避免國有資產的重復購置和浪費現象，通過建立固定臺賬，將相關責任人記錄在冊，可以達成這一目標。其次，購置大型資產時要嚴格按評估價進行商談，單位全員開會討論做出決定，按購置資產資金的限額報主管部門審批備案；購置低耗品如辦公用品、電子設備等，要從嚴管控，選擇信譽良好的供應商與之合作，在商品入庫之前仔細檢查質量，損壞的產品要先維修，維修不了的再買新的，充分發揮固定資產的使用效率和價值。再次，對自用及出租、出借、對外投資和擔保的資產要登記造冊，對出租資產的收入必須及時上繳入賬，做好催繳管理。最后，嚴格管控國有資產處置，履行審批手續，對于核銷資產價值在規定限額以上的報財政備案；遵守公平、公開、公正競價擇優的原則，對于國有資產處置收入及時上繳單位或財政，做好賬務處理核銷資產工作，確保賬實相符及國有資產的安全，防止資產流失。

3.提高國有資產管理的信息化水平

要想加強行政事業單位國有資產管理水平，當務之急是要建立標準完善的國有資產管理信息系統，將單位各項資產詳細登記到系統中，重點記錄資產的配置和使用情況，還要能夠體現出資產的價值和收益，以此來實現國有資產的數字化、精細化管理。國有資產管理信息系統要與單位的其他系統有機融合到一起，將各個系統的數據共享，即可在國有資產的配置使用中進行動態追蹤，任何問題都將無所遁形，大大提高了國有資產管理效率。通過對國有資產使用狀況的評估還能發現潛在隱患，成為懲處違法亂紀行為的重要依據，在事實面前相關責任人將無從狡辯，其他人員也會引以為戒，嚴格約束自己行為，不走上違法犯罪道路，之于國有資產的安全性起到了良好的保障作用。

四、結語

綜上所述，做好國有資產管理工作是行政事業單位的分內之責，要求行政事業單位能夠加強制度體系建設，規范國有資產管理程序，加大信息化建設力度，將上述工作予以貫徹落實。相信此舉能夠促使行政事業單位國有資產管理水平邁上一個嶄新的臺階，單位內部風氣也會更加清正廉潔，全體人員都能夠各司其職，共同維護好單位利益，行政事業單位管理服務能力都會隨之得到增強，發展前景也會一片光明。■

參考文獻：

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