石油企業環境績效評價指標體系構建

于惠賢 王慶紅

【摘 要】本文以石油企業環境績效為研究對象，對其影響因素進行分析，運用AHP層次分析法比較各評價指標的重要性，構建石油企業環境績效評價指標體系，指標體系包括6個一級指標，32個二級指標。

【關鍵詞】石油企業；環境績效；績效評價

根據環境保護部發布的《2019年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報》中，大、中城市一般工業固體廢物產生量、工業企業的粉煤灰產生量分別為15.5億噸、5.3億噸。伴隨著飛速發展的工業進程，大多數石油企業往往將經濟利益作為主要經營目標，其經營行為給環境帶來了不可忽視的影響。在社會發展過程中，石油為我國的經濟發展及國防安全做出了巨大貢獻，但石油給環境帶來的影響也逐漸顯露出來。因此，污染防治、改善群眾生活環境既是改善社會民生、環境民生的重要影響因素，也是生態文明建設的迫切需要。要始終將污染防治作為工作重點，加強對水、空氣等自然環境的污染防治以及企業“散亂污”現象的管治。

在“十三五”規劃中首次提出的“生態環境質量總體改善”目標，體現出我國目前面對社會轉型中亟待解決治理環境污染、加強環境管理等問題的重要性。區域環境管理是國家環境管有機組成，油氣開發企業利用自身的資源優勢迅速發展壯大，為區域經濟發展做出巨大貢獻。石油也掀起了近年來的金融風暴。石油為人類所帶來的利與弊都與生活息息相關。因而石油企業的高能耗、高排放、高污染、高危險性等特征對環境的危害是巨大的。隨著帶來的環境影響與日俱增，制定有效的環境績效評估迫在眉睫。

國內外企業已經開始關注石油企業的環境績效評價，并得到了廣泛的重視，石油企業環境績效評價是我國可持續發展的關鍵，但國外的環境績效評估是針對于資本主義制度的特點，并不符合我國國情。本文對我國石油企業環境績效進行了考察，基于國際自然生態績效的評價標準理論的同時綜合考慮我國基本國情，建立一套契合我國國情的石油企業環境績效評價體系，為我國石油企業環境績效評價提供參考。

一、 石油企業環境績效影響因素分析

石油企業環境績效是指石油企業經營活動中由于環境保護和治理環境污染取得的成績和效果。石油企業環境績效評價是石油企業環境管理的核心問題之一，目前沒有完整的評價體系，在一定程度上影響了企業對保護環境的進程。影響石油企業環境績效的因素如下：

（一）環保合規性

石油企業在生產運營活動的環境因素是否符合國家法律法規要求、行業標準等。環保合規性是石油企業環境管理體系中的重要標準。在石油企業生產運營過程中，遵守法律法規是環境績效管理、環境績效評估的基本要求，該因素對石油企業環境績效具有重要影響。

（二）環境操作績效

石油企業環境操作績效是指石油企業在生產運營活動中各個生產環節的情況，包括污染物排放量、能源消耗量以及是否有重大環境安全事故發生。石油企業日常生產過程中的不當操作對環境有著重要影響，如采油廢水、原油落地以及大量廢棄物的排放的不當處理對水、土壤造成嚴重破壞。操作環節中污染物排放總量越大，資源能源的消耗量越高，環境績效也就越低。

（三）環境管理績效

環境管理績效即環保技術人員的環保意識教育、企業環境保護管理體系的完善等方面。石油企業對于設立的環保部門、編寫環境保護細則、綠色供應鏈管理方案以及加強企業和員工的環境保護意識等方面的重視程度也是環境績效重要的影響因素。只有經過企業規范化和系統化的管理，實施企業環境績效考核才能順利實施。

（四）環境控制效率

環境控制效率指石油企業在可持續發展的支撐下，采取各項環保防范控制措施減少污染物排放量，節約資源，實現能源循環利用等取得的效果，在執行過程中，依據現行環境管理的基礎持續改進，建立更高層次的環境管理目標。環境控制效率越高，治理污染的能力越強。

（五）環保費用支出

為了保護環境，降低環境影響，提高環境績效水平，發生的投資和費用。主要考慮廠界綠化覆蓋率、無毒、無害或低害原材料替代率、清潔工藝設備替代率、廢水循環利用率、油田開發伴生氣回收率等。

（六）外部溝通績效

從政府層面看，各級政府通過制定多種形式的規章制度對解決環境問題，包括立法、稅收和行政管制等形式對企業的經營行為進行管制。為解決社會發展的過程中的環境，政府部門出臺新政策對企業的經營行為進行管制，當石油企業本身處于加強高綠色化的情況下，不但可以降低新政策對企業經營方式的影響，還會從新政策中受益。

二、構建石油企業環境績效評價指標體系

（一）方法選擇

本文選用AHP層次分析法確定石油企業環境績效評價指標權重。層次分析法（Analytic Hierarchy Process）簡稱AHP，在20世紀70年代正式由美國運籌學家TL.Saty提出。AHP是系統化的、定性和定量相結合的、層次化的決策分析方法。層次分析法特別適用于那些較為復雜、模糊的問題作決策而難于完全定量分析的問題，該方法易于將各項指標進行分解、綜合、分析，易于掌握和應用。該方法較完整地體現了系統分析和系統綜合的思想，在對復雜的決策問題提供簡潔的運算方式。

（二）指標體系構建及權重確定

選定目標層為石油企業環境績效。選取準則層，包括環保合規性、環境操作效率、內部管理效率、環境控制效率、環保費用支出和環境外部溝通效率6個維度。選定指標層，經過統計和篩選，最終確定32個評價指標。

采用AHP分析法，構建判斷矩陣，根據重要性評分標準，將兩個層面之間相互比較，列出判斷矩陣并給出對應賦值，通過運算判斷矩陣，得出各個指標的權重。如表1所示。

三、結論

（一）構建石油企業環境績效評價指標體系，體系包括6個一級指標：環保合規性、環境操作績效、環境管理績效、環境控制效率、環保費用支出、外部溝通績效。包含32個二級指標。能夠全面攘括石油企業在環境保護中的影響因子。

（二）利用AHP層次分析法確定權重，指標權重的結果說明環境控制效率、環保費用支出、外部溝通績效對石油企業的影響因素大，可見企業的環境管理體系的建立起到重要的作用。

（1.東北石油大學經濟管理學院，黑龍江 大慶 163318；2.東北石油大學圖書館，黑龍江 大慶 163318）

參考文獻：

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[2]張亮，胡朋.基于循環經濟的石油企業發展路徑研究[J].東方企業文化，2013（12）.

作者簡介：于惠賢，女，（1965—），吉林省松原市人，副研究員，主要從事資源經濟與管理、環境評價等研究。